．重防震輕防洪 日本慘痛教訓
．聯合筆記／防災科技不如防災意識
．克國攻勢足球 挑戰法國新軍
．統籌颱風假 還是中央來吧
．選想讀的學校 不是學校選你
．期許新教長…該讓不適任教師走了
．「輸入型通膨」 當心物價蠢動
．漫畫／內閣又要戰鬥了
．想一想「大屋頂中國兩制」
聯合筆記／防災科技不如防災意識
2018-07-13 23:4 3聯合報 蔡佩芳
破紀錄暴雨重創日本西部地區。圖為廣島災戶帶著家當前往避難所。（歐新社）
西日本水災奪走逾兩百條人命，大家都有疑問，長於防災救災的日本，為何災情竟如此嚴重？這次梅雨鋒面刷新九十三個觀測站紀錄，高知縣馬路村十天降下半年雨量，固是難以承受的重，但原因應不僅於此。
風災影片近日陸續公開，其中一支看似電視節目製作團隊在災區拍下的影片。當地方政府發出避難警報時，馬路已是滾滾流水，水深到腳踝；但不到半小時後，便逼近膝蓋。一名男子匆匆跑進下榻旅社，直嚷著水太大了沒辦法再前進了，只能棄車先避難。
那是一間小旅店，老闆娘看著水不斷從大門縫塞住的浴巾滲入發愁，從門口鞋櫃開始，家具一個個漂動，起初還想搶救，直到水淹過腰，她才在房客不斷勸告聲中放棄，爬上通往二樓樓梯，過程中還一度差點被絆倒，幸好房客們在樓梯口把她拉上來。這時，距離開始淹水大約是兩、三個小時後。
當電視台播出這段影片，來賓們不斷驚歎水淹速度時；我卻對日本人用浴巾擋水，才深感不可思議。防颱三步驟：去全聯、堆沙包、封門窗，即使家中不曾體會過淹水苦的民眾，大概都在廣告洗腦下記住防颱三步驟。防水患使用沙包，沒有沙包，可用垃圾袋裝水的水袋應急，以水擋水。顯然這項常識不存在日本人腦中。
氣象廳六月導入新系統後，演算能力提高了十倍。事先察覺異象，五日下午兩點，氣象廳史上首次因梅雨鋒面舉行緊急記者會，呼籲民眾注意防範，但這呼籲顯然並未入耳，避難警報範圍廣達數百萬人，但實質避難僅萬餘人。
北九州各縣六日傍晚六時第一個發出避難警報，災情嚴重的廣島、岡山在接近九時時，水已在街頭流竄，民眾才意識到要避難，已是進退兩難。這次風災奪走人命中八成是老年人，更凸顯未早一步因應對「避難弱勢族群」帶來的高風險。
暴雨淹沒近三分之一面積的岡山縣倉敷市真備町，二○一六年繪製了洪水土石流災害風險地圖，推估風險區域和避難場所，與這次淹水區域幾乎一致，但仍有數十人罹難，許多民眾後悔不曾仔細看過這份地圖。
所有的天災都有人禍因素，不是只有政府的政策錯誤、應變遲緩、或是建商的偷工減料才是人禍。警覺心不夠、防災知識不足也是另一種天災裡的人禍。
台日關係 貌合走向神離？
2018-07-14 00:40 聯合報 黎建南 ／自由作家（高雄市）
駐日代表謝長廷（左）日前前往日本台灣交流協會致贈2000萬日圓捐款，由交協理事長谷崎泰明代表收下。圖／聯合報系資料照片
日本西部地區從六日起，降下數十年罕見大暴雨，造成嚴重災害；台灣人民再現熱情，關懷捐輸，安倍在推特再秀中文表達感謝，台日關係真是「打解」(日語感情融洽之意)。
六月十四日，第一屆台日第三地市場合作委員會在東京舉行，邱義仁希望台日能夠攜手進軍新南向，以抗衡大陸一帶一路。本月初，外交部長吳釗燮接受日本媒體訪問，呼籲因應中國大陸威脅日益擴大，台日應儘速展開「對中安保對話」。
七日，高市議會主辦第四屆台日交流高峰會，三百多位議員參加，創下史上最多日本議員來台交流紀錄，還發表了「高雄宣言」擴大台日民間廣泛交流、促進雙方觀光共榮，並支持台灣參與國際組織，讓台日攜手成為最緊密的區域夥伴，好像台日已結盟了。
其實，這些都是熱鬧的假象，真正的門道呢？過去每年五月，日本黃金周，也是日本國會議員藉休假連袂訪台的最佳時期，今年沒有自民黨國會議員訪台；最讓人驚訝的是六月廿三日，李登輝參加沖繩台灣和平基金會及李友會在糸滿市合辦晚宴，安倍就在附近卻避見李登輝，完全不與李接觸。
