．聯合報黑白集．真的什麼都可以談？
．經濟日報社論．台灣面對TPP變化 不能只有觀望
經濟／台灣面對TPP變化 不能只有觀望
2016-10-22 02:39經濟日報 經濟日報社論
美國總統大選日益白熱化，全世界都在觀看這一場重要的選舉。在許多重要的議題中，相信台灣人民關心的議題之一，就是兩位候選人對於「太平洋經濟戰略夥伴協議」（TPP）的立場和看法。在希拉蕊和川普第一次的辯論當中，兩人都明白表示反對，因為他們都認為TPP對美國國內的勞工不公平，TPP生效後，將損害勞工利益，除非TPP對美國有更好的條件。
現在希拉蕊和川普對於TPP的立場會是如此，實在有些耐人尋味。首先，希拉蕊在2009年擔任歐巴馬總統的國務卿，當年是由她宣布美國將採行「重返亞洲」的戰略，然後美國宣布要加入TPP，也就是因為美國宣布要加入，才讓TPP一下子變得炙手可熱，而終於在去年10月底完成簽署。所以，希拉蕊現在說反對TPP，是否真心如此認為？還是因為川普先反對，而希拉蕊擔心若她表明支持，可能會失去一部分工人的選票，而改變立場？這還值得仔細觀察。
另一方面，川普是共和黨的候選人，而共和黨一向是支持自由貿易的，而且川普本身就是一個大商人，實在沒有理由會反對代表自由貿易的TPP；唯一的理由可能就是希望在大選中爭取選票較多的工人支持。不過，川普因為過去多次失言，最近幾天以來，民調大幅下滑，看起來希拉蕊勝選的機率愈來愈大。如果真的如此，我們似乎應該更認真的去思考大選過後，TPP可能會出現的各種情況。
TPP是在去年10月底完成簽署，然後約定給12個參與國兩年的時間去完成各國國內的相關法律程序，也就是讓各國國會完成同意的程序。如果兩年內12國無法全部完成，就改成只要占GDP 85%的國家完成簽署即可，其中美國占65%，日本占16%，所以只要這兩國再加上其他幾個國家的國會同意，就可以視為完成程序而生效。所以，基本上來說，美國國會的同意最為關鍵，只要美國國會同意之後，日本應該就會跟進，然後再加上加拿大、澳洲和墨西哥，大約就足以超過85%的GDP，而得以生效了。
問題是，如果希拉蕊真的選上了，她現在的立場是反對的，那麼選後她又該如何自圓其說呢？因為畢竟TPP對美國的好處多於壞處，無論那一位當選總統，都應該會支持此一政策才對；更何況，美國一直都在進行重返亞洲的大戰略目標呢！
美國總統大選是在11月8日，選出新總統之後，有兩個月的交接期間，也就是要到明年1月初，新的總統才會就任，這兩個月的時間正好給現任總統歐巴馬在國會做最後的努力。如果是柯林頓當選，而且如果改選後的新國會中民主黨占多數，歐巴馬可以利用最後這兩個月說服國會通過此一議案。此時，希拉蕊可以不必表態，讓此一議案通過，未來她就任時，就不必擔心她立場是否反覆的問題了。
當然，如果是川普當選，或是共和黨仍然在新國會中占有多數席次，那麼歐巴馬想要利用最後這兩個月來說服國會的可能性就會低很多了，因為他畢竟要尊重新的不同黨的政府。
就台灣來看，因為TPP占我國對外貿易總額的35%，對外投資總額的16%，是我國最重要的貿易夥伴之一。依中華經濟研究院的估計，如果TPP生效，而我國沒加入的話，我國實質出口會減1.3%，GDP下降0.27%，而就業人數會減少7,000人。反之，如果我國加入TPP，實質出口會增加1.95%，GDP增加1.91%，就業會增加6.5萬人。無疑的，加入TPP對我經濟會有重大的貢獻；反之，會對我經濟產生負面的影響。現在美國大選將完成，未來TPP的進程可能有大幅變化，政府部門應儘速做好準備，以便隨時因應最新的變化。
聯合／真的什麼都可以談？
2016-10-22 02:39聯合報 聯合報黑白集
蔡總統說：兩岸應該要盡快坐下來談，只要有利於兩岸和平發展，有利於兩岸人民福祉，什麼都可以談。
什麼都可以談，其實是北京的智慧財產。自鄧小平至習近平，若非本人說過，至少身邊高官也說過。如今，蔡英文居然也加入了「什麼都可以談」的行列。
真的什麼都可以談嗎？其實，迄今為止，在雙方這都是一句假話。
此句可能源出鄧小平。他說：「西藏只要不獨立，什麼都可以談。」其實，話中已見語病，畢竟西藏獨立不能談，不是什麼都可以談。後來，又傳鄧小平說：「對台灣，只要統一，什麼都可以談」；甚至稱，國號、國歌、國旗都可以談。此說也有前提，「不統一」是不能談的；但是，除了「不統一」外，真的其他什麼都可以談嗎？
