◆ 問題不在換侯，在黨內團結
◆ 逐大位 應有完整國政論述
◆ 科技．人文聯合講座／應勉勵大學發展適合學生的教材
◆ 控訴哈佛傳承生制度 剷除白人壟斷
◆ 外役監除了修法 更應該排除人治
◆ 極端氣候下 勞動人權亟需政府重視
◆ 中泰軍演 牽制中南半島
◆ 蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆ 蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆ 蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32
科技．人文聯合講座／應勉勵大學發展適合學生的教材
2023-07-12 01:20 聯合報／ 李家同（作者為清華大學榮譽教授、博幼社會福利基金會榮譽董事長）
最近我常常看到有些大學教授在發牢騷，因為他們發現很多大學生相當不用功，上課打瞌睡或者玩手機。我們也不能否認這種事實的存在，但是我認為我們應該研究一下，為什麼會發生這種事情？
首先，我們應該注意到我國的大學數量相當之多，很少國家有這麼多大學的。大學數量少，進大學就是一件很困難的事，因此大學生往往也就是所謂的菁英分子。我是在民國四十六年進大學的，回想起來，當時台北只有台大、師大和政大，台中有東海大學，台南有成功大學。全國只有五所大學，大家可以想像得到當時學生的程度。
大學的數目很少，會引起學生為了進大學而拚命用功，這當然不是一個好的現象。我國普設大學，其目的是希望減少高中生的升學壓力，但是大學的數目太多，也就引起很多大學收不到程度高的學生。
我國還有一個問題，那就是將很多專科學校改制成科技大學，但是我們並沒有使得科技大學和大學有很大的區別。相當多科技大學的教授畢業於一般大學，當年念書時所用的教科書是英文的，但是他們所教的學生，英文程度卻又不夠好。看不懂教科書，很多學生因此無法認真地念書。對教授而言，他們的感覺是學生不用功。
我們不該只一味責怪大學生不用功，而應該面對現實。很多大學教育假設學生都是菁英分子，目前這個假設是不存在的，我們不可能走回過去，只能夠勇敢地將課程適合學生的程度。
教育部必須鼓勵學校，根據學生的程度發展出各種大學教科書，以使得大學教育不至於白費。以外文系來說，在過去，大學外文系所招收的學生在基本文法上是絕對沒有問題的。可是現在情況不同了，外文系必須注意學生能否寫出文法正確的句子。
再以電子學為例，我國頂尖大學電機系所用的電子學教科書都是厚厚一大本的原文書，程度不夠好的學生絕對不可能讀懂這種電子學的，因此很多大學的電機系應該發展出適合學生讀的電子學課本。在我看來，電子學應該強調實作。
辦好教育必須重視學生的程度，廣設大學以及將專科學校改制成科技大學，都沒有注意到學生的程度問題。目前的情況對教育界是一個挑戰，教育部應該接受這個挑戰，勉勵大學發展出適合各種不同學生程度的大學教材，使得所有大學生不論程度高低，都能在大學中增加學識，提高自己的競爭力。
控訴哈佛傳承生制度 剷除白人壟斷
2023-07-12 01:18 聯合報／ 余豈／教（嘉義市）
非營利組織Ed Mobilizer執行長阮清越表示，大學錄取中的傳承生偏好的做法再繼續下去，已經沒有藉口了，必須終結。(美聯社)
美國國慶這天，聯合新聞網刊了一則新聞「姓氏及銀行帳號規模不該跟招生過程有關」，這是關於哈佛大學「傳承生錄取」（legacy admissions）被告上法院。此乃優先錄取黑人的「平權招生」被判違憲後，黑人民權團體發起的報復，而且背後更牽涉了亞裔、美國蓄奴歷史、文化戰爭、意識形態以及地緣政治。
