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聯合筆記／川普與厄多安都害怕的走私商人
2017-05-22 03:01 聯合報 郭崇倫
十六日美土高峰會，厄多安對川普有三個要求：一是美國停止支持與土國庫德族恐怖組織有關的敘利亞人民保衛軍（ＰＹＧ），二是引渡土國聲稱去年政變的主謀教士葛蘭，三是美國司法部撤銷對商人薩爾布的指控。
這些要求有的基於土耳其長久以來的反恐政策，有的基於政治鬥爭，但有的則涉及厄多安自己的貪瀆，川普對ＰＹＧ的要求直接拒絕，對葛蘭引渡不置可否，薩爾布的問題，雖然不見任何公開文件，而這卻是厄多安最關切，也是川普最有可能讓步的。
首先，美國不願派地面部隊，不可能放棄ＰＹＧ，因為它是美國在敘利亞戰場上的代理人，四萬人的ＰＹＧ驍勇善戰，眼看就要攻克伊斯蘭國首都拉卡，美國怎麼可能不加強支援？
葛蘭的問題，美國以法律問題拖延，認定土耳其提的證據不夠強，事實上庇護葛蘭廿幾年的美國政府深知，這是個複雜的政治問題，就有人指出，厄多安其實希望葛蘭永遠留在海外，才可以做為持續政治整肅的藉口。
薩爾布才是厄多安真正的目標。在核協議前，伊朗遭聯合國經濟制裁，石油天然氣賣不出去，可是卻又需要外匯支付進口，五年前曾面臨嚴重通貨膨脹，伊朗幣價值一落千丈，可是二○一二年至一三年年中，土耳其向伊朗出口了價值一三○億美元的黃金，換取伊朗的天然氣和石油，最高峰時，每天走私一噸黃金進伊朗，這些黃金支持伊朗度過經濟難關，薩爾布就是其中穿針引線的商人。
二○一三年新年期間，一架飛往迦納的貨機，迫降伊斯坦堡，機上滿載的黃金，引發了對薩爾布的調查，當時牽扯出好幾個部長接受賄絡，甚至厄多安的兒子都涉案，厄多安公開保證薩爾布是為國家做事的慈善家，並稱調查是葛蘭操縱的陰謀，開始了首波對檢調、警察大整肅。
二○一六年薩爾布在邁阿密機場被捕，他表示是帶家人到迪士尼樂園，但也有人懷疑他怕被人滅口，來與美國認罪協商的，土耳其對此案異常熱心，厄多安還公開要求美國釋放他。
負責偵辦的紐約州南區檢察官巴拉拉，鐵面無私，曾辦過軍火大王波特，卻被厄多安認定為葛蘭黨羽，他原獲川普保證留任，三月卻突被解職。
土耳其與川普陣營的關係，有許多謠傳，包括川普與他的女婿都有土耳其的企業利益，但可以確定的是，前國安顧問佛林承認拿了土耳其顧問費五十萬，前競選顧問朱良尼現在是薩爾布的律師，二月才特別與厄多安見面，提議循「外交管道」釋放他。
川普現在當然不敢再大肆干預司法，命令司法部放棄起訴，但聽審定於八月，除非趕快把他從牢裡救出來，美土兩國擔心，薩爾布恐怕會把所有內幕都抖出來。
看清一帶一路的美麗與哀愁
2017-05-22 03:01 聯合報 汪哲仁／研究人員（新北市）
中國國家主席習近平15日出席一帶一路論壇。（路透） 路透
一帶一路國際合作高峰論壇前幾天風光閉幕，習近平在會中歷數一帶一路這三年來的成就。但是這絢爛鎂光燈的背後也藏有隱憂。
以「絲綢之路經濟帶」中最重要的中歐班列為例，列車從中國各地經中亞到歐洲各地班次年年增加。但中歐班列輝煌的成就卻掩蓋不住結構性的問題。由於中國對歐貿易順差太大，回程貨源不足，回程班次多空車而返，大大增加了列車的運營成本。例如今年第一季中歐班列共開出五九三列，回程班列卻僅一九八列，與去年相類似。除非中國順差減少，否則這種發三返一的景況可能短期難以改善。
另一個隱憂是這種榮景是否只是政府價格補貼下的現象？以義烏到歐洲的義新歐幹線為例，以火車運一個貨櫃到馬德里大概需付二千歐元，海運僅需一千三百歐元，在中國政府補貼下，利用義新歐幹線的貨主只需付一千五百歐元左右，也就是說，每運一個貨櫃，中國需補貼五百歐元，試問可以補貼多久？未來如果補貼退場，需求能否持續成長令人好奇。此外，在中國欲擺脫世界工廠的政策下，未來外銷可能逐年下滑，則這些新運量是否又會成為下一個過剩產能？
