．聯合報社論．．蔡英文要小心「尾巴搖狗」現象
．聯合報黑白集．大家都來報銷便當錢
．經濟日報社論．杭州G20峰會醞釀的美好時刻
經濟／杭州G20峰會醞釀的美好時刻
016-08-23 02:59 經濟日報 經濟日報社論
20國集團（G20）第11次領袖高峰會將於9月初在大陸杭州登場，美國白宮日前已宣布，美國總統歐巴馬將親自出席，並與中國國家主席習近平進行「歐習會」，討論涉及全球、地區和雙邊的廣泛議題。這是大陸第一次舉辦G20峰會，也是今年5月東京G7峰會後另一次全球重要會議；北京卯足力氣要辦好這次峰會，外交部長王毅更公開表示，杭州峰會可望成為歷屆峰會成果最豐富的一次。而為營造峰會的和諧團結氣氛及彰顯中國的影響力，北京近來更努力塑造維護世界和平與推動經濟持續發展的領導者形象，這些正面、積極的作為，可以說讓全球處於短暫的美好時刻。
從今年2月G20財長會議到5月G7領袖峰會，各國共同關心的課題是全球央行貨幣政策的侷限性，尤其量化寬鬆、負利率政策效果快速衰減，甚至負面影響愈來愈大；各國政府體認到不能只靠貨幣政策能扭轉低迷的經濟，因而積極尋求以更機動靈活的財政政策、結構性改革等共同行動，藉以提振全球經濟成長。而各國更擔憂競爭性貨幣貶值及匯率劇烈波動帶來的衝擊，尤其擔憂中國大陸在歷經去年8月到今年初兩度股匯市空前動盪後，北京可能放任人民幣大幅貶值，以扭轉經濟增長持續下滑的不利情勢。
弔詭的是，儘管6月英國脫歐公投意外通過造成全球金融市場動盪，國際貨幣基金（IMF）及環球透視（Global Insight）等機構相繼調降今年全球經濟成長率，但在美國聯準會暫緩升息，以及歐洲、日本、英國等主要國家央行擴大量化寬鬆或大規模挹注流動性下，全球股市反而出現熱錢行情，經濟悲觀氛圍亦被暫時蓋過。
這段期間大陸經濟亦似有逐漸回穩的跡象，第2季經濟增長率持穩在6.7%，雖仍是2009年以來最低增速，但優於市場預期，且近來大陸資金外流現象已經趨緩，外匯存底止跌回升，人民幣持續大幅貶值的疑慮消除，從而讓北京在杭州G20峰會尋求解決世界經濟問題的努力，更具說服力。
美國財政部長陸伍在今年6月接受媒體訪問時，對大陸經濟處於艱難的轉型過程感到憂心，但近日美國財政部公布陸伍和大陸國務院副總理汪洋的電話溝通紀錄，陸伍表示大陸有辦法實施經濟轉型計畫，反映其看法已有所調整。
在東海和南海局勢方面，北京強硬姿態亦有緩和跡象。今年5月G7領袖表達對東海和南海局勢的共同關切，強調反對單方面行動並以和平方法化解紛爭。7月中國際仲裁法庭對南海問題仲裁結果出爐，被視為北京的重大外交挫敗及危機，但經過一番折衝，南海問題衝突似迅速降溫，菲律賓派遣特使赴北京並宣布願與大陸會談；東協峰會亦不願介入南海紛爭；美中在南海軍事對峙亦從劍拔弩張趨於和緩。因東海情勢造成北京和日本的緊張關係，近來亦有解凍之兆，杭州G20峰會不排除習近平和日本安倍首相進行「習安會」。
北京企圖藉G20杭州峰會重塑國際形象並進一步提升全球影響力，是顯而易見的，這次峰會以《構建創新、活力、聯動、包容的世界經濟》為主題，並從倡導創新、推進結構性改革、強化發展合作等方面，試圖為解決當前全球經濟及金融問題，凝聚共識，找出方案。這樣的雄心壯志雖未必能夠成功，但將中國大陸納入重建世界秩序的重要一環，肯定是符合全球最大的利益，也是G20杭州峰會的最大意義和貢獻。
另值注意的是，中國駐美大使崔天凱特別指出杭州是當年中美「上海公報」產生的地方，並強調過去40多年歷史已經證明，中美應當繼續合作，成為合作夥伴，建立新型大國關係。這段話也凸顯出杭州「歐習會」的特殊意義，也是台灣不能忽視的另一個政治焦點。
聯合／大家都來報銷便當錢
2016-08-23 02:59 聯合報 聯合報黑白集
國道收費員抗爭大勝，三年抗爭期間的「便當費／車錢／失業補助／家庭壓力造成的損傷」統統納入補償範圍。 聯合報資料照片
華航罷工完勝，國道收費員抗爭大勝。同一個訣竅：二例皆是政府花別人的錢，不花白不花。
國道收費員大勝，應予祝福。但此案依法本已支出二．二億，如今連法源是什麼也還找不到，又要加賠六億，連三年抗爭期的「便當費／車錢／失業補助／家庭壓力造成的損傷」統統納入補償範圍。訣竅是：一、政府玩法。二、稅金開銷，全民埋單，自蔡英文至郭芳煜不必從自己口袋掏出一毛錢。
令人啼笑皆非的是，事後勞動部長還慶幸「勞動部出的錢絕對不會比交通部多」。但無論交通部或勞動部出的錢，其實每一塊錢都是全民稅金的血汗錢。