詹森總統是擴大越戰的主角，而其施政在教育方面也留下很多爛攤。冷戰時代，前蘇聯把第一枚人造衛星和第一名人類送上太空，震驚美國。詹森搭檔甘迺迪之前，早已是黨鞭、政界大咖；他受蘇聯搶先上太空刺激，積極推動大學教育，「一棟房子兩輛車、兩個孩子一條狗」的美國夢因此多了大學文憑。但大學學費咄咄逼人，就開啟了數十年來尾大不掉的學貸噩夢。日前，拜登總統的學貸減免政策被判定違憲。
「平權招生」也是詹森大力推動，一方面回應興起的黑人民權運動，另方面讓越戰退伍的黑人士兵容易上大學，免於立即淪落街頭當遊民。詹森當時簽署行政命令之用字，平權政策乃「不論其種族、膚色、宗教」，但很快變質成專屬黑人的入學加分政策，這詞也被譏為「affirmative blaction」！
畢竟，那是網路興起前的年代，當時較好的大學裡多是白人，與黑人文化缺少互動。上世紀末我到美國，發現一些白人同學以為豆腐是某種起司，甚至連看到英國同學把牛排切一塊吃一塊都嘖嘖稱奇，確實有必要在那種封閉的象牙塔帶入異族文化。
時至今日，手機上網隨時連到全世界，亞裔興起也是個變因。
楊紫瓊在奧斯卡封后，是再次提醒美國人，還有更多不靠加分就有成就的亞裔。若說亞洲電影掀掉了白人設下的無形天花板，亞裔近年要掀掉的另個天花板就是大學入學。
美國入學制度有太多不公平，史丹佛大學被揭發於上世紀限制錄取猶太學生，去年校方公開道歉。而今，排斥亞裔，尤其排斥華人，則在政客帶頭的排華情結下被默許。華人發現在大學入學測驗 SAT 拿相同分數，黑人卻優先錄取，所以反對名不副實的「平權」法案。最高法院推翻黑人平權招生產生後續，黑人團體現在要推翻白人獲益最多的「傳承生優先錄取」。
這場入學制度戰爭的前因後果千絲萬縷，美國蓄奴歷史血淚斑斑，豈能藉黑人加分政策，像貼個 OK 繃就療傷止痛呢？當亞裔帶入新文化，例如台積電須待命且工時長，卻讓美國廠員工水土不服，美國社會是否也有必要反省？別老是掛牌 Gone Fishing（休息，去釣魚）？或仍使出打壓手段以鞏固白人優勢？
最高法院裁定黑人平權招生違憲後，不會讓美國一夜間變公平，但確實把近年以膚色優先的認同政治，矯正回馬丁路德金恩博士說的「我夢想有一天，我的四個孩子將在不以膚色來評價他們的國度」之崇高理想。而優先錄取富裕校友子女，則是美國制度的另個黑暗面，有賴亞裔、非裔、有色人種攜手，剷除白人壟斷。
外役監除了修法 更應該排除人治
2023-07-12 01:26 聯合報／ 張勳慶／文字工作者（新北市）
法務部矯正署八德外役監獄。報系資料照
殺警案重犯易寶宏竟可服外役監，除了幾名有意參選總統者痛批，更引起社會議論。對此，當然是外役監條例修法草案得快速通過以作為改革手段，但真正會讓國人對外役監用特權服刑眼光看待，可能並不是外役監大環境，而是就算外役監遴選有一定標準，仍是充滿了政治考量和人治空間，這才是外役監最受詬病之所在。
先前有名不肖法官胡景彬服外役監，整個過程便讓人懷疑其間因人考量；而服過外役監的政客，除了前總統陳水扁外，非常讓人看出法務部「用心良苦」，不分黨派一律「有事弟子服其勞」，傅崐萁、顏清標、陳哲男、吳乃仁…等都往外役監送。若真有法律平等，那何以讓人民感覺服外役監者，往往是有權、有錢或是政治人物特別易受到垂青？
能到外役監服刑都是要達到一定標準，才可參加評估考核；法務部本當對此建立起教化功能，但何以核可到外役的受刑人，仍發生逃跑情事？這不就是證明可以移送外役上有很大的人為下手空間，還有一而再的看走眼，這樣的外役監作業又豈會因修法後便能改善？這才是國人在評論外役監新聞時，未能思考到的法令難逃人為扭曲的盲點。
