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◆ 　聯合報社論／虧三千億的勞動基金，撥補四百億就想打發

◆ 　聯合報黑白集／土地公的真相

◆ 　經濟日報社論／因應新情勢 建構下世代政策

經濟日報社論／因應新情勢 建構下世代政策

2022-10-20 00:39 　經濟日報／ 　　社論

美中示意圖。歐新社

美國最近公布「國家安全戰略報告」，揭示美國正面對兩大挑戰，分別是與中國大陸及俄羅斯的地緣競爭，以及受到新冠肺炎、供應鏈重組、氣候變遷、糧食安全和通貨膨脹等跨國界議題的衝擊。報告除了揭示需有效約束俄羅斯外，特別強調與中國全方位競爭勝出是最重要關鍵；此報告不但是美國國家安全的最高準則，也可視為美國未來產業政策的指導方針。

美國過去奉行自由市場經濟原則，不干預產業競爭；然而在美中長期對抗加劇下，美國開始制定多元的產業政策，政府的角色更為重要。美國認為必須由國家安全角度降低中國大陸威脅，確保產業安全；以出口管制、進口限制、投資嚴審等多項措施，鞏固美國技術優勢；而且技術含量愈高的產業，形成的保護網就愈緊密。

美國傾全力圍堵中國，並將台灣視為合作對象。台灣對美國雖然並非亦步亦趨，但至少是配合美國立場。台灣雖被美國視為重要夥伴，若干關鍵產業甚至還是美國招商引資，積極拉攏的對象；但美國主要是保持本身產業領先，建立自主供應鏈，排除中國只是其中一個手段。美國對於國內能量不足，對外倚賴度高的產業，則全力吸引外國企業在美國境內生產，最終目的則是成功扶植國內企業可以取而代之；反觀美國具有優勢的項目，則不鼓勵他國涉入。

所以在各國競相強化供應鏈下，台灣如何確保本身競爭力才是最重要關鍵。台灣應加速盤點主要產業供應鏈，就如何維持現有優勢的「固本優化」，以及以「擴張補強」方式切入其他生產環節，均應有完整的措施。

台灣也應評估「產業創新條例」。產業創新條例起始於民國八十九年（2000年），其間雖也小幅增修，但在國際經貿環境劇變下，實應做進一步調整。現階段產創條例的補強，主要是集中在第10條擴大租稅優惠；然而除此之外，可考慮提供更多元性的措施。例如台灣雖然無法如大國投入巨額補貼而形成競賽，但可針對最關鍵的產業或製程，除了租稅優惠外，提供更多補助措施。

其次，目前美國不但嚴審企業赴中國投資，以及陸資在美國營運，甚至對於任何涉及中國因素的商業行為也強力控管，其他國家也群起效尤。台灣也應審視現行內外投資規範，特別是對赴大陸投資及陸資來台的部分，通盤考量其中對技術規範的限制，以符合目前全球趨勢。

美國帶動全球，形成另一波保護主義。過去是以關稅為主的貿易保護措施，維護貿易利益。但降低貿易障礙方式，已經無法因應目前挑戰，特別是來自中國大陸的威脅。所以美國推動新型態的貿易協定，不包括市場自由化，但納入環保、供應鏈、數位貿易、租稅，以及勞工等多項議題；雖不會直接產生貿易效果，但長期的影響卻不容忽視。此與傳統的自由貿易協定（FTA）截然不同，全球區域經濟整合走向雙軌化。

台灣應正視區域經濟整合雙軌化的影響。目前「因應貿易自由化產業調整支援方案」，目的是協助台灣企業及勞工因應 FTA 市場開放的衝擊。未來台灣在參與建構新型態貿易協定時，也應未雨綢繆，比照傳統 FTA 方式，制定因應衝擊相關輔導配套措施。

台灣過去在國際環境變遷下，均能順適調整而成功轉型。例如由進口替代至出口擴張階段，由獎勵投資條例、促進產業升級條例到產業創新條例，均反應出台灣在面對經濟發展不同階段的因應。而現今台灣正在另一關鍵轉捩點上，除了需應付地緣政治下複雜的政治風險，經貿政策如何改弦易轍，更攸關台灣下階段經濟發展的成功。

聯合報黑白集／土地公的真相

2022-10-20 05:36　聯合報／ 　　黑白集

國民黨桃園市長參選人張善政（左）。記者朱冠諭／攝影

中選會公告候選人財產申報，張善政因擁有六十多筆土地，被綠營網軍封為「土地公」。其中有一筆桃園的土地，計超過一萬坪，令人羨妒。既是中選會的資料，可信度應該很高；但經張善政本人說明，「土地公」的身價當場落漆。

真相是：張善政申報六十六筆地，其中六十筆是其妻繼承先人遺產而來，因多為畸零地，六十筆加起來面積不過九○・八坪，平均每筆僅一・五坪。他自己名下的六筆，有三筆為花蓮的一塊農地，當假日農夫種樹用；一筆是新北住家，一筆是中壢廿坪老公寓，另一筆是三芝父母靈骨塔，頂多半坪。如此而已。

