．聯合筆記／別用話術治國
．管爺兼職偷跑？吳茂昆別裝無知
．白色力量 超越藍綠或留白？
．勿傷害兩岸情誼 勿撕裂台灣族群
．這邊辦農博綠博 那邊大砍農地
．又對美韓變臉？ 金正恩高招
．只育兒津貼？ 讓女人享受成為母親
聯合筆記／別用話術治國
2018-05-17 00:34 聯合報 林河名
蔡總統日前誤指Gogoro兩個大電池可維持一個家庭五到六天用電量，順應網民指正認錯，還說「不會硬拗」。 圖／聯合報系資料照片
蔡英文兩年前帶領民進黨重返執政，並首度在國會過半，「完全執政、完全負責」，沒有蹉跎改革的藉口。只是，「遍地烽火」的改革，連帶影響民意支持。上任時近七成滿意度，短短三、四個月就「雪崩式下跌」，低於五成；直到現在，雖偶有小幅回升，多在二至三成間徘徊，執政困境似已「定型化」。
其中，一項很明顯的困境是，即使她話說得再漂亮，一如慣用的「文青式」發言，已難打動人心。
勞基法修正時，蔡英文哽咽說出「勞工永遠是民進黨心裡最柔軟的那一塊」，被指是「柿子挑軟的吃」。「讓人民在寒冷中走上街頭，總統應該感到羞愧。」執政前的這句話，對照執政後架起層層拒馬應對各種陳抗，更讓人無言。
說漂亮話似乎會傳染。行政院長賴清德在勞動節前夕一句「勞工平均薪資逼近五萬元」，害得不少未達「平均薪資」的網友酸溜溜地道歉：「我拖累台灣了！」行政院透過發言人澄清滅火後，日前提出解決低薪方案，又再提到第一季的平均每月實質總薪資近六萬元，達到歷史新高。
隨後賴揆學乖了，直言數字可能沒反映大家真實的感受，但提數字不是為表彰政績，而是政府有責任反映薪資成長，讓初入職場的年輕人知道可以提出更高的薪資要求，也避免僱主不合理抑低薪資。可見，與其話說得漂亮，不如說得誠懇。
蔡總統最近頻頻邀請媒體參與「五加二」產業創新系列行程，也已漸直面媒體提問，不再只靠預擬的文稿，反而更接地氣。
日前，她誤指Gogoro兩個大電池可維持一個家庭五到六天用電量，順應網民指正，隨即認錯還說「不會硬拗」，風波戛然而止。反觀，民進黨重返執政以來，頻頻出現政策轉變的「髮夾彎」，卻放不下身段來認錯，導致許多問題僵持至今。
誠實是最好的對策。包括誠實面對問題，誠實面對時勢，以及誠實面對人民。
蔡總統任期過了一半，不管是要爭取連任或歷史留名，都只能跟時間賽跑，確實「沒有失敗主義的空間」，但此話宜自勉，不必用來對大家說。否則，美麗詞藻被用濫了，就是過度包裝的話術。
蔡總統，還在「朕即國家」？
2018-05-17 00:34 聯合報 陳長文／法學教授、律師（台北市）
蔡英文總統。 圖／聯合報系資料照片
呂秀蓮與張善政的聯合聲明，是跨越藍綠，維護大學自主與依法行政的重要指標；反而行政院「私立大學都需要教育部『核准』才能聘用，拿教育部大筆預算的公立大學，若沒有聘用同意權，一報即准，顯然不合理」，還存在「朕即國家」的錯誤思維。
要先釐清，公立大學不是拿「教育部」大筆預算，而是拿「人民納稅錢」大筆預算。當然民進黨會說，我在選舉中獲勝，就表示獲得民意授權，可以代表人民行使權力。這句話沒錯，但代表人民行使權力，必須在「法律的範圍內」。
教育部監督大學，誰又來監督教育部呢？如果我們把國民黨、民進黨與大學教授排在一起來做信任度民調，相信一定是大學教授最受信任，這也就是為什麼民意以憲法與法律保障「大學自治」。
從教育部的卡管公文，拿不出三讀通過的法律條文為依據來看，顯然已經違反了釋字三八○號的「法律保留原則」，也就侵害了憲法保障的「大學自治」原則。
呂副總統提到大學法第九條，「公立大學……經公開徵求程序遴選出校長後，由教育部聘任之」，行政院將此條文解釋為，既是由教育部聘任，就表示教育部有「核准」的權力，行政院的解釋是錯的。筆者大學同班同學呂副總統講得很清楚：「法律明示其一者排斥其他」，法律已明示「教育部聘任之」，就排斥了其他可能。
