．邵玉銘：請總統別坐視台大與高教危機
．讓女王頭 有尊嚴地離去
．聯合筆記／中興案 台灣成最大輸家
．國家語言多元化 應重視弱勢語族
．與綠「美蘇冷戰」 柯隻身一人
．過時出版法令 早該廢除
．漫畫／2周年
聯合筆記／中興案 台灣成最大輸家
2018-05-19 00:04 聯合報 賴昭穎
川普(左)17日接見大陸副總理劉鶴。取自川普推特
中國大陸副總理劉鶴率領經貿官員代表團，正在華府與美國財政部長米努勤為首的美方經貿官員進行經貿談判。然而，在劉鶴到訪前，美國總統川普突然指示商務部，要讓大陸中興通訊恢復營運。川普「髮夾彎」在美國政壇引發爭議，也讓我政府陷入窘境。
對川普而言，他主政下在經貿議題的優先要務，就是縮短與各國貿易逆差，藉此促進美國經濟發展、帶動就業，但既有多邊經貿機制無法達成目標，以雙邊取代多邊，透過調高關稅逼貿易夥伴協商、讓步，成了川普政府遵循的鐵律。
不論是以國安為由對進口鋼鋁加徵關稅、根據三○一條款對大陸進口商品加徵關稅、或是以違法出口美國貨品至伊朗及北韓為由，規定國內外企業對中興通訊展開七年的交易禁令等，這些單方面的貿易舉措，對川普政府而言都是手段，不是目的。
因此，南韓在美韓自貿協定的汽車進口議題上讓步，換得了以鋼鋁配額取代懲罰性關稅的永久豁免；加拿大和墨西哥至今無法取得鋼鋁稅豁免，取決於能否在美加墨談判中的北美自貿協定中讓步；近日則傳出歐盟考慮以從美國進口更多液化天然氣，換取鋼鋁關稅豁免。
去年美中貿易逆差來到史上新高的三,七五二億美元，如何讓美中貿易再平衡，自然是川普的當務之急。而面對國內抨擊他對中興禁制令的立場丕變，他則回批中興案除了涉及更大貿易協議外，什麼事也沒發生。而川普口中「更大的貿易協議」，意指減少美中貿易逆差，劉鶴此行能否談成讓雙方接受的交易，攸關美方日後如何處理中興案。
把對中興通訊制裁案當成美中貿易談判的籌碼，符合川普一貫作風，美國商務部正研議其他替代措施，不論結果如何，目前狀況都讓當時立刻跟進美國，宣布將中興通訊列為戰略性高科技貨品出口管制對象的經濟部滿臉豆花。
然而，我方會「人在窘途」，一方面是錯估形勢，誤以為美方對中興案是玩真的，另一方面則以為這樣可以累積美方將我納入鋼鋁豁免清單的籌碼，想不到如今落得熱臉貼冷屁股的處境，還遲遲無法取得鋼鋁稅豁免，意外成了最大輸家。
會面臨這樣的處境，問題不在經貿談判團隊，而在於決策高層的反中思維，以為可利用美中貿易戰開打撈到政治與經濟利益，錯誤解讀川普政府貿易舉措的真正意圖，提出的因應作為當然無法解決問題，業者恐怕只能自求多福。
邵玉銘：請總統別坐視台大與高教危機
2018-05-19 00:29 聯合報 邵玉銘／大學退休教授（台北市）
教育部日前駁回台大校長當選人管中閔的聘任案。圖／聯合報系資料照片
教育部及行政院對台大的指控是：一、管在遴選過程未揭露其擔任台灣大哥大獨董身分，恐有影響遴選之公正性。
二、台大雖於一○六年五月同意管兼任該公司獨董，但在同年九月雙方簽訂產學合作契約前，管即參加該公司董監事會議，「實屬不當」。台大對此兩事提出說明：在遴選辦法中並沒有要求候選人必須揭露出任企業獨董之規定。至於管出任獨董，事先獲得台大同意，因為簽訂契約需要一段時日，所以正式回文給該公司在後，這是台大處理此等事宜一貫作業，管並無違法就任之情事。
吳茂昆上任教育部長，未及一個月即發重大爭議，原因有二：
一、吳部長上任一周內，就宣布拒絕接受管出任台大校長，其獨斷與蠻橫之態度引起各界重大反彈，這包括三位教育部長，許多大學校長之發文嚴厲批評。更罕見的是會員總計十幾萬名教師的全教總、全教產等兩大教師工會同聲反拔管，並要求吳茂昆下台，這是政府遷台七十年以來最大的教育界風暴。