李登輝去沖繩，除演講外，最重要活動是參加二戰時台灣人戰亡者慰靈碑揭碑儀式。李在慰靈碑上提了「為國作見證」五字，這是踩在中華民國上，向日本「打明」(掏心告白)。
謝長廷應該有安排李與安倍見面。一五年七月李登輝訪問日本東京，曾在東京一間飯店透過密道與安倍會面，此次安倍沖繩出席活動的地點，跟李下榻飯店車程不用半小時，而該飯店與當年東京飯店一樣，兩樓層間有許多不同入口，可讓兩人私下見面。所以謝長廷事前故作玄虛說：「人生中有很多巧合」，只是巧的是安倍就是不與李會面。
更讓人不解的是，日本六月十八日大阪地區發生大地震，蔡英文立即在推特以日文表達關切，安倍在廿日透過推特以中文感謝蔡及台灣人民，為何廿三日不向謝長廷(台灣在日代表)見面致意呢？
李登輝去沖繩時，我問一位日本資深政治記者，李會不會見到安倍；他說：「兩人見面不是新聞，不是問題；如果不見面就是大新聞，大問題了。」
顯然，從安倍的避見李謝看出了台日關係不妙的門道，而這門道去年六月即已開始露出跡象。
去年五月，台灣無法出席世界衛生大會(WHA)，日本為我打抱不平；內閣官房長官菅義偉發表「一貫支持台灣加入WHA，不希望有地理上的空白」談話；但六月巴拿馬宣布與我斷交，日本竟只說：「關切但不評論」，而一年來台灣外交受挫時，日本連關切都少見了。
今年是中日友好條約簽署四十年。安倍期待在中日關係留下歷史定位，今年是關鍵年，所以一月廿二日在參眾兩院總會上發表施政方針演說，強調要與大陸合作，以因應亞洲基礎建設的需求；五月李克強訪日，安倍接待之殷勤，還破例送機，對照避見李登輝。蔡政府國安團隊要看出「門道」，提高警覺了？
重防震輕防洪 日本慘痛教訓
2018-07-13 23:48 聯合報 陳賜賢／中華民國水利技師公會全國聯合會理事長（台北市）
連日破紀錄豪雨重創西日本，死亡及失蹤人數已逾二百人。（美聯社資料照片）
遭受暴雨災害的日本，死亡及失蹤人數已超過二百人，可謂出乎意料。地理環境相似的台灣，有幾點值得借鏡及警惕：
二、一般區域排水採取十年或廿五年發生一次機率作為保護標準；然從日本降雨事件來看，五十年發生一次的豪大雨機率可能變成常態。日本國土交通省二○一四至一六年，分別在京都府福知山市與舞鶴市等九個地區辦理堤防整治，同時配合住宅地填高整治，經費約五百億日幣；但這次大雨仍遭受洪水災害。由此觀之，採硬體措施的治水對策已達工程極限。
三、日本京都大學防災研究所中川一所長指出，目前都市的內水整治方式，都藉抽水設備往河川排放；但如果因此快速增加河川外水負擔，一旦堤防潰決，其造成之災害更甚於未設置抽水站僅是內水積淹的情況。
五、中央及地方政府會依據河川管理相關法令繪製及公告洪水災害風險地圖(台灣稱淹水潛勢圖)。據了解，日本較著重地震防災，民眾甚至在洪水防災演習也未落實了解避災路線環境，造成災害擴大。
統籌颱風假 還是中央來吧
2018-07-13 23:59 聯合報 孫振義／政治大學地政學系教授（台北市）
瑪莉亞颱風假讓北北基不同調。圖／聯合報系資料照片
颱風、地震、土石流堪稱台灣土產，但政府與人民卻仍舊處在適應ing(期)中。光是一個「颱風停班、課」決定，政府與之斡旋了將近半甲子，卻仍然窘在「神猜測」、「政治算計」與「謾罵」中，以致整個社會快要被口水淹死。
難道幾十年來的經驗，真無法讓此事有個定奪？
記得民國104年(二○一五年)中秋連假適逢杜鵑颱風攪局，恰巧周一「絕對是」不達停班、課標準工作日。是以，許多人循「原計畫」周日趕回工作地，運氣好趕上停駛前車次，也終將被迫在狂風暴雨中奔行，此時難道「政府不能考慮宣布全國隔日停班、課」？好讓民眾少點恐懼、少點風險？
此次，瑪莉亞颱風來訪的時間尷尬，也湊巧造成兩種政治決策的強烈對比。先是北北基宣布下午四點放假，卻造成交通大亂而被罵翻；晚間又因拘泥於預報風雨強度未達標，不顧鄰近城市已停班課，仍宣布隔日照常上班課，然後又是一番口水。