聽起來，很令人失望。擁有六十六筆土地的大地主，加總就這麼丁點資產，未免太對不起綠營奉送的「土地公」封號。尤其老婆的六十筆，筆數嚇人，但幾乎都是無法使用的畸零地，換作其他人可能都懶得申報了；而張善政老老實實地申報，卻招致不明就裡的攻擊。人善被人欺，正是如此。

大家都記得，蔡英文父親的墓園占地五百多坪，違反《殯葬管理條例》墓園不得超過八平方公尺的規定被罰。現在，綠營卻惡炒張善政父母半坪的靈骨塔用地，也太荒唐。至於張善政的廿坪公寓，綠營竟拿整棟集合住宅基地浮誇成萬坪土地，真是偷天換日的高手。再說謊，福德正神也不會放過你們！

聯合報社論／虧三千億的勞動基金，撥補四百億就想打發

2022-10-20 05:40 　聯合報／ 　　社論

包括勞退和勞保基金在內的勞動基金，今年前八個月累計投資虧損三千多億元。由於全球股市九月持續下探，勞動基金運用坦言「後市很不看好」。記者杜建重／攝影

今年選舉很冷，戰火集中在候選人交互攻訐，公共政策辯論極少，勞工議題則近乎絕跡。勞動部近日公布「勞動基金」運用績效，今年前八月大虧三,二○四億元，收益率為負六・二％，離破產又更近一步。對此，勞動部長許銘春說「投資難免有輸有贏」，今年底前很難轉虧為盈，但勞工享有兩年定存利率收益「保障」，可以放心。閣揆蘇貞昌則稱，基金有專業人員操作，「也不是虧那麼多」。

許銘春和蘇貞昌都是在敷衍、打哈哈。勞動基金虧損三千多億，平均每個勞工損失一・八萬元，還不算多？何況，那只是八月底的數字，以近日台股跳崖式的下墜，勞動基金虧損可能已累增至五千多億元。在這種情況下，蘇貞昌還好意思說「有專業人員操作」，是在騙誰？

更可議的是，以目前的經濟走衰及股市暴跌的態勢，現有的虧損只會繼續擴大；勞動部竟還要加碼七百億元投入股市，配合「國安基金」的運作進場拉抬股市。一千六百萬勞工辛勤的血汗，卻被政府當成股票族的救命活水，這樣的操作，說有多諷刺就有多諷刺。許銘春忝為勞動部長，她對勞工究竟有何眷顧之心，至此也就圖窮匕現了。

許銘春近日在立法院答詢，被問到觀光旅宿業者是否缺工，竟引五月公立就業機構的媒合數據，稱觀光業勞工是「供過於求」。民間人力銀行隨即打臉說，十月業者開出的職缺達二・四萬人，求職者卻僅五千多人，事實是「求過於供」，且差距達四・四倍。這顯示，許銘春與社會現實完全脫節，對勞工處境也漠不關心。試想，五月是疫情的高峰，人們避免外出，旅宿需求當然不高。而如今邊境已經解封，觀光業者都摩拳擦掌準備迎接遲來的春天；誰知，勞動部長卻還停留在昔日時空。

勞動基金已大虧三千多億元，政府卻仍把基金當成自己的「子彈」，要繼續投入股市拉抬行情；說穿了，除了短視近利，根本是「心中沒勞工」。蔡總統一上台，即大刀闊斧改革「軍公教年金」制度，志大言大。然而，對於潛藏債務接近十兆的勞保年金制度，卻始終畏首畏尾避談改革，一拖至今。近幾年，勞保潛藏債務以平均每年四、五千億元的速度累增，預估在民國一一五年（二○二六年）即將破產。為此，行政院只好在明年度總預算中編列四五○億元撥補該基金；如此一來，可將破產年限延後兩年至民國一一七年（二○二八年）。屆時，蔡英文早已卸任，勞工的權益和死活也與她毫無瓜葛了。

對容易的軍公教年金下狠刀，對棘手的勞保年金卻拒不作為，清晰反映了蔡總統的投機性格：論述愛唱高調，行事專挑輕鬆。因此，事關卅多萬軍公教的改革，殺得轟轟烈烈；關係一千六百多萬勞工的艱鉅工程，拖一天算一天。問題是，三千多億元的基金虧損，政府撥補四百多億元，連填其零頭都不夠，於事何補？就算把過去四年先後撥補的金額全加起來，也填不滿今年虧損的半個洞。說到底，蔡總統只想把債務留給後人，自己根本不想費這個心力。

勞動基金拿去救股當柴火，勞保基金爛攤留給來者收拾，這就是蔡政府存私心、不作為的寫照。許銘春接任勞動部長四年，究竟為勞工爭取過什麼權益，掐指算不出一個。令人扼腕的是，一年多前貪走二・七億勞動基金並勾結業者炒股的勞金局組長游迺文，最近被判刑九年，但司法並未垂直追查有否高層公務員涉案，勞動部也未改進基金操作及監督規範。那麼，誰知道不會有下一個游迺文？