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聯合筆記／誰需要褒揚令？
2018-03-22 00:28 聯合報 林河名
文化部連兩日分別為李敖、洛夫呈請總統明令褒揚，但未替余光中（圖）呈請。 圖／聯合報系資料照片
作家李敖、詩人洛夫日前相繼辭世，文化部第一時間都表示將呈請總統褒揚。但去年辭世的詩人余光中未獲褒揚令，文化部長鄭麗君說「沒有不友善的想法」，文化部官員卻坦承「沒有討論過要簽辦」，這些回答讓外界疑惑：褒揚標準何在？
就在李敖、洛夫辭世之前，余光中未獲總統褒揚令剛好引起文壇議論。家屬認為余光中生前未汲汲營營於獲獎聲名，身後也不會在意總統是否頒發褒揚令；但因不久之前，同為國家文藝獎得主李永平、鄭清文辭世，均獲頒褒揚令，余光中獨無，讓文壇抱不平。
依現行「褒揚條例」第四條規定，「明令褒揚或題頒匾額，除總統特頒者外，須經行政院之呈請。」也就是說，除經由行政院呈請總統褒揚外，總統亦可自行決定是否特頒褒揚令，過去也不乏總統特頒的先例。
對於余光中未獲褒揚，府方強調「只要符合相關規定，由各單位依法來請頒，總統府都會依法頒發」，但總統府卻不提總統有權「特頒」。
由於余光中在一九七○年代曾引發鄉土文學論戰，一篇「狼來了」的文章被認為打壓台灣鄉土文學，文壇猜測，當年的歷史公案讓詩人形象受損，或許是未獲褒揚的主因。
但依褒揚條例，條文列舉可獲褒揚的情形多達十種，只要對國家社會有特殊貢獻即可，並非「完人」才可獲得褒揚。例如，蔡總統去年曾褒揚法務部前部長蕭天讚，而蕭天讚是在一九八九年法務部長任內，因涉及第一高爾夫球場關說事件黯然下台。可見，褒揚標準並非只能「有功無過」，否則要論一生功過，幾人夠格獲褒揚？
李敖辭世後，蔡總統特別稱許他對權力者不假辭色；鄭麗君也說李敖是對抗威權體制的一代文人，將呈請總統明令褒揚。民進黨立委段宜康卻認為李敖「不斷公開傷害台灣、傷害中國民主運動」，絕對不該受到褒揚。由此更可見，功過言人人殊，各有各的評斷；結果，不待綠營內訌，家屬已婉謝褒揚，讓李敖身後繼續笑傲江湖。
文章千古事。作家留存作品，能讓後人捧讀，已是至高無上的殊榮。余光中或李敖，其實都不需要褒揚令。
到頭來，最需要褒揚令的，反而是執政當局。執政者透過「選擇性頒發」，好其所好，惡其所惡，也讓外界見識何謂「政治正確」。
善意對待國共論壇 為兩岸融冰
2018-03-22 00:28 聯合報 馮國豪／崑山科大公共關係暨廣告系副教授（台南市）
高雄市長陳菊20日於美國華府智庫發表演說，談及兩岸問題。 華盛頓記者張加／攝影
高雄市長陳菊廿日於美國表示，台灣希望用更多善意讓兩岸之間能有更多對話，她非常擔心現階段兩岸不溝通、不往來造成兩岸停滯的狀況。
蔡政府會不會放行，目前正反兩方面的看法都有。其中多數認為不會放行，因民進黨政府不會給國民黨任何壯大機會，兩岸關係一向是國民黨強項，如果中共透過國共論壇放出更多善意，對國民黨今年選舉會加分，因此擋下吳敦義讓國共論壇破局，符合民進黨最大利益；但也有學者認為，在兩岸僵局的今天，讓吳成行，也算對中共當局釋出善意，讓兩岸有融冰機會，民進黨政府也可趁此化解兩岸僵局。
其實兩岸僵局已造成台灣經濟上重大損失，這樣的僵局不應該再繼續下去。這次國共論壇可能就是一個很好的突破口，未來國共要談的問題，如台商投資保障，恢復開放兩岸觀光人數及陸生研修或者就讀，甚至大陸廠商來台投資問題，亟需一一解決。
筆者以為民進黨政府不妨利用這次機會，對國共兩黨都釋出善意，建立一些管道突破兩岸僵局，如同二○○五年連戰赴大陸破冰之旅一樣，為兩岸關係突破，帶來兩岸榮景。