第三，中國對部分一帶一路的成就解讀過於樂觀，例如宣傳暗示中國對沿線國家進出口增長是源自於一帶一路。但其實部分增長，部分衰退。此外，今年第一季貿易額的增長也必須考量去年基期較低、大宗物資的價格增加等因素，並不能全歸因於一帶一路。
最後，一帶一路基礎建設所需融資將使參與的商業銀行帶來風險。雖大部分貸款透過政策性金融機構如中國輸出入銀行、絲路基金、亞投行進行投資與融資，但中國四大銀行著墨也不少。即便有規畫自償財源，但若遇突發國際事件導致被投資公司損失或破產，這些損失最後將由中國銀行業與中國政府共同承擔。
一帶一路花這麼大資金下去，肯定對其經濟有幫助，只是是否符合經濟效益有待觀察。但不管成功與否，對台灣壓力都是很大。唱衰與吹捧一帶一路對台灣都沒有太大幫助，我們必須客觀評估，謹慎因應。
官民結合 參與全球衛生
2017-05-22 02:42 聯合報 鄭凱元／第六十九屆世衛大會與會代表、世界醫學生聯盟大會前常會主席（英國倫敦）
台灣今年未獲邀參加世界衛生大會（WHA），衛福部長陳時中（圖）仍率世衛行動團赴瑞士。聯合報系資料照／記者曾吉松攝影
我國自二○○九年以來每年以觀察員身分受邀參與世衛大會，今年未獲邀請函，代表著不小挫敗。
筆者於醫學生期間在學生組織經營國際參與，深深體會若無堅強實力和充足準備，不可能會有實質影響力。對於我國未來的全球衛生策略，筆者提出三個建議：
一、與新興全球衛生觀念接軌：過去數十年全球衛生發生巨大典範轉移，最重要的莫過於二○一五年聯合國大會通過的十七個永續發展目標，包含消滅貧窮、提升健康、提升教育品質、環境保育等。最重要的精神正是跨部門合作，十七個目標互相依存。沒有高品質教育，便沒有好的環保習慣，缺乏環境保育，便會加劇環境問題帶來的健康危害，健康不佳，便難脫離貧窮。
永續發展目標作為橫跨所有部門的政策架構，將是未來十餘年世衛組織，乃至整個全球發展場域的共同語言。可惜台灣仍鮮少見到建構於永續發展目標的論述，政府傳達政策亦極少援引永續發展目標。政府應積極將永續發展目標作為各項政策制定的核心架構，並支持民間相關研究與活動。除與國際接軌，更藉機促進部會間的溝通與配合。可預期陣痛會非常明顯，卻是提升政府效能與施政一致性必經過程。
二、積極辦理與支持國內全球衛生活動：我國自二○○五起舉辦台灣全球健康論壇，已成每年全球衛生盛事。政府應更積極宣傳全球健康論壇及類似活動，維持甚或擴大會議規模，並與國外ＮＧＯ合作，邀請更多青年學者出席。同時亦可舉行專門與世衛組織相關活動。
政府亦應支持民間其他全球衛生相關活動的舉辦，以官民合作來填補論述場域空缺。援舉一例，全球心理健康是近十年才產生的重要領域，也是目前台灣在全球衛生參與上相對較無著墨的一塊，而歐美學界對於亞洲的心理健康興趣高昂卻了解有限。我國若能積極經營，會是將推進國際的另一重點領域。
三、建立常設的官民合作全球衛生平台：世衛組織近年強調公私結盟。我國政府與民間的合作常限於一次性專案關係，缺乏後續追蹤與長期合作承諾。若能常設機構，期讓合作機制尋常化並廣納更多組織，減少人員更迭造成的溝通斷層。
平台目的除在重要全球衛生活動之準備、參與上促進官民合作，更應包含重要全球衛生議題的長期追蹤研究、分析與提供有關單位資料簡報、全球衛生活動策畫與補助，並促進產業、學術的發展和交流。
我國的民間全球衛生能量高昂，若政府能有決心地結合官民，有系統的長期規畫並投注資源，相信全球衛生將是台灣最有機會在國際舞台發光發熱的場域。