一○九年十二月，監察院曾就外役監二年內逃跑十二起受刑人一事，對法務部展開調查，也查核了外役監審查公平性，但是又如何呢？從監院質疑外役監審查有問題，到送一名殺警重犯在外役監過「好日子」，再到鬧出去年外役逃跑的林信吾在台南殺雙警案，這個問題早超出殺警凶手不該移送外役監，而是外役監是否已成了無辜人民隨時可能遇上的黑道健身房。
外役監審查中最該改革和透明之處，在於遴選委員人選，早該有超過半數的外部人選，包括犯罪被害人組織、義務律師或警界組織。同樣的，外役監的設施更不該有大小眼，有如住到另類五星飯店套房、過著田園生活，其他人則依標準服勞動。現在賴清德喊「該停就停」，那在阿扁在台中監獄服刑，獄方給予扁「總統級」禮遇，享有二百多坪醫療專區，有七位醫護，大小家電俱全外加跑步機時，怎麼不喊出口呢？看來外役監當成正義呼喊，也是看人而論。
極端氣候下 勞動人權亟需政府重視
2023-07-12 01:24 聯合報／ 謝英士、鄭佾展／環境品質文教基金會董事長、副秘書長（台北市）
持續高溫，除了溫度調節能力較差的高齡、稚齡人口，獨居長者、獨居身心障礙者及街友外，易受熱危害的高危險族群──戶外勞動者，更是首當其衝。圖／聯合報系資料照
盛夏來襲，中央氣象局連日發出高溫警報，表明全台多處將出現超過卅六度高溫，相信國人都很有感。
異常酷熱的天氣，也引起世界氣象組織（WMO）的重視。七月四日，WMO宣布使太平洋海水與空氣變暖的聖嬰現象到來，加上人為引起的暖化效應，預估高溫、乾旱、局部強降雨等極端氣候將持續至民國一一三年（二○二四年）。
七月七日全球平均氣溫更創下攝氏十七點二四度的新紀錄，比前次強聖嬰年民國一○五年（二○一六年）八月十六日的十六點九四度紀錄，還要高出○點三度。相比之下，廿世紀的全球平均氣溫百年平均值（一九○一至二○○○）僅十三點九度，增溫幅度之快，迫使近期 WMO 頻繁發出通告，提醒世界，極端氣候將是新常態的殘酷事實。
持續的高溫，除了溫度調節能力較差的高齡、稚齡人口，獨居長者、獨居身心障礙者及街友外，易受熱危害的高危險族群－戶外勞動者，更是首當其衝。國際勞工組織（ILO）「熱壓力對生產力和體面工作的影響」報告推估，到民國一一九年（二○三○年），熱壓力將造成台灣農業、建築部門各一點八五％、製造業○點六％的工時減少，相當於每年減少四點九萬個全職工作者的生產力；高溫造成的熱壓力，更會加劇勞動環境中的不平等，讓高齡、身心障礙與婦女更為弱勢。
為此，ILO建議政府、雇主與勞工，可透過一、監管和行為改變：例如提高勞動標準、建築技術規範、經濟轉型、改變工時段、工人輪換、適當防護具、勞工間的高溫通報互助群；二、基礎設施和技術提升：例如氣候智慧城市規畫、熱浪預警系統、空調補助與通風、戶外遮陽與飲用水系統、提高機械化程度；以及三、能力建設：例如現代農業技術培訓、熱浪應變計畫、風險評估、解熱知識共享、勞工間意見回饋與回應等三個層面進行氣候調適。
然而，傳統的勞動調適多半偏重有固定場所、雇主的勞動者，例如勞動部「高氣溫戶外作業勞工熱危害預防指引」與職業安全衛生相關法規等等，但極端氣候衝擊不僅限於高溫，調適之對象、範圍與做法，牽涉之層面，亦非僅限於勞動部業務。
在國發會民國一三九年（二○五○）淨零公正轉型關鍵戰略下，勞動部協辦之氣候人權議題，範疇除了要擴大至非典型勞動者外，也要注意高溫之外，諸如局部強降雨等極端氣候衝擊，更積極與健康、建管、農業部門整合，從勞權擴大至氣候人權，以降低極端氣候所帶來之「健康衝擊與隱藏社會成本」，這些社會調適工作，亟需政府重視。
中泰軍演 牽制中南半島
2023-07-12 01:18 聯合報／ 張延廷／前空軍中將副司令、清華大學榮譽講座教授（台北市）
