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．聯合報社論／看社運的「反綠抗體」何時長成
．聯合報黑白集／內政部果然天下第一
．經濟日報社論／降稅競賽 衝擊全球投資與貿易
經濟日報社論／降稅競賽 衝擊全球投資與貿易
2017-12-26 03:09 經濟日報 經濟日報社論
美國國會甫通過的「減稅與促進就業法案（Tax Cuts and Jobs Act, TCJA）」，是川普「美國優先」的重要政策工具，不僅影響美國經濟，也勢將對全球經濟及金融市場造成衝擊。日前本報社論已析論了美國稅改對全球金融市場波動的風險，事實上，美國稅改對全球實體經濟中的投資、貿易也將帶來巨大衝擊，這對緊密鑲嵌於全球經濟的台灣而言，當然必須密切注意。
首先，幾乎可以斷言，此項稅改可望帶動美國及全球經濟成長。美國是全球最大經濟體，其經濟表現左右全球經濟走勢。經濟合作暨發展組織 （OECD）11月上修了2018年美國與全球經濟成長率，主因之一即為預期川普提出的財政政策可望落實。此外，稅務基金會（Tax Foundation）11月也預估2018年美國經濟成長率提升0.44%，未來十年每年GDP平均增加0.29%；但也值得注意的是，租稅政策中心 （Tax Policy Center, TPC）近日發布的總體經濟評估報告則指出，稅改法案雖可促進美國2018年經濟成長率提升0.8個百分點，惟效果將會隨著時間逐年遞減。
其次，隨著美國的企業所得稅將從35%下調至21%，將有利於企業轉往美國投資，對美國的投資磁吸效應將會加速。中國大陸近年雖大量吸引外人投資，尤以製造業投資為大宗，但企業稅費負擔水準偏高，根據世界銀行（World Bank）公布的資料，2016年中國大陸企業租稅負擔占利潤比率約67.3%，遠高於美國的43.8%，因此受到美國稅改的衝擊將最為顯著。此外，企業在歐盟面對的平均有效稅率為20.9%，其中德國更高達28.2%，美國稅改案通過勢必激發美歐間的租稅競爭，對投資的競逐也更加激烈，預計歐洲與美國間的外人直接投資將有顯著位移，尤其德國對美投資預估會增加四分之一。
因此，美國稅改將進一步使全球租稅競爭壓力升高。OECD指出全球各國隨著財政改善，已更有能力採取以成長為導向的租稅改革。今年已經有許多國家投入降稅的行列，如英國、日本、義大利、斯洛伐克等國均修法降低企業租稅負擔以吸引國際資本。美國現行企業所得稅以35%的稅率高居OECD首位，此次大幅減稅將使未來排名降至第13名，也必迫使其他國家競相推出類似措施，形成國際降稅競賽，長期恐導致各國財政狀況惡化與所得分配更形不均的結果。
再者，美國稅改也將使全球貿易保護主義增溫。隨著美國景氣復甦，美元走強與利率上漲已是趨勢，此次稅改著眼於吸引企業將海外營運資金與盈餘匯回，將促使美元更進一步升值。雖然如此，依據雷根總統減稅的經驗，稅改對促進進口的效果更為顯著，且美元走強也將不利美國出口，因而Ifo經濟研究所所長Clemens Fuest認為，美國的貿易經常帳逆差問題可能因減稅而惡化。果若如此，這波川普政府主導的貿易保護主義風潮可能更為高張。
事實上，英、法、德、義及西班牙等歐洲五大經濟體的財政部長已公開致函美國財長，指出美國稅改方案中有關「稅基侵蝕和反濫用稅」（Base Erosion and Anti-Abuse Tax, BEAT）、無形資產海外銷售所得稅 （Foreign-Derived Intangible Income, FDII）等條款，試圖防止企業將利潤移往海外，有補貼出口之虞，也將影響國際供應鏈，恐違反WTO協議，可能在國際社會掀起爭端。
綜合而言，美國除了此次稅改方案外，包含頁岩氣帶來的低廉成本、退出巴黎協定及智慧生產的長足發展等，均已為美國發展強大製造業奠定基礎。日前川普發布的《國家戰略安全報告》中，更強調將「藉由智慧財產權被竊盜，以及避免自由社會創新被不公平運用來保護國家安全創新基礎」，看來川普確已朝向建構新而強大的美國逐步邁進。然而，新而強大的美國很可能將以全球投資貿易的失衡為代價，這對全球經濟與人類未來是福是禍，目前實難逆料，卻不容輕忽。
聯合報黑白集／內政部果然天下第一
2017-12-25 23:36 聯合報 聯合報黑白集
役政署長林國演（中）座車闖軍營，被批「自以為當官了不起」。 圖／聯合報系資料照片
內政部役政署長林國演強闖軍營，衍生出「內政部不歸國防部管」的議題。林署長好大的官威，若不擺出此等派頭，不是老虎被人當病貓嗎？內政部號稱「天下第一部」，果然威風！