北市府決策錯了嗎？平心而論，雖不錯但算有瑕疵。終歸一句，提早下班、課決定是地方官體恤民眾所為，未完善於交通配套也是地方政府之責。但要求首都每位市長具備中央高度，能以同理心設想鄰近新北市民眾之安危，再考慮到大眾運輸停駛、減班所衍生的基隆市民跨區通勤困難，甚至思維到各部會辦公地點散布衍生之行政運轉種種問題；憑良心講，實在強人所難！
台灣原本有省政府，為避免疊床架屋故予以「精」之。但，精省也衍生出中央政府對於鞭長莫及的地方狀態無法掌握問題，遂傾向將颱風停班、課決定權交付地方。然而，攸關全國及首都圈之颱風停班、課決策，除客觀的氣象預報資料外，更須同時考量整體內政、經濟、交通運行狀態，實非地方首長可為，建請儘早交還中央主管為宜。
克國攻勢足球 挑戰法國新軍
2018-07-13 23:52 聯合報 王杰／資深媒體人（新北市）
法國教頭德尚是1998年法國在世足賽高擧隊史首冠的成員，他勉勵球員「人們只會記住贏家，沒人會記得進入決賽的人」。（路透資料照片）
藉由四強賽對抗英格蘭進入延長賽，踢進致勝球而取得冠軍賽資格的克羅埃西亞，是令球迷最驚喜的一隊。首先他們並非公認世界足球強權，即使民國87年(一九九八年)法國世足賽地主留冠的那一屆，以黑馬之姿贏得季軍，一度衝上史上新高排名第四，但多年之後在國際足總發布世足賽前的最新世界排名僅廿。
這個排名是克羅埃西亞近四年來新低，關鍵還是在於該國足球聯賽水準，根本算不上歐洲頂級，甚至連巴西乙級聯賽及中國超級足球聯賽都不如，優秀球員都轉往其他國家發展。
然而這屆世足賽，他們在預賽扳倒世界第五的阿根廷；十六強淘汰賽過程中，擊敗同為世界排名十二的丹麥及英格蘭。確實，克羅埃西亞在十六強賽並非所謂「死亡半部」這一邊，但現在沒有人會認為他們是僥倖走過來。三場賽事都是踢成延長賽，兩場比賽還是比踢十二碼球勝出；這個國家球員的堅毅，被視為是廿多年前在戰火下培養出來的性格。
克羅埃西亞堅持著攻勢足球，主將莫德里奇全能十號中場掌握的能力，再度讓這種「得中場即天下」戰法，應用在本屆世足賽；更令人吃驚的是，他們一直努力不懈戰到最後一刻，有人說本屆世足賽，只有兩種球隊，「一種是克羅埃西亞隊，另一種是其他卅一隊」，很巧妙比喻這支隊伍的特殊之處。
這個由女總統帶領的國家，總統不畏休息室髒亂，與赤裸上身滿身汗球員擁抱而不以為意；還有本屆世足賽唯一能坐在球員席的女性球隊經理，雖人口僅四百多萬，但是男女均為這個國家的足球付出了一切。
另一方面法國足球也經歷一段改革重起復興之路，包括從青年開始就遴選歸化球員，全隊只有三名球員是純正法國人血統，但他們能從青年時代就培訓這些精英，再加上打出絕不內鬥的團結氣氛 ，造就他們走到這一步。
如今，全世界心繫的冠軍得主，將在台北時間十六日凌晨產生，一支是曾獲民國87年(一九九八年)冠軍的法國，另一支則是從未有過冠軍紀錄的克羅埃西亞。不論是那一支隊伍奪得大力神盃，都會令人銘記這一刻。
選想讀的學校 不是學校選你
2018-07-14 00:15 聯合報 陳啟濃／國中校長（投縣水里）
國中畢業選校，教師鼓勵適性發展。圖為豐陽國中美術班畢業生在颱風前，馬拉松式彩繪187公尺。圖／聯合報系資料照片
又到歡送畢業生到高中新生報到的日子，不管孩子是進入那所學校，身為師長和父母，都該勉勵孩子未來繼續努力，持續學習。
有好幾位原住民學生，選擇進入台中一中、中女中，這是他們自己的心願，應該體認到將來會很辛苦，但是既已準備好了，就要全力以赴了。
當然大部分學生選擇社區高中，有的原本成績可進入明星高中，但因考慮離家近，節省開銷，而且繁星計畫，努力就有機會進入理想大學。