比方說，取消「中華民國已經滅亡論」，能不能談？北京若說什麼都可以談，是否就從「取消中華民國已經滅亡論」開始談起？
至於蔡英文說什麼都可以談，但至少迄今九二共識對她不能談。這就與她自己的話相悖，難道九二共識不利於兩岸和平？無利於兩岸人民福祉？否則，為何竟堅持不能談？蔡若真誠認為什麼都可以談，能否就從九二共識開始談起？
迄今為止，什麼都可以談，在雙方皆是一句假話。我們的建議是：蔡英文先與對岸談重建九二共識，然後對岸再與蔡政府談如何取消「中華民國已經滅亡論」。
否則，什麼叫做「什麼都可以談」？
聯合／親中遠美：菲律賓的外交探戈
2016-10-22 02:39聯合報 聯合報社論
杜特蒂20日在造訪中國時宣布，將和美國「分手」，但菲國貿易部長羅培茲（Ramon Lopez）隨後表示，仍會繼續維持與美國的經貿關係。
圖／美聯社
菲律賓總統杜特蒂到中國大陸訪問，進行其「親中遠美」政策。這是杜特蒂上台後首次出訪，第一站即選擇中國大陸，可見其目標甚明。五個月前，中菲兩國才在為南海仲裁案鬧到不可開交，杜特蒂上來後立刻換臉，讓我們見識到菲律賓外交板塊轉移之迅速。
冰凍三尺，非一日之寒。菲律賓想要「脫美」已久矣，只是過去長期被美式戰略的網絡所綁架，苦於無法掙脫。杜特蒂上台後，打著民粹和改革的大旗，看準經濟崛起的中國大陸可能為該國帶來的利益，自然有了轉向的動力。
杜特蒂此行，一般認為，這是菲國想要遠離美國、倒向中國的前奏。但說得更深刻些，這其實是菲律賓追求「獨立外交」的實現。
一九四六年，菲律賓脫離美國獨立後，美國影響力仍如鬼魅般地徘徊在菲律賓上空。美國人雖然離開，卻保留大量軍事基地，繼續把菲律賓當成美蘇冷戰的一個前沿。同時，美國也在菲國培養大量親美政客，掌控菲律賓政治的地方世族大多擁有留美背景，這使得菲律賓成為美國在亞洲的最佳代言人。
獨立之初，龐大的蘇比克灣及克拉克空軍基地，成為菲國主要的經濟和外匯收入來源；但過度仰賴美軍消費養分的結果，則讓該國錯過八○年代東亞經濟高度成長的列車，落後依舊。及至一九九○年冷戰結束之後，菲律賓的戰略價值一落千丈，美軍無情地撤離，這也讓該國經濟頓時陷入困境。對此，菲律賓人記憶猶新。
五年前，前總統艾奎諾三世為了轉移國內經濟蕭條的焦點，再次搭上美國重返亞洲的列車。他一方面鼓動國內的民族主義熱情，一方面在美國的撐腰下再度走上前線，不但向國際法院提出南海仲裁案，也和日本進行軍事合作，更與中國在黃岩島兵戎相見。這些舉措，讓中菲關係陷入空前的低潮。
菲律賓雖在南海仲裁案勝訴，其國內經濟卻陷入泥沼。反觀東南亞各國，卻搭上「一帶一路」的順風車，利用中國資金進行各項基礎建設，而菲律賓則失去中國的經濟紅利。此時，沒有美國裙帶瓜葛的杜特蒂上台，便想要改變過去菲國對美一面倒的政策，改採平衡的外交政策，讓菲律賓能夠享受中國大陸的經濟紅利，同時也能在美國軍事保護傘下得到安全。
杜特蒂雖然草莽，卻也是務實的政治家。他洞悉地緣政治，知道菲律賓要與近鄰中國交友，而無法奢望遠在太平洋彼岸的美國；他了解國際政治的現實，知道菲律賓只有兩架戰機，沒有本錢和三千架戰機的中國開戰；他也是資本主義信徒，知道只有中國人會幫助菲律賓發展經濟。過去，菲律賓被美國人拋棄的經驗，太刻骨銘心了。
杜特蒂這次訪中，只能說是大船轉向，中菲關係其實還未定錨。原因是，其自主外交政策，仍受兩項國內外因素影響。其一，是美國的政治壓力。美國雖不滿杜特蒂的親中政策，但由於美國正忙於總統大選，無暇他顧；俟明年新政府底定，特別是若鼓吹「重返亞洲」的希拉蕊．柯林頓上台，便可能擴大對菲律賓施壓。
其二，是菲律賓國內民族主義者的反撲。杜特蒂的執政基礎，主要靠地方廣大人民的支持，他現在挾著掃毒肅貪的高人氣，讓親美的政治世家敢怒不敢言。一旦他民意下滑，民族主義的反撲力量勢將迅速湧現。
外交就像跳探戈，舞步有進有退，要順勢而為。杜特蒂所譜的外交探戈，讓菲律賓擺脫民族主義窠臼及美國勢力的掌控，成功地周旋在美、中兩大之間，為菲國爭取最大的國家利益。反觀，蔡英文政府的兩岸政策，卻還困限在九二共識的泥沼，只能一面倒向美日，並以華而不實的新南向政策來對抗中國。兩相對照，杜特蒂的務實、平衡政策，即凸顯出蔡政府在兩岸僵局中的僵化和不智。
