．聯合報黑白集．當個像樣的反對黨
．經濟日報社論．蔡總統執政第二年的成敗關鍵
經濟／蔡總統執政第二年的成敗關鍵
2017-05-22 02:28 經濟日報 經濟日報社論
蔡英文總統執政已進入第二年，面對的國內外挑戰有增無減，在歷經顛簸的第一年執政後，能否走出民調低迷困境，否極泰來，不僅攸關蔡總統能否鞏固領導，帶領執政黨迎向2020年連任之路，更將影響台灣未來發展及人民生活福祉。
過去一年台灣的變化，雖不能說是翻天覆地，但小英挾著高民意支持度及民進黨國會過半的強大政治優勢，多路齊發，推動歷來涵蓋面最廣、影響極其深遠的各項改革，如果這些改革不能順利成功，甚至成為小英及民進黨執政的致命傷，則台灣接下來的可能變化，恐怕不只是「翻天覆地」所能加以形容。
執政第二年，蔡英文總統首須克服的難關，就是改革的「成敗」，而「成敗」的定義不是法案的通過與否及執行進度，而是人民的支持和信任。過去一年，政府推動改革眾多，包括：5+2產業創新、前瞻基礎建設計畫等經濟結構調整；年金改革、社會住宅、長照2.0等社會安全網改革；不當黨產追討、公產私有化問題解決、原住民權益等轉型正義改革；司法改革；堅持「維持現狀」、「三不」的兩岸政策主張，「親美聯日」的外交政策、推動新南向政策等，再加上蔡政府心中最痛的「一例一休」、同婚等爭議性政策改革，可說徹底翻轉了馬政府時代甚至長期以來國內僵化不變的政、經、社會結構。
針對外界的各種質疑，蔡總統在接受媒體專訪時指出，這一年她的深刻體驗，就是「戰士沒有選擇戰場的權利」；在19日接見海外華文媒體人士參訪團時更表示，她選擇在第一任、第一年就推動最困難的改革，因為她是在民主政治下，有堅強改革意志的領導者；未來，政府會堅持下去，為台灣做事，也會不計毀譽幫國家解決問題，將台灣帶往更好的方向。
蔡總統做出這樣的宣示和展現堅定不移的意志，是國家領導人應有的氣度和風範，值得肯定，但各項改革的推動及落實要能可長可久，必須獲得人民的支持及信任，否則，若因為不孚民意而導致政權不穩甚至再一次的政黨輪替，則改革勢必中斷甚至被完全推翻。馬政府執政時期很多以改革為名的重大政策，最後都無疾而終或遭到推翻，就是蔡政府的殷鑑。
所以，設定符合社會多數人期待的改革目標，遵循並堅守民主政治的原則和程序，並選任能孚眾望、有調和鼎鼐及執行力的首長擔起推動責任，才是改革順利成功的保證。我們也期盼，在進入執政第二年後，蔡總統對重大改革的目標、推動程序及用人等各層面，都能有令人耳目一新的成熟、圓融及突破性的作為，拿出符合人民期待的亮麗成績單。
另一個蔡總統必須克服的難關，就是如何讓人民感受到民進黨執政可以帶來實質生活的改善，而不只是改變了馬政府的各項政策，卻讓經濟繼續空轉。5+2產業創新、前瞻基礎建設計畫、新南向政策等經濟新政，大方向都很正確，但是，更關鍵的問題是：這些經濟新政如何能跟改善人民的生活連結在一起？如何能改善國內就業及薪資水準？如何能夠讓年輕人對未來感到有希望？
日前行政院長林全在視察台南沙崙綠能科學城進度的幾句談話內容，如「短期內無法解決低薪問題」、「鼓勵學生要追求興趣、成就感」等，因觸及年輕人敏感神經，引發很大批評，但激烈反應無疑提醒蔡政府必須體察民心，若經濟新政只是照顧特定利益、只是進行利益重分配，甚或有太多政治考量，而與普遍改善人民生活的目標愈來愈脫節，則勢必引發人民強烈反彈，甚至波及各項改革的進程。
我們期許蔡總統執政第二年，不是只有建設，而是將民生擺在第一，這也是人民最大的期待。
聯合／當個像樣的反對黨
2017-05-22 02:29 聯合報 聯合報黑白集
國民黨黨主席當選人吳敦義。 圖／聯合報系資料照片
先恭喜國民黨：能在第一輪投票就產生新主席，這顯示藍營多數人具有危機感，願意盡速整合凝聚。再提醒新主席吳敦義：請帶領國民黨扮演好反對黨的角色，並好好調整國民黨的結構和方向，別只盤算著下次大選。
過去一年，台灣政治、經濟、社會各方面均陷於失速的混亂狀態：執政黨橫衝直撞，一意孤行；在野黨落魄失魂，找不到可以著力之處。簡單說，蔡政府施政表現欠佳卻能執意硬拗，與在野黨茫然失措有很大的關係，國民黨必須扮好在野黨以找回民心。
