◆ 舉國拚防疫 須「眾聲喧嘩」
◆ 違反檢疫處刑罰？須儘快立法
◆ 聯合筆記／武肺猖獗 「大家」遭殃
◆ 有無社區傳播？台美不同調 誠實面對疫情 才能補洞
◆ 營養午餐打飯 口罩要戴好
◆ 校園忙防疫…學生受教權也要顧
◆ 防疫作戰 別斷兩岸後路
◆ 我國看陸疫情 不見普世價值
◆ 漫畫／防疫牛皮刺不破？
◆ 想一想「大屋頂中國兩制」
聯合筆記／武肺猖獗 「大家」遭殃
2020-02-20 23:48 聯合報 / 李春
騰訊《大家》自媒體平台突然關閉，其微信公號顯示「此帳號已自主註銷，內容無法查看」，不少網民猜測，平台關閉可能與1月27日發表文章《武漢肺炎50天，全體中國人都在承受媒體死亡的代價》有關。圖為位於深圳的騰訊總部。 （中通社）
武漢肺炎不見得春暖就花開，有說現在專家的話少聽，因為病毒比猛於專家，兇猛到大家遭殃。但最新觀察點，不在武漢，而在北京，這一是因為歷史，十七年前SARS疫症，也是風起於廣東，一山西女生到廣州聽台星演唱會，將病毒帶回山西再傳北京；一位廣州老醫生隱瞞病情躲到香港酒店，最後北京香港成最大疫區。這兩天北京風緊，香港諸事皆悲，大家珍重。
說到大家珍重，還真因最近有個「大家」遭殃，那是騰訊全新自媒產品平台《大家》，在完全沒有報病危下，突然死亡，這事對中國文化界、新聞界影響不小，星期三當晚各種悲情，接著又是各方討論其死因，是自殺、被自殺，還是他殺。
本來疫情大災難，是各路媒體獻身時刻。有人說過去數十天中，有媒體大紅大紫，有媒體成了狗屎，還有媒體生死不明。大紅大紫的可以說，是財經、財新和三聯這三家，三家主平台都是雜誌，於是雜誌全面翻身，零售價三十元人民幣的《財新周刊》，一度炒到八十八元，雜誌沒存貨也沒法加印。成了狗屎的，生死不明的都放下不說，《大家》之死，可以議議。
《大家》誕生於民國101年(二○一二年)底，當時有人以為依托騰訊強大網絡媒體平台和數量驚人用戶，搭建個體化自媒體平台，宣布創辦當天，有四十八位簽約，騰訊還說，將投入千萬量級資金以簽約、稿酬的現金回報以及優質平台服務模式， 打造百家爭鳴、兼容並包的思想盛會。
是否能百家爭鳴，兼容並包，主要看內外兩層，內這一層看人，現在回看第一批簽約名單，是左中右都有，後來還擴展到中港台及外國，那意思是把華文名家，一網打盡，才敢以大家名頭來稱做大家。另一層則要看外部環境。辦《大家》的和在這平台上寫字的，多屬華文世界好手，他／她們也多數有情懷，就這兩點，是成功到關燈好多人要哭的來因，也是其再怎麼委曲求全，謹小慎微，走一步看三步，最後還是要身死的基礎。
有關《大家》，扼腕之日有三，一是其民國101年(二○一二年)十二月十五日，想辦的人以為春天來了；一是今年一月廿七日，上海陳季冰寫了篇《武漢肺炎50天，全體中國人都在承受媒體死亡的代價》，秒刪；一是二月十九日，節氣雨水，一片念鄧聲中悄悄自殺。
違反檢疫處刑罰？須儘快立法
2020-02-21 00:11 聯合報 / 吳景欽／真理大學刑事法研究中心主任（新北市）
只要與新冠肺炎確診者有所接觸，可依傳染病防治法規定，要求接觸者為十四天居家隔離。而如果是從感染區回國，也依傳染病防治法授權，要求回國者十四天居家檢疫。而無論是居家隔離或檢疫，所要遵守的誡命皆屬相同，即不得外出，並應遵行檢疫的相關指示。
若有違反而四處遊走者，兩者處罰效果卻有不同。居家隔離情況，可處六萬元至卅萬元罰鍰，於居家檢疫場合，則處一萬到十五萬元罰鍰。兩者要遵守者既相同，所可能帶來的傳染風險，實也無太大差異，為何罰鍰金額有不同，實有檢討空間。
此外，傳染病防治法第六十二條，也有針對不遵行主管機關指示散布傳染病，可處三年以下有期徒刑的明文。惟此罪於主觀上須是明知自己染傳染病、於客觀上須有傳染他人結果。故不管是居家隔離或檢疫者，因處於潛伏期間，尚未有病徵，實無法說是明知染有傳染病，且在潛伏期間內是否可能傳染給他人，也難以證明其中因果。在此條文並無未遂犯規定下，若無法證明因果關係，即屬不罰的未遂，致使此罪的規範極為有限。