現在要問：如果蔡英文自己開的私人公司，能否用同一標準處理勞資問題？又問：歷來數萬名約聘雇或臨時人員能否一體適用？再問：是否未來所有街頭抗議活動的「便當費／車錢／失業補助／家庭壓力造成的損傷」皆可向政府報帳？
華航罷工完勝，也應予以祝福。但若不是政府握有官股，一句話就能換掉董事長，蔡政府難道有能耐強制一家已陷虧損的私人公司如此處理勞資關係？
但蔡政府豈有什麼本事，橫豎就是撒錢而已，反正撒的是別人的錢，是納稅人和遠通的錢，不花白不花。
相對而言，蔡政府要推動「周休二日」就沒有那麼容易；僅是全家便利商店，因應此制就可能增加幾個億的成本。想來全國業主應當也有「家庭壓力造成的損傷」，蔡政府埋不埋單？
聯合／蔡英文要小心「尾巴搖狗」現象
2016-08-23 02:59 聯合報 聯合報社論
蔡英文總統日前在台北賓館與媒體茶敘表示，「不希望別人用一百天來評斷我個人執政的成敗」。 聯合報資料照片 記者陳柏亨／攝影
蔡總統執政三個多月，並未給台灣帶來新的氣象，官僚顢頇依舊，內政、外交、國防脫軌事件頻傳，社會對立焦躁氣氛則隱隱發作。蔡英文希望外界不要僅以百日來評斷她執政的成敗，但我們也要提醒她：政府的「尾巴搖狗」現象若不能儘快消除，再下一個百日恐將民怨滔天。
說準確些，如果從一月十六日蔡英文當選時起算，迄今已超過七個月，計兩百多天。換言之，蔡政府今天的表現難如人意，和她在四個多月執政準備期的蹉跎有關，而這當然也和政府團隊的過度自信有關。如今，內閣表現離離落落，整個政府執政的方向和戰略不明，一再淪為消極的危機處理，終至無力為台灣形塑新的願景，能不讓人遺憾？
新政府的「尾巴搖狗」現象，表現在兩方面：在主觀面，是總統面對國政優先次序的混亂，重枝節而輕根本、重表象而輕制度，難以建立有說服力的價值信念。在客觀面，蔡英文原企圖走一條有別於陳水扁的中間理性路線，但面對民進黨及社運團體的掣肘似乎難以自持，不斷作出妥協或迎合。一再轉彎、修正的結果，路線特質和目標也逐漸消損、模糊。
先談前者。總統的責任，在帶領政府部門對國家發展作全方位的擘劃執行，並提出可堪想像的願景召喚人民前進。但新政府就位百日以來，似乎還未擺脫「競選」和「在野」心態，一心只想著政治上的扳回或扭轉，想著各項歷史問題的抹平或追剿，乃至於政策及人馬的更汰和重置。既充滿這類思維，所有心思即專注在計較「過去」，看不到「現在」的問題，遑論未來願景。
當然，蔡英文提出的某些改革主張是有意義的。例如，年金改革已到極其迫切的地步，司法改革則一直是人民怨懟所在，應該推動。然而，諸如追討國民黨黨產、推動轉型正義、修改課綱等作法，則落入了政治惡鬥和割喉之戰；甚至因為手段霸道，以政治踰越法制，而顯得正當性不足，卻攪得社會不寧。
問題在，蔡政府把改革議題打得虎虎生風，多數民眾關注的民生施政卻受到嚴重漠視。例如，台灣經濟久無起色，人們幾未聞蔡總統有何高見，而經濟部長展現的則似乎只是在幫總統的「非核家園」撐場面，別無關注，遑論財政部長幾已變成隱形人。在當選之夜，蔡英文承諾「民進黨會優先處理人民關心的法案」，但今天人們看到的，卻是民進黨濫用國會優勢擴大鬥爭，臨時會優先通過的法案均與民生無關。更讓人扼腕的是，連瘦肉精美豬、日本核區食品等食安事項，政府都輕易想要髮夾彎放水。如此本末倒置偏離主軸的施政，如何教人民有感？
再談第二種「尾巴搖狗」現象。蔡英文原企圖跳脫陳水扁的窠臼，在黨、政之間劃出更清楚的界線，但英派路線似乎難獨撐大局，隨即因執政大餅的利益分配受到黨內挑戰；而林全內閣表現不佳，更成為民進黨各派系指責及勒索的藉口。不僅如此，蔡英文把各色社運團體在她競選期間對馬政府的抗爭都視為「夥伴關係」，除大肆犒賞，甚至將這些特殊案例的主張當成主流價值宣揚，而不顧其適用之局限性，及可能引致的反挫力。這樣的選擇，也導致蔡英文的思路和作為每每走向偏鋒。一味迎合少數的作法，或可宣稱是在表達某些理想，但其反義就是不務實；畢竟，總統是要領導多數而不是被少數領導。就行政和法治而言，這不利爭取多數民眾的認同，且其間隱含鼓勵抗爭的意味只會誘發更多不滿，使政府窮於處理。
就總統的四年任期而言，百日執政只是起步，尚不足蓋棺論定。然而，看這百日的紛紛擾擾，總統和閣揆民調支持度的急墜，民眾不滿之聲四起，蔡英文不能不警惕她的路線將何以為繼。民眾對四年政黨輪替的期待若撐不過百日，台灣要怎麼辦？