洪秀柱自是女中豪傑，但她臨危受命出任黨主席，卻未能有效統合全黨的資源與戰力，以致在視野、格局、戰略各方面的表現都受到局限。尤其，她的兩岸路線未能贏得黨內同志的認同，不斷引爆路線之爭，甚至使黨中央和黨團各行其是。這次她失去支持，主因在此。
吳敦義的歷練和人脈，使其路線看起來比較具有現實的跨接作用，這是他能一舉奪下過半選票的主因。否則，一旦進入第二輪選舉，醜陋的省籍及路線之爭糾纏，勢必使國民黨內傷更重。問題在，吳敦義的社會形象不新，政治論述亦顯得陳舊；他必須在人事及戰略上大膽推陳出新，積極協助黨內中生代露臉，才能幫國民黨打造新風光。
老實說，選出吳敦義，只能說國民黨出現了團結的轉機，但仍無法和國民黨一新形象畫上等號。目前民眾更在乎的，是你能不能扮好在野黨。
聯合／經濟，你的名字叫「無感」
2017-05-22 02:29 聯合報 聯合報社論
蔡英文總統就職滿周年，民調低迷。 記者王騰毅／攝影
針對蔡英文就職周年而做的各項民調中，有兩個顯著的趨勢值得討論。其一，在各項民調中，民眾最不滿意的施政幾皆指向經濟表現，不滿意度高達六成以上。其二，在不同的年齡層中，年輕族群對蔡總統的不滿意度迅速飆升，一項針對年輕人所做的民調，青年給蔡總統施政的分數平均僅四十六分；包括民進黨自己所做的民調，也僅七十歲以上的民眾滿意度高過不滿意度。
一年來，綜觀外界對台灣經濟發展的憂心，大約可歸納為下列幾項。第一，兩岸關係的惡化，嚴重衝擊觀光、旅館、餐旅等產業，這是政治帶衰經濟。第二，一例一休的僵化決策，不僅推升物價，更導致許多服務業和中小企業人力周轉失靈，甚至因而關門歇業，這是決策粗暴。第三，蔡政府過度強調「分配」卻漠視「發展」，包括各項年金改革均強調「繳多領少」，這些均可能導致台灣的「均貧化」。第四，蔡英文承諾解決青年低薪的問題，卻未見任何進展。第五，前瞻建設花費八千億元的大手筆，卻用在未經謹慎評估或非國家急迫需要的項目上，是亂慷人民之慨。第六，鴻海、台塑等大企業頻傳出走美國，但國內投資環境遲未改善，導致民間投資止步。
上述各界對經濟施政的質疑，範圍極為廣泛，涵蓋了兩岸政策、勞資關係、經濟理念、投資環境、施政理念和態度等。亦即，影響台灣經濟的因素，絕非單一產業政策或一時的決策失誤，而是各種政治因素包山包海地牽制著經濟發展，而這些「非經濟因素」卻揮之不去。這個問題，其實已羈絆台灣經濟廿年，但始終沒有解方；而今，蔡政府的執政模式卻使問題變得愈發凸顯。
面對外界的質疑，府院和民進黨也陸續提出各項說明，諸如：台灣的經濟成長率已見上修、台股站上了萬點、外資持續匯入與新台幣升值等，藉以反駁外界對蔡政府經濟施政成績欠佳的批評。然而，這些冰冷的數字，卻溫暖不了民眾心頭的失望；問題在，國人對這些數據完全「無感」。
基本上，有些數據的變化與蔡政府施政無關，而是外部經濟環境使然。例如，今年外資大舉匯入導致新台幣升值，這主要是川普上台後壓低美元走勢，加上美國財政部點名台灣操縱匯率，我央行因此被迫減少干預。這項「成績」，其實應「歸功」於川普，而非蔡總統。此外，過去一年全球經濟緩步復甦，全球市值最高的蘋果公司股價頻創新高，帶動台灣供應商如台積電、鴻海與大立光等股價走高，讓台股演出萬點行情。這是蘋果幫台股上萬點，不是蔡總統努力的結果。
回顧這一年蔡總統在經濟政策上的失分，其實並非如她自辯的國人「沒有耐性」，而是民眾對政府施政的失序感到不滿。以能源政策為例，國人多半同意漸進式減核，但蔡政府行事輕重緩急不分，尚未到除役年限的核電廠廢棄不用，卻改用汙染較高的火力發電替代，這是思路錯亂。前瞻建設計畫的推動亦如此，號稱八年的重大建設，卻在短短數月內倉促拼湊上路，真的花人民的錢都不心疼？
正本清源，台灣經濟的沉痾，主要癥結在於各種非經濟因素的橫加干擾，包括勞資關係的挑撥、兩岸政策擺盪、藍綠的政治惡鬥、不合時宜的法令、各種假藉環保或社會名義的惡性抗爭等。這些，在在導致經濟無法正常發展，認真做事的人得不到相應的報酬，年輕人低薪翻不了身。而其中始作俑者，民進黨的政治意識形態作祟更難辭其咎。因此，要蔡英文一年之內搞好經濟，不啻如「七年之病，求三年之艾」，是不可能的任務。但是，如果蔡英文不設法從源頭解開這些糾結，只想藉片段的改革寫下自己的治國功績，勢必徒勞而無功。
