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◆ 　聯合報社論／兩岸非同根同源？民進黨的奇幻漂流

◆ 　聯合報黑白集／「另類」國安問題專家

◆ 　經濟日報社論／催動服貿國際化 須調整思維

經濟日報社論／催動服貿國際化 須調整思維

2023-07-25 00:43 　經濟日報／ 經濟日報社論

六大產業代表13日到立法院外陳情，表達拒絕服貿重啟。圖／聯合報系資料照片

最近重啟兩岸服貿的議題引起熱議，要跟對岸洽簽服貿協定的爭議主要在政治，不過也同時帶出了另一個長期被忽略的問題，就是我國服務業及服務貿易自由化與國際化的挑戰。

近年各國服務業快速成長，民國一一○年（2021年）時服務業已占全球「國內生產毛額」（GDP）的64.2%，也成為國際貿易的主力。依據世貿組織（WTO）統計，在民國九十四年至一○六年（2005年至2017年）間，全球服務貿易平均年成長率為5.4%；同一期間貨品貿易年成長率則為4.6% ；特別是歐美發達國家，可能在貨品貿易持續逆差，然而服務貿易卻是長期享有順差。

我國在服務貿易全球排名上，近年始終徘徊在出口第27名、進口29名的區間，且是亞洲四小龍之末。若以貿易比重來看，民國一一一年（2022年）出口占全球比重為0.82%，進口0.68%。事實上，我國自從民國九十六與九十七年（2007與2008年）後服務貿易出口及進口所占全球比重即低於1%，至今無明顯提升；相較於我國貨品貿易的表現（出口占比1.9%）已有差距，若考量服務業占國內 GDP 超過六成的事實（製造業約35%），更反映出多年前就開始推動的台灣服務貿易國際化，成效有限。

透過國際經貿協定的參與，正是一種加速國際化的工具。無論是兩岸服貿還是 CPTPP 甚至未來可能的台美 FTA，都有服務貿易自由化的內容。這是因為服務業態樣與業別很多，也因為各國管制或其他規範造成的貿易障礙既複雜，又比已歷經70年自由化洗禮的貨品貿易障礙高，因而成為國際間經貿談判自由化重點。WTO 數據顯示國際上有服務貿易自由化的協定已累計超過200部協定，且持續增加中。

服務貿易的自由化主要分為兩大部分，一是市場擴大開放，二是服務業監管法規的調和。服務貿易的市場開放比關稅自由化複雜，涉及投資及持股上限、可否獨資、是否發照等限制。開放承諾也因而區分為「正面表列」與「負面表列」二種型態，前者是列入的服務業才開放，後者則是列入的行業可繼續保留限制（等於未列入者完全解除限制）。由於「負面表列」開放模式自由化程度較高，因此如 CPTPP 這種高標準協定多採用這種模式。

至於簡化或鬆綁服務貿易監管法規部分，則是著眼於不少服務業，如金融、通訊、運輸物流及專業服務業等，太複雜且不合理的監管法規造成的障礙，可能比市場進入障礙還嚴重，因而也納入各種法規透明化甚至共通規則等方式，來降低法規造成的貿易障礙。

未來我國除了要針對各類國際服務貿易談判預作準備外，更需要與時俱進的檢視服務貿易國際化的整體方向。目前台灣服務業國際化的發展，多以跟隨製造業布局足跡的角度前進。這個模式在初期階段無可厚非，但只以台商為客戶很難做大市場，下階段必須以放眼當地市場做為推動主軸。

再者，過去服務業投資多集中在對岸，無論市場規模、消費習性接近等考量是合情合理的發展。然而過去台商對外投資曾經一度八成到對岸，如今卻是七成到東南亞及其他印太地區時，即便從「跟隨製造業布局足跡」的角度，服務業國際布局的思維也需配合調整。

最後，服務貿易與貨品貿易有一個重要的不同，就是其國際化除了協助業者「走出去」國際布局外，將外國消費者「帶進來」也是一種國際化，因而提升觀光旅遊、會展、教育等能將外國消費者帶入國內的能力，也同樣具有重要性。

兩岸服貿的爭議或在於洽簽對象，但如何透過「服務貿易」擴大我國服務業國際化及持續發展，卻是一個長期被忽略卻有高度意義的政策議題。我們期待經濟部商業司升格為商業發展署後，能重振服務業國際化的動能。

聯合報黑白集／「另類」國安問題專家

2023-07-25 00:40 　聯合報／ 聯合報黑白集

今年上半年台灣出生人數再創新低，僅六萬六千名新生兒報到；估計全年新生兒將跌破十三萬人。聯合報系資料照片

今年上半年台灣出生人數再創新低，僅六萬六千名新生兒報到；估計全年新生兒將跌破十三萬人。美國更預測，台灣今年出生率將在全球二二七國中敬陪末座。少子化這個國安議題，問題越來越嚴重。

少子化問題全球皆然，並非始自蔡政府。但數字會說話：馬政府上台第一年，出生近廿萬新生兒；他卸任那年，新生兒有廿點八萬，不減反增。蔡總統還未卸任，新生兒即將跌破十三萬，七年少了近八萬新生兒，實在驚悚。