故於立法上，實有必要依情節輕重而有不同處罰效果。即對於單純不遵從主管機關對居家隔離或檢疫指示，但尚未對公眾安全產生危害者，僅屬抽象危險狀態，仍可維持目前罰鍰方式，惟金額上限必須提高。而若不遵從指示，雖尚未傳染他人，卻危害到公眾安全，如外出時間長且遊走地點與接觸人數眾多情形，即達具體危險狀態，就有入罪化的必要性。
至於造成傳染他人結果者，即現行傳染病防治法第六十二條規定，除必須增訂未遂犯處罰外，於主觀要件上，似乎不應限定為明知的確定故意，也應包括有預見的不確定故意，甚至得考慮增加過失犯處罰。凡此種種，都是立法院必須立即進行的重要工作。
中央疫情指揮中心首次啟用手機定位，監控感染風險表的前兩類居家隔離者，不能擅自趴趴走。 圖／宜蘭衛生局提供
防疫作戰 別斷兩岸後路
2020-02-21 00:18 聯合報 / 楊均承／退休人士（台南市）
武漢包機爭議，讓兩岸關係再陷低潮。圖為第一班武漢包機。 圖／聯合報系資料照片
有謂：人不辭路、虎不辭山。意思是話不要說死，事情也不要做的不留一點後路。弄到最後自處絕地，奧援難求，那時想找一點能夠轉寰求生的餘地，都不可得。
兩岸關係又何嘗不是如此？由官員似有意若無意的放話，再由網軍推波助瀾帶風向，讓識者憂心忡忡，擔心政府在防疫作戰的同時，也在繼續進行去中化最後一塊拼圖：擦槍走火所帶來的仇恨，完全取代了兩岸人民一息尚存的親情、血緣和文化傳承的臍帶。
「芻狗」是儀式進行中必要的擺飾，但是芻狗的下場是毀棄，絕對不會繼續供奉在廟堂之上。蔡政府不能把八百一十七萬選票當作民粹動員的芻狗，相信所有人民企望的都是國泰民安，而不是遍地兵燹民不聊生。
宣洩壓力的最好辦法，就是以民族主義為基礎的精神動員，簡單的說，就是用風向轉移可能危害政權的危機。而疫情發展期間，政客操作的岐視和仇恨，有如無法痊癒而必須切除的惡性腫瘤，這些都可能變成宣洩出口。
孟子「以大事小以仁，以小事大以智」，這個「智」就是堅持立場折衝進退之間不能意氣，就是認清局勢可能對國計民生所帶來的危害，而絕對不是暴虎馮河。
有無社區傳播？台美不同調 誠實面對疫情 才能補洞
2020-02-21 00:04 聯合報 / 張法迅／醫師
新冠肺炎肆虐全球，美國疾管管控中心指我出現社區傳播，許多民眾外出都戴上口罩。 記者蘇健忠／攝影
外交部說，「台灣不符合社區傳播四要件：找不到感染源、本土病例多於外來、形成傳播鏈、廣泛發生群聚事件」，但為什麼新加坡在二月七日，當國內出現第卅一到卅三共三起找不到感染源案例當天，就宣布該國已有社區傳播？因為，承認社區傳播不代表防疫失敗，遮掩社區傳播也不能向國際炫耀，唯有誠實面對疫情，才能補救漏洞，讓防疫升級。
以第十九例白牌司機來說，所謂「找不到感染源」，乃指透過一般疫調手段無法確認前一位感染者，台灣卻是用刑案規模來清查通聯紀錄，而且在逆轉酶（RT-PCR）檢驗陰性後，開世界先河施以自行研發的抗體來檢查，雖說最後證明所謂浙江台商乃感染源，但民眾都不免狐疑：此感染源只傳給白牌司機嗎？其他被感染者是無症狀、處於潛伏期，或者早被當成其他疾病處理了？
以第廿四例北部婦人來說，僅有接觸史資料為「女兒同學在一個半月前到過中港澳」，實質上就等於找不到感染源。指揮中心說，「已掌握此案例接觸者三百多人」，但未掌握到的有多少人？如果一位生活單純的婦人都會染病，其周遭社交更活躍的人呢？
中國大陸最新疫情數據顯示，新冠肺炎死亡率為二．三％，代表每位死亡案例背後可能有五十例輕重症，而新加坡至今沒有任何死亡案例，卻已有八十多確診案例，台灣到底真的沒有其他案例，或者只是還沒被檢驗出來？
