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．聯合筆記／英國選擇做自己？
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．打垮軍公教 國家還有希望？
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聯合筆記／英國選擇做自己？
2016-06-28 02:04 聯合報 游其昌
英國脫歐公投結果再次提醒世人，不要鐵齒相信什麼是「不可能的」。連脫歐派最初都不相信勝利是如此容易，一向保守成性的英國人，也會很衝動地做出「爽就好」的決定，至於聯合王國的未來，世界金融秩序的穩定，那是「他家的事」，反正就是不爽歐洲人來管「我家的事」。
這樣的「不爽」不是英國獨有。美國總統參選人川普更是個中翹楚，他也從美國政壇的笑話逐步要變身成白宮的主人，這回沒有人敢篤定押寶說「不可能」，美國人不見得比英國人冷靜高明。
反而是德國梅克爾要大器得多，不急著把英國趕出歐洲家門，做為歐陸「大當家」，她還得掂量掂量未來和法國的關係，她還需要不列顛扮演著平衡的籌碼，也需要些時間，穩住歐盟連鎖骨牌效應的惡局。
英國人的選擇，或多或少都是「大歐陸單一國家」的忌憚，所以要奉行遠離歐陸的孤立主義。百年前，不是因為德國逼進了比利時，威脅到英國國門，英國是始終不願管這場後來又叫做「歐戰」的戰爭。而後，德國戰債危機，經濟大蕭條，貌似文明的英國也始終不想管希特勒的擴張，張伯倫的綏靖政策鼓勵了法西斯的擴張，更種下日不落帝國變成日落王國的命運。
歷史輪迴景象極其恐怖，但人類始終學不到教訓。中亞、巴爾幹戰火不斷，百年前如是，今天也如是；二戰起因是德國戰債，如今為了歐債危機，歐盟面臨各成員國不願共同承擔的危機，完全是歷史重演，經濟不景氣，難民流入加劇失業問題，貧富差距擴大，年輕人找不到未來希望，世代鴻溝加深不列顛的分裂，政壇上丑角當道，猶如當年希特勒、墨索里尼當權讓人感到不可思議。「民族主義」、「閉關自守」成為王道，歐盟統合論反而是歷史逆流，理應「多元、開放、分享」的新世紀，卻是當年孤立右翼的法西斯幽靈再現。有人說，英國每每孤立主義抬頭就是大戰的前兆，這種預言當然過於簡化，翻開歐洲史卻真是殷鑑不遠。
最關鍵的是，連英國這樣的百年老店公投都會充滿激情，出盡狀況，在在說明了，「人民的眼睛是雪亮的」畢竟是政客煽惑人心的詞令，無恥政客濫用所謂民主手段，真可能會把整個國家搞垮。歐盟是人類文明極了不起的設計創見，世人理應用更弘遠高度與耐心來維護甚或改善這套設計，不能讓它輕易崩垮，「爽就好」的簡單公投未必能解決問題，反而可能招致災禍，英國脫歐公投結果打開了潘朵拉的盒子，甚至掀開英國日落的序幕，這不會是民主政治的典範，反而可能是民主履踐的反面教材，著實讓人心痛。
中研院「解甲歸田」 併入大學
2016-06-28 02:04 聯合報 王伯元／創投業（台北市）
新任中央研究院院長廖俊智。
這幾個月來中研院因浩鼎事件及新院長的遴選，鬧得滿城風雨，直到最近新院長底定並辦理交接，爭議才暫告一段落。各界，包括中研院院士們，對院內評議會的存廢有頗多意見，而我卻想針對中研院的制度及功能提出一些看法。
中研院是中華民國最高的研究機構，雖然院士為榮譽職，不支領薪水，但中研院每年享有百億元的預算，且因直屬於總統府，沒有明顯的監督機制。院內研究人員享有充沛的研究經費，且多在大學兼課，卻不像一般大學教授，要接受定期的評鑑。在經費爭取上也比一般大學更具優勢。同樣屬於學術研究，但中研院和大學卻是兩套系統，儼然是學術界的「一國兩治」。
早年中研院的設立，乃借鏡蘇聯經驗，成立一個國家專屬的研究機構，除補足當時大學研究的不足，也符合中國傳統對士子的尊重。中研院士為國家學術最高榮譽，世界各國均有類似的無給職，以彰顯個人在學術上的成就及尊榮，但院士都分散在大學或其他研究機構，並無專門集中起來，成為獨立於校園外的「自治區」。
事實上，中研院的研究功能和大學有所重疊，很多項目更需要學生的參與。兩者如果能整併，不但可以使我們的高等教育每年增加百億以上的研究經費，同時這些學者分散在校園中，也可增加各校的研究實力。就如同美國一樣，所有院士均為其他大學或公司的人員，只在開院士會議時應召，提供建言或報告。有無「殼」無損於其專業及獨立。
目前台灣各大學每年所能分配到預算不多，以台大而言，一年約一六○億，相較於北京清華達九一○億台幣，台大僅占其六分之一。這幾年在全球頂尖大學的排名上，台灣的表現相較於亞洲各國並不理想，英國泰晤士高等教育世界大學排名，最優的台大從二○一四年的一四二、二○一五的一五五，如今退步到一六七名，是十二年來最低的名次。而北京清華為四十七，北大為四十二，都在進步中。台灣的教育資源本來就不多，中研院有來自總統府的科技預算，本就壓縮了高等教育的經費，甚至研究員還會至各部會申請研究資金，更加搶食了有限的資源大餅；對於同樣致力研究，還要辛苦栽培學生的大學教授而言，無疑是一種挫折。同時，現在全球大學的競爭愈來愈激烈，很多國家都快速且大量的投資高等教育，台灣如不加快腳步，將會越來越落後。
以台灣的規模，總統府實不必有專屬的學術機構，事實上總統府也無能力去審查或稽核中研院的預算及成效，因此倒不如仿效美國的作法，維持院士的崇高名譽及無給職，每年固定召開院士會議，或國家有需要時隨時召開臨時會議，但將旗下的研究機構「解甲歸田」，併入各大學，等於是「藏富於民」，讓有限的資源發揮最大的效益。
打垮軍公教 國家還有希望？
2016-06-28 02:05 聯合報 陳榮洋／全國公務人員協會顧問（台北市）
沈富雄先生昨天「年金改革，奪財之恨下的假議題」一文，筆者必須予以回應。
沈說公務員大言不慚說自己是國家棟梁？沒錯，國家的運作機器就是公務員，沒有公務員，總統職權行使不了、立院無法開會、法官不能判案、戰機飛不上天、社會秩序無人維護、學生不能上學…全世界都一樣，公務員就是國家棟梁！
沈又說政府年花近四千億給退休軍公教，是沒有財政紀律的首惡。軍公教是國家制定了任用法、服務法、俸給法、退休撫卹法等法定條件契約，而公開公平招考後，依法任用、支薪、退撫。軍公教的退休金是國家雇主依法律契約的必要支出，退休金本質是法定權利，絕不是福利或施捨，何來「首惡」？
今天國家財政若有隱憂或顯憂，也不是軍公教退撫支出造成的，而是財政沒有紀律，例如為選舉利益，支出無度、舉債無限；核四建了停、停了建、建了又封，而且沒完沒了，形成財政黑洞！這些都是財政紀律問題，都是當政者幹的事，怎麼說公務員是「首惡」？
軍公教是國家雇員，國家要有信用，使武官不貪生不怕死，為國奮戰；使文官不貪財不偷懶，忠勤廉能。一生為國為民服務，退休兩袖清風，得以安養，才是長治久安。