二、他本身各種爭議。目前監察院正在調查吳任職東華校長任內，每年有過半時日請假；利用東華發明專利在美國成立公司而未事先告知校方；在東華溢領一七○萬獎助金等等劣跡。總之，吳部長已經無法再領導全國的教育界，其不適任至為明顯。
台大目前之困境與挑戰極為嚴峻：一、兩任代理校長已經將近一年。二、台大今年財務缺口至少為十五億元，亟待解決。三、根據英國一項世界大學排名調查，台大為一九八名。根據英國另一亞洲大學排名調查，台大竟名列第廿五，實在令國人汗顏。四、台灣大學教授薪水微薄，年金改革對教授退休金又砍殺近一半，出走勢必是未來潮流。
台灣高等教育目前也面臨另一個危機，即台灣高中畢業生赴大陸與香港升學人數急速上升。二○一三年人數為五千人，今年人數再攀升，許多一流中學 （如建中、一女中）畢業生西進更成風潮。西出陽關無故人，這些學生將來很可能就會在當地落戶生根，此種人才外流，請問政府有何對策？
個人認為台大校長爭議應把握「比例原則」。教育部對於台大處理校長遴選，容有不盡滿意之處，但這並不能夠剝奪台大遴選新校長之權利。另外，台大校務會議是大學之最高權力機構，教育部亦不能拒絕其通過之決議。總之，教育部處理此事大動干戈，剝奪大學自主權利，實不符一般法治國家處理爭議之「比例原則」。
蔡總統既然身為國家元首，必須承擔領導政府之重責大任。美國前總統杜魯門，在其辦公室曾擺設一著名桌牌：「The Buck Stops Here」（意謂絕不卸責，國事一肩扛起）。因此，希望蔡總統盡速解決台大校長爭議，勿以「政治力不應介入」為由，辜負國人之殷切期望。
讓女王頭 有尊嚴地離去
2018-05-19 00:09 聯合報 林俊全／台灣地質公園學會理事長（台北市）
野柳地質公園著名景點女王頭頸圍逐年變細。圖／聯合報系資料照片
上個月，英國剛慶祝女王九十二歲生日，慶賀之際也不免提到王位繼承問題。無獨有偶，台灣野柳的女王頭還有多少壽命的問題，又上了媒體的版面。雖然大家關注面向不同，但是否要女王頭保持一定的顏面，要女王頭持續為國人服務，否則要追究管理機構的責任，卻是一個迷失的科學問題，甚至轉成政治議題。
野柳女王頭，在地形學上稱為蕈狀岩，主要是取其形狀命名。之所以會成為這樣的蕈狀岩，是經過千百年的風吹日曬雨淋，差異風化的結果。整個外貌隨著時間而變化。所以按照自然的規律，女王頭跟人們一樣，會隨時間而凋零。君不見，高度比女王頭高的蕈狀岩，幾乎都已經斷頸。瞭解岩石與地形的演育過程，正是野柳蕈狀岩引人入勝之處。瞭解大自然的運作，也是環境教育重要的一環。瞭解與尊重大自然的運作，是我們必須上的一堂課。
筆者約十六年前，曾參與北海岸及觀音山風景區管理處成立前的試驗研究。利用保護岩石風化的德國製多分子塗劑，將標本浸泡塗劑與切片觀察，並進行磨損實驗，以瞭解野柳的蕈狀岩的風化特性。由於岩石與塗劑遇冷熱環境差異時伸縮係數不同，加諸於岩石上的材料，經過一段時間，都非常容易剝落。所以連過去幾年來利用奈米科技的防制研究，看來也無法順利達到保護的目標。因此，對嘗試過使用相對高科技的奈米材料都無法確切保護野柳的女王頭而言，要求管理單位要負責維護女王頭的壽命，是有為難、難為之處。
回到開始的議題：女王頭的壽命到底還有多久？以筆者對野柳紅線的觀察，發現野柳的大寮層岩石，表層每年自然風化約一公釐。如果以蕈狀岩斷面而言，每年頸部兩側會自然風化掉兩公釐，五年就是一公分。女王頭還有多少壽命，可以大致預估。
我們了解失去女王頭，的確少了一個跟大自然感情聯繫的管道。因為那是幾十年來國人造訪過且知名度非常高的地點。現在更以野柳地質公園的經營方式，跟國際接軌。