幾位抗煞專家都呼籲，台灣很可能會有新冠肺炎社區傳播，必須儘早因應，但蔡政府最關心的似乎是國際觀感，不免讓人捏把冷汗。以中國湖北與鑽石公主號疫情來說，RO（傳播力）值介於二到三，就算台灣因防疫周延打個折扣，也有一點七，那麼如果社區傳播蔓延下去，到了四月中旬將會有四千多案例，對醫療量能形成重大負擔。
防疫必須期待最好，但做最壞打算，而第一步就是面對現實。如果台灣已有社區傳播，「健康人不必戴口罩」宣傳必須檢討，因為潛伏期與無症狀都可能傳染；不必要的大型集會應取消，相關經濟影響就得評估與因應；所有公私立機關行號都應落實量體溫、勤洗手等感控措施。
社區傳播最可怕的後果是發生大流行，屆時不只一千一百床負壓隔離病房爆滿，連疾管署準備的兩萬間單人病房都未必夠用；此外更須招募醫療大軍，及啟動龐大隔離措施。防疫如同作戰，與其繼續否認社區傳播，不如料敵從寬，趕緊做好禦敵準備。
校園忙防疫…學生受教權也要顧
2020-02-21 00:21 聯合報 / 李政達／科大講師（台南市）
新北市蘆洲區仁愛國小防範新冠肺炎演練，學生戴上口罩模擬開學後各項防疫措施。 圖／聯合報系資料照片
下周二高中以下學校即將開學，而各大專院校至慢到三月初也都將陸續開學了。撇開偏鄉小校不談，都會區裡的中小學少則數百人，而各大專院校多則上萬人，上課期間進出校園的教職員工生，及接送家長進出頻繁，如何面對持續增溫的新冠肺炎疫情，除了考驗教育主管單位的應變能力，也相對令學校管理階層傷痛腦筋。
筆者服務的科大，早就對師生旅遊史作全面清查，有出國計畫師生也必須填寫報備資料。近日更發訊息，希望減少非緊急性會議，必須召開的除準備酒精或乾洗手給與會人員消毒外，也告知需自備口罩。
截至目前為止，醫界對新冠肺炎並未研發出準確、有效的快篩劑、藥物或疫苗。那麼，無旅遊史或明顯接觸史的輕症或無症狀患者，將成防疫漏洞。一旦開始上課，一個班級那麼多人，再加上這個季節溫差變化大，感冒的人數激增，如此一來便很容易產生混淆。等到病歷確診不知已接觸多少人了，這是讓人棘手的課題。
而在室內上課，至少還可戴口罩防患未然。上體育課呢？研究顯示，適度運動可增強免疫力，不過運動時則不可能戴口罩，況且學生比較偏愛的籃球、排球、壘球…，這類身體接觸較多的團體運動。這時甭說是飛沫傳染了，汗水、體液交流也是無可避免的。身為體育教師，大慨也只能鼓勵學生從事較枯燥乏味的有氧運動，如慢跑、快走、韻律舞蹈等。
新冠肺炎讓人聞之色變，教育部已訂定：一班一人確診，全班停課；一校兩人確診，全校停課；一鄉鎮市區有超過三分之一停課，則全鄉鎮市區停課的標準。但為顧及學生的受教權，日後所衍生的補課問題，是否該有更完備的應對措施呢？
我國看陸疫情 不見普世價值
2020-02-21 00:15 聯合報 / 張鷹／退休外交人員（台南市）
政治干擾是兩岸合作抗疫的最大隱憂。圖為蔡總統（右）與曾擔任過衛生署長的副總統陳建仁（左），一同發表防疫談話。 圖╱聯合報系資料照片
近日蔡總統接見外賓再度強調，我國加入世衛組織的重要性。疾病無國界，世人皆能獲得獲的醫療照顧是普世的人權。
除了世衛案外，從民國82年(一九九三年)以來積極推動的參與聯合國案，我國也是以參與聯合國組織與活動為普世原則，爭取各國支持。近卅年來，此案雖屢挫屢戰，值得一提的是，長期關注我國的國際人士指出，當年中共建政後，欲取代我在聯合國的主張，同樣也是用普世原則。因此如何運用普世原則的奧妙，深入台海兩岸領導，惟各取所需而已。
民國100年(二○一一年)日本發生三一一大地震引發核災，台灣所捐款項達到二百億日元，成為海外各國中最高捐款金額。中國大陸網民傳出不同反應，有些認為所有日本遭受的天災都是天譴。當時日本執政民主黨為顧及與北京關係，在感謝各國的廣告宣傳中，並沒有在台刊出日本政府的謝廣告。民國101年(一二年)三月十一日，日本政府主辦大地震一周年紀念儀式，我駐日代表處受到冷落。民國102年(一三年)，安倍政府以捐款最多為由，將台灣列入只有主權國家和國際機構才可參加的儀式，此舉引發北京不滿，拒絕參加之後的紀念活動。