大陸防長李尚福10日於北京會見泰國陸軍司令，強調推動兩國陸軍務實合作，並辦好中泰陸軍、多國聯合演習。圖為共軍與泰軍2015年舉行「鷹擊-2015」聯合訓練閉幕式飛行表演。（新華社）
正當美國和菲律賓進行第二階段「雷霆對抗」空中聯合演習之時，中共和泰國的「鷹擊－二○二三」攻防對抗亦登場，由於訓練規模和參演機種的差異，不但可視為中美藉此在東南亞各闢戰場互別苗頭，中共亦積極趁機推銷先進航空軍備。
每年舉行的「鷹擊」系列空中聯合訓練，是中共空軍近年少數「出國」展露身手的國際場合，此系列演習起於民國一○四年（二○一五年），受疫情影響暫停三年，今年是第六屆上演。和往年不同者在於，中共今年派出新研改的殲-10C作為主力戰機，假想敵目標是泰國的「國寶」瑞典製 JAS-39C/D「鷹獅」戰機，此行目的乃在開發東南亞各國對中共武器需求，爭取更大的軍備市場，以期從長遠戰略層面牽制中南半島。
近期中共才出售巴基斯坦一個中隊全新的殲-10C機隊，讓包括南美洲阿根廷在內的第三世界都為之矚目，認為中共不像歐美國家會考量出口國的國情和依賴的順從關係，對外銷的軍備降低若干性能。大致判定中共不會斤斤計較，會將原本裝備性能完全輸出，然而，這只是中共軍備外銷策略的一項，中共可藉「機」習得歐美戰術和技術發展，並套攏進口國的政軍高層關係才是重要關鍵。
從東南亞各國近代史觀之，歐洲帝國主義殖民勢力幾乎主導當地百餘年的發展演變，唯獨泰國置身事外巧妙迴避西方武力的侵擾，不僅延續王室政權，反而利用中南半島其他各國民族主義與殖民者的衝突角逐，間接促進泰國現代化的歷程，甚至在越戰期間提供美軍前沿部署的軍事基地，成功爭取大量美援裝備，順勢強化軍事實力。
近年泰國在軍事強人總理帕拉育主政下，頻頻向中共採購先進裝備，二萬噸級的 071ET 型兩棲作戰艦是重要指標，不難看出中共對東南亞輸出軍備的戰略著眼。目前這場由泰國空軍主導，中共空軍參加的年度定期聯合演習，目的在促進參演者之間的合作關係，增加對區域政治利益的分享，達到「排擠境外勢力」的目的。但在邀請參演國的策略上，卻刻意避開馬來西亞、緬甸、寮國等泰國鄰國，表面上藉由獨厚泰國軍方的聯演方式，達到對中南半島的空權掌握之目的。
泰國雖未被美國視為與日韓相等的軍事同盟，但在年度軍事聯演型態下的戰略伙伴關係，卻可為掌權的軍頭們增加甚多競逐利益的籌碼，原本美泰雙邊軍事關係目前就在這種各取所需的狀況下微妙發展。相對於其他東南亞國家，泰國和任何國家的軍事聯演仍由泰國軍方掌握較多主動的要價空間，中共也十分明白這項特質，因此中泰聯合軍演將擴大雙方軍事合作，這亦是國際關注的焦點，我國更需注意曼谷和中共關係深化後，謹慎掌握對我國與泰國既有合作所產生影響。
問題不在換侯，在黨內團結
2023-07-12 01:22 聯合報／謝碧蓮／家庭主婦（台中市）
國民黨總統參選人侯友宜。記者黃仲裕／攝影
國民黨歷經紛擾，終於在五月中徵召現任新北市長侯友宜為該黨總統參選人。人選塵埃落定，關心該黨前途和提名人選的選民，好不容易吃下了一顆定心丸。
然而好景不長，隨著各項民調的落後，歹戲卻又接連上演。除了未獲提名的郭董仍然醞釀各種可能，試圖翻轉劣勢、尋求絕處逢生的參選戲碼之外，最大的看點莫過於黨內「換侯」的聲音持續不斷，甚且質疑當初的提名程序存在瑕疵；黨內大老之間是否真誠的支持或團結，亦屢遭選民質疑。讓我們持續見證一個百年大黨是如何淪落，最終恐將面臨選民鄙棄。
試想，若侯友宜在被徵召後，隨即在各方民調勇冠第一，會有這些換不換人的怪奇紛亂嗎？可能小雞們簇擁巴結、大老們居功沾光都來不及吧！這當然是最理想的狀態，事實卻非如此，現實總是很殘酷。
國父有言「同志仍須努力」，忘了嗎？