筆者也希望國民黨不要把國共論壇當成未來選舉的工具，應該從當前台灣同胞需求的角度去了解，尤其是在大陸對台卅一項政策公布之後，台灣還應該向中國大陸爭取哪些東西？而更要防止大陸掏空台灣。例如台商台生到大陸去之後要怎麼樣有效的保護他們？
筆者呼籲，國民黨和民進黨政府間是否應該在國共論壇前，先坐下來談一談有什麼東西是政府可透過國民黨去向中共爭取的，不要一味排斥國共論壇，同時國民黨應要主動了解有哪些問題可協助政府與中共溝通的。
如果川普和金正恩都可以坐下來談，兩岸沒理由繼續現在的僵局，而國共論壇累積過去十多年的經驗，也應該讓此一平台繼續下去。國、民兩黨也應有雅量為了台灣民眾共同利益進行建設性討論，只要對台灣民眾有利應當可透過國共論壇完成，兩岸僵局也許可融冰。
誰被九二共識糾纏？
2018-03-22 00:28 聯合報 陳揮文／飛碟電台主持人（台北市）
陸委會主委陳明通首度到立院內政委員會報告備詢，他前一天總質詢時，拋出「陳主委沒辦法回答陳教授的問題」，被泛藍立委砲轟是人格分裂。 記者林洧旭／攝影
前日在立法院答詢，賴清德說，「中國把大門關起來，中國認為唯一的鑰匙是九二共識，這在台灣是找不到。」
請問，這是行政院的立場，還是賴清德的個人立場？
從選前到選後，蔡總統口口聲聲「維持現狀」，馬總統交棒的兩岸現狀，最關鍵的前提是九二共識。二○一六年就職演說與雙十國慶，蔡總統宣示，依照憲法與兩岸人民關係條例處理兩岸事務。
中華民國行憲時，中華人民共和國尚未成立，中華民國憲法的框架是「一個中國」，兩岸人民關係條例其實是簡稱，法案全名是「臺灣地區與大陸地區人民關係條例」，這是「一國兩區」的概念。
換言之，蔡總統沒說出口、或說不出口的潛台詞是，依照「一個中國」、「一國兩區」處理兩岸事務。然而，這兩個原則與九二共識互為表裡，蔡總統雖無九二共識之名，卻行九二共識之實，這就是蔡總統一再向對岸強調的「善意」。
兩岸事務是總統職權，行政院長一而再、再而三，藉由立法院總質詢，針對兩岸關係侃侃而談，獨派大老聽了固然鼓掌叫好，可是，就行政倫理來說，這對總統不敬。
真正當家執政，扛著兩岸重擔的是蔡總統。爾後又要對兩岸高談闊論之前，建議賴清德想想「看人挑擔不吃力」這句話。
另一方面，陸委會主委陳明通在立法院答詢說，九二共識是國民黨的主張，這名詞有很多爭議，「這個社會還需要為這個名詞糾纏這麼久嗎？」。
在野的時候，民進黨把九二共識妖魔化，執政的時候，無法自圓其說，只好搬出憲法跟兩岸人民關係條例，等於間接承認九二共識，兩岸政策幾乎「馬規蔡隨」，真正的問題在於，蔡總統拉不下這個臉，在選票壓力下，民進黨無法對獨派與特定媒體交代。
被九二共識糾纏的，不是這個社會，而是民進黨自己。
台旅法利多？ 川普恐難期待
2018-03-22 00:28 聯合報 邱師儀／東海大學政治系副教授
川普賀普亭連任卻未恭賀習近平引發關注，圖為川普（右）去年7月和普亭在G20峰會會面。 路透資料照片
美國外交政策一向都有延續性，而且不受政黨輪替影響，哪一位總統擔任白宮主人，都很少發生劇烈震盪與自相矛盾的情形，而就算有不一致，頂多也是涉及次要政策的轉變。
近年幾個較大的轉變，包括歐巴馬上任後從伊拉克撤軍，並移軍阿富汗。又如民主黨柯林頓與一九一國簽訂《京都議定書》，共和黨布希總統上任後不但未入法，甚至不再認可此締約行為。
不過不管怎樣，這些外交政策的改弦易張，遠不如川普「急轉」歐巴馬的中國政策。