去年新生兒人數驟降，政府說是「虎年」與「疫情」夾擊：但今年新生兒更少，等於打槍「夾擊說」。事實是，民眾就不想生、不敢生，而且是「全世界最不想生」。蔡總統誇稱「台灣經濟是廿年來最好」；民眾卻用生育率，狠狠戳破政府謊言。

台灣人不想生，和「對未來不確定感」關係密切。經濟上，貧富差距越來越大，年輕人養活自己都很難，怎麼生小孩？安全上，兩岸情勢日趨緊張，戰端隨時可能開啟，年輕人怎敢生小孩？

除少子化，蔡政府口中的「國安問題」不少。兩岸、資安、認知作戰、詐騙，都是她強調的「國安問題」。但這些問題，蔡政府都沒有解決，反而越來越嚴重。如此說來，蔡政府也算「另類國安問題專家」，只不過不是解決問題，而是「製造問題專家」。

聯合報社論／兩岸非同根同源？民進黨的奇幻漂流

2023-07-25 00:37 　聯合報／ 聯合報社論

民進黨立委賴瑞隆。 圖/聯合報系資料照

前總統馬英九邀請大陸陸生團訪台，北大學生看了故宮文物後，說兩岸的文化是「同根同源」；湖南大學女生也感慨，兩岸同胞其實就是一家人。綠委賴瑞隆聞言，立刻跳出來痛批：「這一團確實是統戰團」。看似一句無關宏旨的口水，反映的卻是民進黨在自我意識上已完成了「從量變到質變」的奇幻跳躍。

民進黨過去並不反對同根同源的說法。黨內關鍵文件《台灣前途決議文》就主張：兩岸是「兩個在地緣上相近、經濟上互利、文化上共源的國家」，並希冀「從雙方在歷史上、文化上、血緣上的長遠關係出發」，創造共生共榮的美好前景。先撇開兩岸是一國或兩國不論，所謂「文化上共源」，就是北大生說的「兩岸文化是同根同源」；而「血緣上的長遠關係」，不就是湖大女生說的「其實是一家人」？

除了文件上的表述如此，早期民進黨人也以行動印證這一概念。陳水扁曾託人到祖籍福建詔安尋根，呂秀蓮則親赴漳州南靖祭祖，謝長廷回到廈門東山縣祭祖後流淚哽咽道，「飲水思源的感覺很奇妙」。但為了虛妄的台獨夢，民進黨自首度執政後即大修課綱，將源遠流長的中國歷史自明末斬斷，併為「東亞史」之一部。然後，從鄭氏東寧王國開始嫁接上古，迄於西、荷據台的台灣史，創建孤懸海外、與中國秋毫無涉的扭曲史觀。

此後，連篇累牘的歷史改造就轟轟然啟動，偽史觀大量進入媒體、公文書，乃至公共空間的所有符號、標識與敘述。短短十餘年，兩岸認同臍帶即到了幾已斷裂的地步。蔡英文執政後，更開始灌輸台灣的南島根源，遂有一場莫名所以的南太尋親之旅。

賴瑞隆將基本事實形容為「統戰」，反映的正是民進黨完成認同改造後的主流意識浪潮：兩岸既非同文同種、更非同根同源。當這個連「決議文」都瞠乎其後的意識建構完成，接下來，媽祖與關公都得從中國除籍。

柯文哲日前怒責賴清德：以後都不要再拜媽祖、關公、或保生大帝、開漳聖王，因為祂們都是中國人。隨即有親綠退休教師投書稱，上述眾神都不是中國人，關公是漢武將、林默娘是宋女子、開漳聖王是唐將領；而「中國」只是上世紀國、共兩黨的發明。然而，台獨史觀能如此輕易割斷這些神祇的國族歸屬嗎？媽祖和關公若都是「敵國」的先祖，民間長年膜拜這些神明，豈不荒誕可笑？任意將眾神掃地出門，絕非民進黨補綴「新國族論述」破口的妙方，反而凸顯自己的迷惘。

當「新國族論述」已斐然成章，其邏輯上的必然，就是賴清德脫口而出的「台灣總統踏進白宮」。那不只是賴清德的個人願望而已，而是一個群體的共同憧憬。原因是，新國族既產生了內生驅力，這些人鍾情的「台灣國」就必須破繭而出。也因此，賴清德剛投書《華爾街日報》聲稱要維持蔡英文的現狀，但還未回過神來，他的「前進白宮說」又幫自己洩了底。華府之所以「疑賴」，並不是懷疑賴清德的台獨信念不夠堅強，而是擔心其躁進將捲起台海戰爭，從而把美國捲入一場世界大戰。

務實地看，「同根同源」認知的恢復與重建，恐怕是化解兩岸兵凶戰危的一大關鍵。當馬英九帶著台生在湘潭茶恩寺祖墳上祭祖時，除喚回許多台灣人心裡的清明記憶，其實也讓大陸上那些叫囂「解放台灣」的小粉紅冷卻許多。同樣的，這次陸生來訪，除在交流中拉近兩岸年輕人的距離，也有助於雙方思考兩岸共有的淵源與應該共同追求的和平。