事實是國民黨已淪為在野黨許久，許多重要陣線、位置早已被拔除、或倒戈、或怠於經營、或僵化腐化，逐漸失去了這棵大樹生長茁壯最重要的根系—基層組織經營及民心召喚。雖然前次縣市長選戰打得亮麗，眾所皆知，這應只是疫情以來民進黨施政紊亂，短暫的民氣反映所致。
「莫等待、莫依賴，勝利絕不會從天上掉下來」。國民黨欠缺的是黨員無私無我的團結努力、深耕基層有如布道者的奉獻熱情和勇氣，以及面對國家前途的大是大非論述，和帶領國家進步繁榮的大政方針。若妄想換了人，從此就高枕無憂，這是何其幼稚、不負責任又投機的想法！
團結吧！努力吧！把高山打個洞、把海水鍊成金的豪情壯志到哪裡去了？選戰艱辛，民調低落也不會是問題，就怕喪失了努力的勇氣和破釜沈舟、衝鋒陷陣的靈魂，認不清該走的路。時間已不站在國民黨這邊，也沒有蹉跎的本錢，這個老態龍鍾的政黨是不是從此一蹶不振、再也無法翻轉執政？就看這場選戰了！
逐大位 應有完整國政論述
2023-07-12 01:27 聯合報／ 紀俊臣／台灣競爭力論壇理事長（新北市）
民國一一三年（二○二四）總統大選主要政黨提名參選人皆已到位。目前較意外的發展，就是國民黨參選人侯友宜本有很高的民意支持度，哪知近期聲望嚴重下墜，致在三位總統參選人中民調屈居第三。國民黨在這次大選本有很好的機會，卻因某些「錯失」而陷入困境，主要原因乃至今尚無完整的國政論述。三黨競逐總統大位者，本該早有完整的國政藍圖，但現在的參選人完全是即興思維，欠缺長久的國政規畫。以下簡要論析國家未來四年的國政發展取向：
第一、國家終極發展是統一抑或不統一。國民黨在此應該最容易得分，結果卻似乎相反；侯友宜應該知道其支持度低的原因之一，就是對統一或不統一的政策取向有所閃躲。民進黨因長久主張「不統一」，所以賴清德在這一命題亦只能鞏固基本盤；反而柯文哲的「兩岸一家親」由坐三搶進二，可能還有一呢！
第二、未來義務役是四個月抑或一年。儘管每個人都說「愛國至上」，但年輕人不希望當兵；尤其制度由二年縮短至四個月後，再回頭當一年兵，究竟對強化國防自衛力量有多少助益？烏克蘭戰爭是一面鏡子。唯有和平才是真正的贏家，兩岸之間沒有「戰爭」的犧牲條件。侯友宜的最新主張是正確的。
第三、爭取選票是要大撒幣抑或看守公帑。民進黨看到柯文哲來勢洶洶，頗有坐二搶一的機會，竟然連月來大撒幣討好年輕選民與首投族，行政院、教育部更配合得天衣無縫。對大學生學費減免或補助，就大學生個人減輕負擔而言固然是利多，但就高等教育發展卻是杯水車薪。大學院校正面臨生源不濟才是根本難題，如果政府不能開放陸生，大學院校的師生比必然大幅提高，但學校卻苦無財源以發展教育，教育投資難道不是政府的責任？侯友宜、柯文哲何不就教育投資提出巨型計畫，才是「大撒幣」的最明理規畫。
第四、能源政策固在強化綠能，卻不能為綠能而無所不為。民進黨政府「民國一一四年（二○二五）非核家園」的規畫，可說已完全跳票。核能問題侯友宜已吃到苦頭，其機會在於能否科學論述；核安固然正確，但核安與核廢如何有合宜而均衡的分析，卻也是侯友宜當下的矛盾所在。核能是綠能的一部分，完全排除核能絕不可行。太陽能、風電如果傷農害漁，造成民生物資的匱乏，則是不智之舉。太陽能絕非萬能，白天發電、晚間卻不發電的生意，怎可大肆倡導？
第五、參選人應有一套石破天驚的發展計畫以振奮人心。連戰當年在擔任行政院長伊始，即宣布實施全民健保，雖對連戰二度參選總統未有實質助益，但健保制度對於台灣民眾卻是實質受益；國民黨執政時期的成就，全民健保絕對是主要項目之一。如能規畫出如同全民健保一樣偉大的國政計畫，相信民國一一三年（二○二四）大選必然勝選在握。
三位參選人理應知道台灣目前的困境何在？中華民國的前途何在？應藉此機會積極規畫，創造歷史新頁。