再從立法目的來看，民國94年(二○○五年)將國立大學校長遴選由二階段改為一階段，而讓教育部在遴委會中有當然名額，就是要讓教育部的監督權力限縮在「遴選過程」中，而不是遴選結果產生之後。
如果教育部可以否決合法的遴選結果，那麼每一位有志參選校長者都必須對教育部唯唯諾諾，如此一來又何談「大學自主」呢？
教育部要介入公立大學校長遴選結果，要如前台師大校長案，資格不符《教育人員任用條例》規定，才能夠在先依法聘任之後，再展開調查、「依法解聘」，而台大此次遴選，不論在資格與程序上，都沒有違背現行法律規定之虞。
至於私立大學的校長遴選，大學法明訂教育部有「核准」的權力，是要分散私校董事會的權力，公立大學沒有這個問題。
從法律面分析，教育部在法院敗訴的可能性極高，問題在於，這一段過程要多久，是不是定讞之前，台大都沒有校長？
卡管歹戲，有幾個可能的落幕時間點。首先就是蔡總統懸崖勒馬，近期內撤換吳茂昆，這是最好的方式；其次則是在年底大選後，只要民進黨大敗，證明卡管確確實實影響選情，民進黨自然也會棄車保帥；再其次，就要等到二○二○年大選，在「換掉民進黨，台大有校長」的呼聲之下，新政府上任後立即聘任管校長。
而萬一，蔡總統真的連任成功，那麼要走到定讞程序的確需要不算短的時間，台大能不能往前邁進，就要看台灣民意願不願意作蔡政府後盾了。
管爺兼職偷跑？吳茂昆別裝無知
2018-05-17 00:34 聯合報 李明輝／中研院中國文哲研究所特聘研究員（台北市）
教育部長吳茂昆。 圖／聯合報系資料照片
但根據媒體的報導，會議過程中還是有令人遺憾之處。舉其犖犖大者，電機系吳瑞北教授也在會中提出修正案，但未能通過。吳教授正是此次台大校長遴選的候選人之一，是此案的直接利益相關人。他針對此事提案並參與表決，係直接違反利益迴避原則，台大的臨時校務會議根本不該讓其提案成立。教育部及反管人士認定的遴選程序瑕疵之一便是違反迴避原則，可是吳瑞北教授明顯違反迴避原則，卻無人在意，可見他們所強調的「迴避原則」不過是政治鬥爭的藉口罷了。
教育部不同意聘任管中閔為台大校長的另一項理由是：他在未獲得台大的正式核准之前就擔任獨董，是「違法」兼職。台大雖然一再解釋，這是行之多年的慣例，教育部及反管人士依然緊咬不放。
讓我舉一個類似的例子。我從民國81年(一九九二年)開始就是中研院與台大的合聘教師，但我每年都要到十一月，甚至十二月才會收到中研院與台大的聯合聘書，此時我在台大開課已超過半學期。若按照教育部的邏輯，這廿多年來，我（連同其他所有不在台大占缺的合聘教師）都是「違法」兼課，豈不冤枉？之所以會形成這種慣例，主要是因為台灣的大專院校有長達兩個多月的暑假，許多教師趁暑假出國進修或度假，以教師為主的各級行政會議很難召開，我相信類似的慣例還有不少。
外界人士，甚至大學生可能因不了解大學的這種特殊生態，而產生誤解，但吳茂昆部長擔任過國立大學校長，豈能假裝對此無知？
白色力量 超越藍綠或留白？
2018-05-17 00:34 聯合報 陳陸輝／政大選舉研究中心特聘研究員、政治系合聘教授
柯文哲赴議會備詢，議員林世忠送他鳥籠，提醒不要讓自己的信念及價值困在鳥籠。 圖／聯合報系資料照片
漫畫
享有中央執政優勢的民進黨會不會在台北市長選舉中缺席？十六日上午民進黨選對會決議，將啟動黨內徵召程序，徵召適當人選，代表民進黨參選台北市長。如果台北市長選舉真的演變成「白」、藍、綠三方對決，對於藍綠相對勢力以及台灣民主政治的後續發展，都可能具有重要影響。當然，後續演變的關鍵，在於民進黨是不是能夠徵召真能勝選的候選人。
光就民進黨啟動徵召程序這個動作來看，顯示目前黨內外表態參選的可能人選中，包括呂秀蓮前副總統、姚文智立委以及蘇煥智前縣長，在黨內的總體評估上，皆未必能與柯文哲市長一拚高下，而黨內真的具有挑戰柯文哲實力的，當屬行政院長賴清德。
