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趙春山／管控台海危機 拜習會治標不治本
2023-11-17 03:32 聯合報／ 趙春山（作者為淡江大學中國大陸研究所榮譽教授）
今年亞太經濟合作組織（APEC）峰會十一月十四日至十七日在美國舊金山舉行，全球關注重點卻是美國總統拜登與中共國家主席習近平的埸邊會談。這是兩國元首自去年十一月印尼峇里島 G20 峰會以來的首次會面，目的是穩定近年來跌宕起伏的中美關係。
中美關係是全球最重要的雙邊關係。例如，美國眾院前議長裴洛西訪台事件，即導致中美中斷包括軍事在內的聯繫管道；今天台海形勢的兵凶戰危，固然導源於民共兩黨關係的交惡，而中美關係的陷入低潮，也和兩岸關係產生了相互激盪的外溢效應。
台灣問題是引發中美衝突的潛在因素，如何「避險」應是這次拜習會討論的重點。台灣目前處在總統大選前的敏感時刻，拜登在會中提及美國反對中共干預台灣選舉，習近平則強調美方不該支持「台獨」，並停止武裝台灣。看來雙方沒有交集，都在堅持各自的基本立場。
為避免兩岸在選前出現擦槍走火的情況，我認為拜習二人己就雙方合作管控危機，達成了某種程度的默契。因此，「拜習會」後才是兩岸關係接受考驗的開始。
首先，為了爭取勝選連任，拜登政府不會改變美國對華戰略的基本態勢，仍視中共為中美長期戰略競爭主要對手。美中競爭的目的是為了削弱中共，即打亂中共的發展進程，阻止中共挑戰美國的世界領導地位，甚至超越美國。
中美戰略競爭將從貿易轉向科技和軍事層面。中共認為台灣在半導體產業占有相當優勢，加上坐擁地緣政治重要位置，會繼續成為美國圍堵「中國崛起」的棋子。
中共尤其關切民國一○五年（二○一六年）民進黨執政以來，台美軍事合作的步步升高。拜登最近宣布提供台灣七千萬美元的外國軍事融資，是四十多年來美國首次動用納稅人的錢無償提供台灣這個非聯合國成員。拜登此舉對中共釋出重大警訊，大陸內部有人就認為，對抗美國「台灣牌」的最佳辦法就是「廢了這張牌」。
其次，習近平將在中共廿一大前努力推動「促統」，這意味著兩岸現狀將因「量變」而產生「質變」；美國對兩岸採取的模糊戰略，也會因此受到挑戰。因為，美國雖然不支持台獨，但對兩岸統一問題，始終沒有明確表達立場。
最後，我認為台灣大選結果不會影響台美關係，但會為兩岸關係投下不確定的變數。台灣選後無論由誰執政，中共對台戰略目標不變，但會在戰術上做出調整。
民共間本就缺乏互信，如果賴清德勝選後加大「親美反中」力度，則會加速中共推動兩岸統一的緊迫感，甚至不惜任何代價對台用武；如果「非綠陣營」勝選，兩岸或許能立即恢復對話；但習近平任內不會讓「台灣問題」久拖不決，必將迫使台灣盡早展開政治談判。
總之，如何處理兩岸關係，是選後台灣任何執政者都必須面對的課題。中美以危機控管因應台海變局，效果只是「治標不治本」。大陸旅美學者趙穗生指出，中美兩國目前在台灣問題上很難走出漩渦，只能延緩衝突爆發。因此兩岸若要「避戰」，還是必須發揮中國人的智慧，找出具體可行的辦法。