其中，還發生司機幫腔罵衛兵「吃狗屎」，司機立刻被調職了。有人評論，駕駛是「看主人」的；由此，整件事的來龍去脈就更清楚了。林國演本沒沒無聞公務員，是否受到部長葉俊榮大發威風的影響，才有樣學樣起來。
葉部長的威風，外界早有見識。世大運後台北市警察局長忽然換人，據稱，乃中央「不循慣例」強力主導所致。柯文哲為此氣得拒出席交接典禮，事後並吐苦水，稱自己在這宗人事案中「被通知」、「被偷襲」。柯文哲明言，葉俊榮到他辦公室談換人，他表達不同意見，但部長「出去就發布新聞了」。能讓柯文哲也無可奈何，可見葉俊榮的威力，而新局長也果然在日昨驅離勞團事件中立功。
有部長帶頭示範官威，難怪署長敢自詡「我比你指揮官還大」。有學者批說，「自以為當官了不起」，呼籲蔡政府「把他轉型正義掉吧」。學者之見果然淺薄，轉型正義是對付在野黨和老百姓用的；只有當官的，才有本錢「自以為了不起」啊！
聯合報社論／看社運的「反綠抗體」何時長成
2017-12-25 23:48 聯合報 聯合報社論
「反勞基法修惡大遊行」群眾屢驅不散，多次與警方發生衝突。 圖／聯合報系資料照片
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勞團和青年學生周末的「反勞基法修惡大遊行」，一路衝突不斷，群眾屢驅不散，並與警方多次發生衝突，甚至傳出律師控訴被捕及「丟包」事件。示威群眾一句「不甘心」，訴說的不只是修法反覆之惡，更是遭到背叛之怨。這場行動，一方面反映勞團無力回天的掙扎，另一方面也隱隱看出社運和民進黨分道揚鑣的線索。
這次反勞基法修法大遊行，由一百多個工會團體發起，原本聲稱要號召萬人上街；但依警方估計，實際僅有五千多人參加。其中，還有不少是自發前來聲援的學生和一般民眾。由此可見，不論是勞工團體的動員能力不足，或是「反修惡」的號召力不夠，都無法激出廣大勞工上街行動。也因此，遊行甫結束，民進黨立委立刻對這場示威迎頭痛擊，耀武揚威地宣稱「修法不變」。一向把民進黨當「盟友」的勞工團體，這次只能眼睜睜看著政治力顯威，自己卻無力回天。
然而，這次抗議最受矚目之處，卻不在遊行活動的主場，而在場外的狂飆。尤其，主辦單位在下午六點宣布活動「解散」之後，一些激情群眾仍然不肯散去，繼續在街頭流竄、突擊，甚至占據街道，阻止車輛通行。後來台北市長柯文哲下令，警方才分批將示威者隔離、管束、驅散，甚至帶到郊區「丟包」；直至深夜，才將活動現場「清理」完畢。這批群眾以大學生、研究生及社運青年為主，他們明顯缺乏組織與指揮，卻表現出更強烈的不滿，不滿勞團「把上街當上工」的運作。這些具有「綠色抗體」的憤青，極可能成為下一代社運的新元素，為「只反國民黨、不反民進黨」的台灣社運帶來質變。
社運團體「反藍不反綠」，有其歷史因素。早年在國民黨一黨獨大的態勢下，不同的反對運動往往因應形勢與民進黨結盟，以擴大自身的活動能量，久而久之便形成盟友關係。然而，在民進黨首次執政後，這樣的關係立刻面臨考驗；許多社運團體監督政府的能量迅即弱化，甚至幾淪為民進黨的「附隨組織」。也因此，扁執政時，民進黨仍發起不少街頭遊行，社運團體只能跟隨在後，完全失去了主體性。馬英九時代，社運團體再度「復活」，戰得有聲有色，卻忘了要「自我轉型」；而今蔡英文一執政，不少社運團體又重新面對了自己色厲內荏及一面倒的窘境。
這次「反修惡」大遊行，正是一面照妖鏡。表面上，勞團聲嘶力竭反對，甚至連工運出身的台北市勞動局長賴香伶都上街表態；實質上，許多工會只是做做樣子，並非具有抗爭決心。最後，只剩下一些經太陽花洗禮的學生，還殘留著「公民不服從」的憤怒，在街頭作最後的奮鬥。值得玩味的是，有清大研究生在網路上慨嘆，三年前一起參加太陽花學運的同志，如今多位同學已進入政府工作；言下，對這次「反修惡」遊行的失敗不勝唏噓。無論如何，如果抗爭運動只能在「今日造反，明朝為官」、「今天憤青、明天文青」之間擺盪，社運如何維持自己的獨立體質？
那些坐在政府辦公室裡撰寫講稿的文青，今天究竟如何看待他們還在街頭遊走的同學和同志，讓人感到好奇。那些根本叫不動勞工上街的工會團體，是否意識到自己抗爭的對象已經不同而必須調整戰略和目標，也同樣讓人感到好奇。更令人好奇的是，面對當初把自己送進政府的青年學生和勞工，蔡英文和柯文哲今天卻只能以一波波警力和一層層拒馬來對付他們，這又是什麼感受？
政黨已經三度輪替，不論是工運、社運或環運，都應該揚棄「反藍不反綠」的僵固思維，重新找回自主性；否則，將注定成為政治擺布的工具。事實上，從「功德院」貼紙事件，已看到具有「反綠抗體」的一代在冒芽。