賴清德若願以現任行政院長之姿，接受徵召參選台北市長，一方面顯示黨內肯定賴清德具有的人氣，一方面也顯示賴清德願意測試自己在台北市的魅力。畢竟，在台北市參選不似在台南市，挑戰的又是目前聲望不低的柯文哲市長，若能勝選當然是大功一件。不過，勝選後的賴清德卻反而讓自己困守台北，短期內無法再登大位。若是事與願違敗選的話，更是重傷自己的政治聲望，未來挑戰大位難度更高。因此，能否勸說賴清德出馬，對民進黨來說具有相當難度。
當然，目前民進黨留給柯文哲市長的另外一個選項，也許是加入民進黨後接受「黨徵召」參選。但對以「白色力量」崛起，強調吸引中間選民的柯市長來說，加入民進黨後「色澤」鮮明，對自己的政治生涯無異短多長空，斷了自己未來挑戰大位的可能。
如果柯市長繼續堅持第三條路線，正面迎戰藍、綠兩黨候選人的挑戰，這無異讓他未來的政治生涯充滿許多想像。如果能夠突圍而出，大敗藍綠而順利連任，不但表示自己受到選民肯定，若是進一步於二○二○年挑戰大位時，也因為此次選舉已經跟民進黨「恩斷義絕」，而讓自己可以毫無顧忌放手一搏。
退一步想，就算柯市長在藍綠夾殺之下敗下陣來，以目前台灣民眾對藍綠政治的厭惡，依據政治大學選舉研究中心公布的歷年資料顯示：在二○一七年，台灣民眾沒有政黨傾向的「中間選民」接近五成的比例，這是創二千年以來的新高，代表民眾對於當前藍綠兩黨的灰心，更顯示柯市長未來的空間是無限寬廣的。
二○一八年台北市長選舉，是否會演變成對台灣政治發展最關鍵的一次選舉，我們正拭目以待。
勿傷害兩岸情誼 勿撕裂台灣族群
2018-05-17 00:34 聯合報 黃河／泰國僑領（泰國曼谷）
蔡英文總統日前出訪史瓦濟蘭。 圖／聯合報系資料照片
蔡總統四月在出訪史瓦濟蘭與媒體茶敘時，呼籲「區域內利益相關者，共同維持現在和平穩定的現狀」。和平狀態都是兩岸人民的期盼，關鍵在「誰在破壞和平現狀」？
和平穩定是兩岸的理想，需要有共同理念經營，兩岸過去的情仇，至今已有和平共識。不尊重共識，破壞和平的契機，最終必須付出痛苦代價，這會是「政治現實」的結論。
兩岸社會政體不同，但都為民生需求在努力改善，台灣雖小，但有光榮的建設紀錄，近年大陸在民生發展有極大的改善，也創造了國際紀錄。建設與發展沖淡了雙方的敵意，經濟建設卻促進雙方的情誼，均體認到「民生」改善兩岸的共同需求。兩岸間在相互「尊重、理解、包容」安定下達成共識。
但目前兩岸之間的發展，仍受到國際因素的影響。首先是衝擊到美國的「利益優先」政策。凡「妨礙」到美國利益者，必打擊之，凡「威脅」到美國權益者，必「消滅」之，這是美國對外策略的基礎。兩岸間的發展既妨礙到美國的利益又威脅到美國的權益，自然被視為「敵對」。
以上簡述台灣在「天時、地利」下的安定因素，但有一個更重要的是台灣內部的「人為」因素，那是台灣安定最大障礙，就是「國土分裂意識」。
兩岸要和平穩定，台灣要營造「尊重、理解、包容」的環境，在九二共識架構下，努力發展台灣優勢共造中華。兩岸間能本著民族文化以「互惠、互動、互敬」的精神朝時代前端邁進，重建漢唐風華。
總之，借兩句話與台灣同胞共同探討台灣安危與發展：一、「以理性去整理思維，考慮未來」。二、「正義是屬於人民，不是屬於政府」。並呼籲目前台灣執政者，勿逆道而行做害人利己的事，成為歷史罵名，子孫將永世抬不了頭。
這邊辦農博綠博 那邊大砍農地
2018-05-17 00:34 聯合報 吳怡彥／東南科技大學觀光系副教授（新北市）
宜蘭綠博園區的瓜瓜隧道。 圖／聯合報系資料照片
數年前還住在中部時，住家附近有個社區型開發案，建商頗有理念的在視覺轉角栽植大樹，搭配木質地坪，成為炎夏舒適的休憩角落。然而這樣的地景場域翌年成空，取而代之的是鹹酥雞、滷味攤商，破損油膩且停滿機車的人行道。