當前新型冠狀病毒擴散，中共軍機繞台示威，病毒和軍機無情地揭露中共集權體制下的顢頇和傲慢，究竟是天災抑或人禍？大陸的人臉辨識科技，足以讓公安在數秒鐘鎖定目標，卻無法辨識病毒帶源者。如今嘲諷日本地震的憤青和網民，如何自圓其說？
當全球各地傳出歧視新聞，不僅是中國人，微妙的氛圍也在亞裔中流竄，只要是華人，甚至亞洲人，都在不同國家遭到莫名看待，病毒肆虐讓世人提前看到遠去的中國夢。
疾病不分國籍，台海兩岸有複雜的國仇家恨和認同議題。當台灣開始對大陸疫情出現歧視和鄙夷時，有如中國網民對日本震災的幸災樂禍，則所謂的「普世價值」，也不過是推案時的說帖而已。
舉國拚防疫 須「眾聲喧嘩」
2020-02-21 00:08 聯合報 / 許瓊文／政大廣電系教授、京都大學防災所客座研究教授
隨著新冠肺炎疫情蔓延，日本的感染人數也不斷增加。 （美聯社）
筆者正在日本各地出差，很多人問我可不可以來日本觀光，我的答案是現在開始就先緩緩。首先，一個人確診，全班飛機的人不准入境，是自己無法控制的變數。要是成功入境，風險也比台灣大，日本政府與媒體，從COVID-19（日本稱新型肺炎）剛開始，一副是別人家的事，中國人來搶口罩，被當成有趣新聞；一月下旬起，想在住家附近買口罩，幾乎是不可能的任務，也不知道何時有貨。
隨著確診案例愈來愈多，媒體還是報導如何衝擊觀光，及觀光地區如何行銷，一直到二月十三日第一個死亡病例後，才開始正視防疫、並關注入出境問題。起初無論是政府或媒體都鮮少提到對東奧的衝擊，不願意讓人聯想到東奧會不安全，當然背後又是觀光財考量。在我閱讀日文媒體與新聞評論，也不見有數落政府的，倒是社群媒體上不少心急的部落客及學者的擔憂。
這時對照台灣媒體，突然覺得「眾聲喧嘩」的好處，雖然媒體頻繁報導引起口罩搶購熱潮，但是從超商賣口罩到實名制，醫療院所、罕見疾病患者、計程車司機等迫切需求，記者報導或評論，甚至網民意見，都給予政策制定者思考與評估空間。
傳播學中的「眾聲喧嘩」，並非各自表述，而是鼓勵不同理論、方法、意見對話，形塑共識。政府並非萬能，面臨新的疾病與傳染途徑，也無法獨立完成所有面向工作，必須廣納意見。就像「災難風險降低」，除了處理傳統的自然災害，也面臨極端氣候、自然災害引起的科技災難或是化學、生物、放射性、核爆炸事件…新型災難的不確定性大增。除了專業上預做規畫準備，也必須在事件發生後依據情境應變，正面看待「眾聲喧嘩」的重要性。
無論是防疫或防災，如果只有由上而下政府政策，忽略由下而上社區需求與草根力量，及過程中的彈性、誠實與謙卑，從多國經驗可以看出，自認萬能的大政府也可能失靈。
「眾聲」也包括個人，不能置身事外，在防災時，常需社區居民討論個人與社區需求，發展出自助、共助與互助方案。
這次新冠肺炎，除買口罩、酒精等物品，您跟家人商量出防疫對策了嗎？ 甚至是如何協助社區防疫。病毒無法立刻消失無蹤，社區感染也是無法避免，「眾聲喧嘩」必須持續進行，讓防疫成為每個人的責任，政府廣納意見、媒體監督政府、個人協助社區，才能準備好這場長期抗戰。
營養午餐打飯 口罩要戴好
2020-02-21 00:24 聯合報 / 鍾邦友／高職教師（高雄市）
因應新冠肺炎，學校延後兩周開學，現在開學在即，疫情卻更嚴峻，各級學校更要做好衛生教育宣導。 圖／聯合報系資料照片
廿日「開學又來『體溫之亂』？」投書便指出，額溫計正確量法應是在眉毛上前額掃描一次，但目前不少機關學校額溫量測方式有誤，顯見政府宣導仍有待加強，負責量測人員訓練是否充足，攸關體溫量測的把關成效。
媒體報導無症狀但具感染力案例出現，還有不少受感染者，故意隱匿旅遊史、服退燒藥躲閉體溫篩檢，或違反居家隔離到處漫遊的，大人的不良身教更可能影響學童上行下效，更防不勝防。