就野柳的地景而言，除了女王頭蕈狀岩外，燭台石可能更是國寶級的地景。就其全世界的獨特性與稀有性而言，更遠勝於野柳的女王頭蕈狀岩，更值得國人關注。只是不知道國人認知到這樣的國寶級地景，也在野柳地質公園嗎？
就地景保育的方法而言，野柳女王頭議題，是很好的範例。如果能引起國人關心，並推廣地景保育的經營與管理措施，可能是更重要的方向。其實以北觀處所轄的和平島公園，其蕈狀岩地景的多樣性，甚至比野柳有過之無不及，國人不妨去印證一下。
國家語言多元化 應重視弱勢語族
2018-05-19 00:31 聯合報 劉新圓／國政基金會副研究員（台北市）
國家語言發展法草案近日在立院完成初審，可能在本會期三讀。回想民國92年(二○○三年)扁政府時期，民進黨廢止國語推行辦法，並由國語推行委員會提出語言平等法草案，當時引起多大反彈。如今眼看著即將立法成功，不禁憂心忡忡。
草案第四條規定「國家語言一律平等，國民使用國家語言應不受歧視或限制。」然而，立委在討論時，紛紛以閩南語發言，一副大家都應該聽得懂的態勢。這不等於變相地在歧視弱勢語族嗎？
最危險、也最自相矛盾的，就是第十二條：「直轄市、縣（市）主管機關得視所轄族群聚集之需求…指定特定區域通行之國家語言及其使用保障事項。」既然要在地方指定通行語，表示承認語言溝通的重要性。但為何上升到國家層次，卻以多元文化為理由，不指定全國通用語，還在第十一條規定「國民參與政府機關（構）行政、立法及司法程序時，得使用其選擇之國家語言」？
草案第九條更足令家長們不寒而慄：「學校教育得使用各國家語言為之。」若老師任意使用學生聽不懂的方言，不僅有礙學習，也形同歧視其他語族的學生，根本不可能實現語言平等。
猶記扁政府時期，國家考試曾出現閩南語發音試題，如「目箍」、「走叼藏」、「孤不二終罔震動」、「敬奉大家倌真可取」等等，引起軒然大波。當時的考試典試委員林玉体和陳茂雄竟說，以現在一般台灣人來說，這樣的命題，任何族群應該都看得懂。一旦法案實施，對弱勢語族的傷害恐怕更甚於過去。
想像法案實施，地方政府搶著改用方言做通用語，大家該會面臨多麼痛苦而可怕的困境？於是我們不得不懷疑，這部法案，是少數語言專家和大閩南沙文主義者，以多元之名，強迫全國人民來實現其文化霸權的手段？細思極恐。
與綠「美蘇冷戰」 柯隻身一人
2018-05-19 00:26 聯合報 張惠博／彰化師範大學前校長（彰縣員林）
民進黨選對會建議黨主席蔡英文啟動徵召程序，日前台北市長柯文哲（中）出席市議會進行施政報告前，媒體追問他的看法，但他不願多表示意見。圖／聯合報系資料照片
幾年來，柯文哲市長的言論與作風，常引起許多關注、青睞、討論、負評，可謂捲起千堆雪。尤其，自世大運閉幕後，負評更遠多於好評。柯市長百無禁忌的放言高論，有別於傳統政治人物的謹言慎行，人和自是欠佳。加上媒體談話性節目常大肆批判，更使他成眾矢之的，即使柯市長力圖解釋，仍難獲得諒解。
日前，柯市長發現事態嚴重，乃經由媒體公開表示，倘若「兩岸一家親」說詞，有人聽起來不舒服，他願意說歹勢。毫不意外，又是罵聲連連。難怪柯市長要感嘆，那要如何說呢？似也應驗了「病從口入，禍從口出」之古諺。
對於台北市長的選舉，民進黨終於決定啟動徵召程序，人選必須為民進黨籍，不會無黨籍人士。近一年來，柯市長幾乎把一些叫得出名字的人，都得罪了，致四年前的合作夥伴，決定自提人選，應也是一項順應局勢的結果。根據報導，柯市長在台北市議會接受議員質詢與媒體訪問時表示，這樣的結果沒有所謂的要或不要、喜歡或不喜歡，只是確定三足鼎立後，打選戰「確實有風險，不要想說會成功，也可能被幹掉」，顯見柯市長的自知。