國中進入高中，是人生另一個階段。有的學生到明星高中，不如國中時代認真，成績就逐漸落後，當然也有的堅持到底，考上很不錯大學。
記得卅幾年前，國中導師鼓勵我們「要用功考好成績，才能自己選想讀的學校，而不是讓學校來選你們。」言下之意，當然是要我們保持認真學習。學校不代表你自己的真正程度，更不能給你將來進入哪所大學有任何保證。
期許新教長…該讓不適任教師走了
2018-07-14 00:08 聯合報 蔡田／退休教育人員（台北市）
內政部長葉俊榮（中）將轉任教育部長，他表示上任後會優先處理台大校長遴選案。記者鄭維真／攝影
十大教育團體去年曾呼籲調整不適任教師流程、層級和單位，教師法即將修法，期望新教長重視。根據統計資料顯示，校園裡有為數不少的不適任教師，但是每年處理的人數相當少，特別是汰除一位不適任老師平均要花六到十年，問題出在教評會「師師相護」、處理流程曠日廢時。
筆者建議發現疑似不適任教師，立即調離教學現場，縮短處理流程，並且降低教評會中教師代表名額，或是將不適任教師處理單位，由學校教師會移至上一級教育主管機關來處理。
學校和教育主管機關積極有效處理，是避免不適任教師源源不絕產生的最佳辦法，新任教育部長應將不適任教師處理當成首要任務，並主動積極推動，學校沒有不適任教師，教師的專業形象才能受到肯定，學生才能開心學習，家長才會放心讓孩子到學校學習。
期盼在新教長領導下，可以做到教育跟政治分道揚鑣，並且努力改善「不適任教師處理」機制，唯有如此，未來台灣教育的永續發展，才值得讓人期待！
「輸入型通膨」 當心物價蠢動
2018-07-14 00:05 聯合報 魏思平／經濟學者（台北市）
夏季電價六月上路，由於四月起一般電價已調漲，因此五百度以上用戶的夏季電價將上漲更多。圖／聯合報系資料照片
物價變動如何影響民生經濟及國家經濟景氣，不能光看通貨膨脹率，必須要能兼顧消費者物價指數(CPI)與躉售物價指數(WPI)兩者，如何相互／相對變動情勢而研判定奪。
CPI足以反映民生經濟，也是通膨主要表徵，先進國家習將能源費用剔除，定義為「核心CPI」，且認為核心CPI更能映現通貨膨脹水準的真實變動。
而WPI反映的是產業經濟及機構經濟的動力或能量變化狀況，一般而言，WPI的起落，必會帶動三至五個月後CPI變化。也就是說，今日較高的WPI，會是明日更高CPI的預示。六月台灣情節變化，恰恰如此。
主計總處六月物價指數統計顯示，CPI月增率○．四三％，較上一年同期顯著增長一．六○％ ，惟經過季節性調整之年增率僅為一．三一％，較年初原預估水準一．四九％為低。官員解釋這是「不足為慮」的消費者物價上漲；但另一方面，WPI月增率○．八一％，則較去年同期增長二．三七％，顯已超過警戒水準，若酌加季節性調整後，年增率則顯著性跳高到「必須嚴密檢視」的六．六五％。
單單檢視六月CPI變動，顯示民生物資及食物類之漲幅不過○．○九％，扣除季節性蔬菜、水果及能源的核心CPI，看似不過僅漲了一．三○％；但是，最關鍵當然就是剔除「油價電價在內」的「能源」項結果。
社會大眾同時應正視的是，六月WPI大漲情勢，以至其產生的最大可能賡續效應，未來可能出現的危險。
六月WPI年增率高達六．六五％有兩因素：一是國產內銷WPI月增率一．二四％，較上一年度同期增加六．三四％，以及以新台幣計價的進口物價年增率高達十％，若改以美元計算，則進口物價上漲率僅及○．七○％的微幅增長，構不成整體WPI暴漲原因。
主政者及社會大眾須正視：內銷躉售物價變動的背後，因原物料大部分來自進口，對躉售的下游廠商企業自可輕易「向前轉嫁」，未來三至五個月，這「輸入的通貨膨脹」勢必成為國內CPI上漲的原因。今天我們看到WPI年增率遠高過CPI，識者只有更多擔憂，毫無樂觀餘地。
解讀六月國內物價概況統計，蔡政府的財經金融政策必須立馬改弦，以及調適對外的宏觀經濟戰略。