再說到返鄉時，諸多巷弄間，處處可見一盆盆植株沿街擺設，儘管陶盆破損不堪，馬拉巴栗或者仙人掌徒留殘幹，伴隨枯枝僅存的植栽仍然奮力生長，但它們所處常隨著日出日落漂移不已，並非跟隨著陽光，而是配合主人的車輛進出。
這樣的我們，算是關注生態、植栽，或地景價值？算喜歡植物並期待與自然共生嗎？大樹被砍伐的新聞事件並不少見，近年來護樹團體的疾呼，也確實號召社會關注，官民攜手拯救老樹的故事成為社區營造佳話。但相對於被砍伐的大量樹木，我們真的這麼珍惜自然嗎？
如同巷弄裡漂移的植栽，他們的角色與價值並非被定位在美化環境景觀、降低碳排放等直接功能，而是成為路障，占有公共空間，捍衛主人車輛的歸所。當這些對於環境美好的想像，只是成為私人占有公共空間的傀儡時，再看看滿街建案圍籬上號稱降低碳排枯黃的綠籬植物時，其實不難理解所謂「環境的美好」，不免成為一款款不同樣貌的遮羞布。
宜蘭綠色博覽會甫閉幕，桃園農業博覽會則順勢延期。平實而論，此次不管是綠博，抑或農博，策展內容脈絡清楚，對於主辦單位意欲傳達的價值理念，值得激賞與讚許！然而本於精益求精的期許，我們也需要思考博覽會辦完後，我們留下些什麼？
新國土計畫大減農地十萬多公頃，既有農地布滿工廠、非法農舍等非農用比例仍持續攀升，農業大縣地方首長對於境內農地多欲除之而後快，原因多在農地被視為低生產值的使用，對於地方經濟發展貢獻有限。我們怎麼看待自然，自然會用同樣的態度回應！透過眾人努力讓環境教育立法，又三讀通過「有機農業促進法」，我們對於農業、生態與環境美好想像，是否只能徒留在博覽會中，是否只能作為遮蔽占用公共空間等私欲的遮羞布？唯有願意謙卑自省農地農用的價值，這些博覽會的舉辦方有持續深耕續存的意義。
又對美韓變臉？ 金正恩高招
2018-05-17 00:34 聯合報 劉順達／教（台北市）
北韓領導人金正恩。 （新華社）
從北韓發表的兩份聲明內容來看，一個是對南韓，另一份是針對美國，金正恩有所企圖沒錯。南韓預定六月十三日舉行全國地方選舉和十二名國會議員選舉，朝野都不敢忽視，卯足全力展開競選活動。
執政黨想利用兩韓和解氣氛和文在寅的上升民調，打贏這場選舉，但反對黨攻勢逼人，動員前北韓駐英公使太英浩批評文在寅的兩韓政策，要文在寅小心受金正恩欺騙。金正恩此舉警告文在寅，要管住這些人的嘴巴。
至於北韓發出警鈴告訴美國，暗示預定於六月十二日在新加坡舉行的「川金會」可以取消。直接點名國務卿龐培歐和國家安全顧問波頓，最近以來不斷提出北韓人權問題及棄核之外的要求，北韓認為美國得寸進尺，要掐死北韓。
所幸文在寅預定廿二日與川普在美舉行第四次美韓高峰會談，一般相信文在寅會勸說川普要幕僚收斂，免得把快煮好的一鍋飯打破。
此際，文在寅和川普都面臨國內選舉壓力，金正恩趁機向川普和文在寅討價還價，實在是一高招。目前看來，美國堅持的「完全可檢驗不可逆棄核」和中共支持北韓主張的「階段與同步」兩個方案，還需你推我讓。
只育兒津貼？ 讓女人享受成為母親
2018-05-17 00:34 聯合報 陳麗芳／全職母親（新北市）
解決少子化，行政院擴大發放育兒津貼。 圖／聯合報系資料照片
行政院擴大發放育兒津貼，雖然我的三個孩子都已超過四歲，仍對這項政策額手稱慶。畢竟，這是最直接、便捷的方法。不過，我身邊許多高學歷、高收入的家庭也不願多生孩子，這些職場媽媽告訴我，要上班又要顧孩子，太累了。
我是七年級生，周遭親友多是卅歲後才生育，體力不如年輕人，又遇上事業衝刺期，兼顧家庭更多不易。我勸她們休息兩年享受作全職母親，反應亦不理想。
的確，台灣結婚率年年下滑、離婚率居高不下，我們這一代普遍對婚姻有危機感。聽過太多過來人說，女人要經濟自主，工作放不掉、婚姻不可靠，誰還有心力養育更多的孩子呢？偏偏，台灣家庭的養育責任明顯傾向女性，這個結不是區區幾萬津貼可以解開。
少子化的根源其一是經濟，其二是社會問題。家庭若穩固，男仕若興起，女人會更享受成為母親。