柯文哲指出，「你不講台灣價值，就好像共匪同路人，你不講兩岸一家親就是主張台獨。曾幾何時，我們用意識形態檢驗自己同胞。」他再度解釋自己不喜歡被意識形態檢驗。柯市長更表示，「不是人家跟你意見不一樣，就是批評你，如果把意見不同的人，就當女巫燒掉，冷戰時期美蘇雙方都有原子彈，也沒互相丟啊。」柯市長把自己和民進黨的關係比喻成「美蘇冷戰」，卻也同時強調自己只有一人單槍匹馬。這樣的直言、敢言與自況，確實迥異於一般的政治人物。而選戰的發展趨勢，固然難以預測，但對柯市長而言，必定是艱苦的一戰。
柯市長以素人起家，絕非傳統的政治人物，政治這條路，備嘗艱辛。此刻，想起比利時科學史家喬治薩頓（George Sarton）的話：人類歷史具有雙重性，政治歷史在很大程度上，是廣大群眾的歷史，而精神的歷史，大體上是少數個人的歷史。柯市長從事政治，卻常在許多事情上，提出獨特的論點，是否他也想在精神文明留下一些紀錄？若是這樣，也就無須單看選舉的勝敗了。
正如詩人、劇作家，捷克總統哈維爾，在《政治，再見！》那本書中說的：「我正開始瞭解到，這一切其實是命運對我設下的殘酷陷阱，我的確是一夜之間被彈進了神話世界，然後又被神話重重摔出，跌回現實可笑的例行公事中。」醫生從政對柯市長而言，應也是一種奇遇。政治側重輸贏與利益，少談人性，所以哈維爾會說：不能期待世界會在詩人手中，忽然轉化為一首詩。
過時出版法令 早該廢除
2018-05-19 00:13 聯合報 謝小韞／台北市文化局前局長（台北市）
文化部要對大陸圖書在台出版發行進行審查一事，引發軒然大波。圖為台北市重慶南路書店販售大陸圖書情形。圖／聯合報系資料照片
日前文化部要對大陸圖書在台出版發行進行審查一事，引發軒然大波。儘管在出版界強烈反彈後，文化部已聲明不會對業者行政處分，該部亦承認，市面上早已充斥未經審查之大陸出版品。
依據現行《兩岸人民關係條例》第卅七條規定，中國大陸出版品經主管機關許可，才得進入台灣地區或發行銷售。又第八十八條規定，違反第卅七條規定者，處新台幣四萬元以上廿萬元以下罰鍰；違法的出版品要沒入之。惟實務上，未經許可之出版業有誰曾經受罰？
民國八十二年新聞局依據《兩岸人民關係條例》，制定《大陸地區出版品進入台灣地區或在台發行銷售許可辦法》。該法第八條規定，非經申請許可，不得在台灣地區發行。第九條且規定，經許可之出版品，應改用正體字發行。實務上對照今日實體與網路書店大量銷售的簡體書，格外諷刺。
文化部在輿論壓力下，雖然收回了原先要處分業者的行政命令，但是卻凸顯有些法令形同具文，已令人無法坐視。此類法令備而不用，民間的出版實務早超越規定甚遠，此種法令尚有存在價值嗎？
出版法是於民國八十八年廢止，而民國八十二年制定的《許可辦法》，是採用當年出版法內的禁載規定，卻沿用迄今，令人難以想像。如該法第四條規定，出版品宣揚共產主義或凸顯中共標誌者，不得進入台灣。這是半世紀前國共對峙時期的法令思維，現在連中共都已經走修正主義了，滿街簡體字書中，誰在乎宣不宣揚共產主義？至於中共標誌，現今五星旗都大剌剌地在台灣街頭飄揚，種種顯示這種管制出版品的過時法規，早該丟入歷史的灰燼。政府讓這種舊法令存在的好處，也許是哪一天執政者突然想要控制人民的知識與思想時，就有現成的法令工具可以用了。
台灣的出版自由公認是華人世界的典範，出版法已廢止廿年，台灣的出版市場百家爭鳴，雖然市場小，但每年出版的新書仍維持有數萬種之多，其中多有大陸人士的著作，例如，大陸海外流亡詩人貝嶺，自己在台灣成立出版社出書；曾獲法蘭克福「書業和平獎」的大陸知名作家廖亦武，有十餘本中文著作在台灣發行。他們都視台灣為華文世界的心靈燈塔，台灣任何政黨，都應珍惜台灣的出版自由。
文化部高高掛著已經過時的威權法令，偶一揮之，就驚動萬教。面對各方質疑，何不勇於面對現實，積極著手修法，讓我們的出版業能為之獲益，也讓我們國家的法制，建立在真正完整周延的法令上！