猶記得川普甫上任，先來個川蔡通話，在美中緊繃之際，去年四月六日川普又邀請習訪美，原本看似就要舒緩，川普竟然出大絕，對敘利亞政府發射五十九枚戰斧飛彈，發射時間更是選在川習晚宴交錯觥籌酣宴時，給習近平洗臉。去年十一月八日川普又變臉，訪中大讚習近平能力，川習倆在故宮茶敘聽戲，蜜月期呼之又來。
習近平大概還在適應川普的擺盪慣性，今年初《台灣旅行法》竟在參眾兩院倏地通過，川普大可十天不簽讓它自動生效，沒想到川普倒是大方簽署入法。這過程中，中共從有點不敢出聲，到中國駐美公使李克新忍不住開始叫囂，「美國軍艦抵達高雄港之日，就是解放軍依照《反分裂國家法》武統台灣之時」。
《台旅法》生效後，這兩天美國亞太副助卿黃之瀚訪台，並且在美國商會晚宴見蔡英文總統，中國官媒嗆聲「武統越來越近」。黃之瀚是否一改過去美國基層官員低調訪台？這很難評估，因為畢竟黃在機場入關時並未發言，但可以確定的是，這件事情發生的背景，是在習近平取消「國家主席任期限制」，不像俄羅斯普亭還會選個舉做做樣子，在中國威權體制下，習近平站在人大面前，彷彿光明正大要稱帝就稱帝，連向自己創造出來的民意鞠個躬都不必。
川普對付像金正恩這樣恣意跋扈的獨裁者很有經驗，對付習近平會沒有能耐嗎？川普當然有，因為他自己也是民選出來的獨裁者。黑道社會裡，儘管兩個幫派都有老大，但重點在於哪一個才是老大的老大？這一點川普不會放棄，習近平也不會不知道。但是才修憲完，習必須抒發內部壓力以維持穩定，因此最近任何美國官員訪台的動態與對台言論，就算再小，中共勢必都要罵上兩句。
現在的關鍵是，川普這波《台旅法》對台釋出的利多是否已經出盡？如果沒有，川普是否還要向中共要什麼？如果中共忽視川普擺盪回來的力道，川普是否有可能又出大絕親訪台灣？如果真的發生中共只能叫囂不敢怎樣不是很糗？這就是對付川普最難之處，不能不預想有如好萊塢式的電影情節發生在面前。
但神龍擺尾有去有回，不會只擺向一邊，如果中共沉住氣，川普下一步又會回來摸頭，到時候習近平是否能接受？如果習耐住性子繼續陪君演戲，則中國就真的進入了「大國外交」。
蔡政府聰明一點就應該學習文在寅，不跟川普玩但回頭親北韓，川普對這種柔情攻勢，目前為止倒是沒有硬回來的紀錄。因此蔡政府除了被動接受川普這個波段的小惠，對川普倒是不用有過多期待。
學測新制…怕總級分還魂
2018-03-22 00:28 聯合報 鍾邦友／高師大兼任助理教授（高雄市）
108學年起學測總級分將走入歷史，但隨參採科目減少，未來同級分超額情況將增加，大學招聯會為此開會擬定對策。圖為學測考生。 圖／聯合報系資料照片
學測設計是將各科考試原始分數，轉換為模糊化的十五級分，倘若死守這個緊箍咒不改，就算再怎麼加權，還是在錯誤的地基上疊床架屋。
解決之道是增加級分數至廿五至卅，或是通過第二階段的學生便直接比較原始分數，則所有問題便能輕鬆解決；然而這又犯了分分計較的忌諱，所以增加第二階段的筆試成績便可能是唯一途徑，最後學生的負擔怕是依舊無法減輕。
廢除總級分後，還需提防某些校系用變相方式綁住各科均優學生，如熱門的台大物理系，今年雖然不看總級分，但國文、英文要前標、社會要均標的門檻，第二階段再加考數學與物理的筆試，所以各科都跑不掉。假使遊戲規則不改，有更多校系都用這種方法暗渡陳倉，總級分依然可以還魂，學生豈敢輕易放棄某一科？
思維待改 詩贈陳主委
2018-03-22 00:28 聯合報 許文彬／總統府前國策顧問、陸委會前諮詢委員（台北市）
漫畫／季青
陳年思維待改變 明察墨綠謬觀點
通情達理來面對 兩岸危機在眼前
台灣、美國及中國大陸的互動情況，進入波濤起伏的新階段。陳主委如何發揮「以小事大以智」的先賢智慧，讓台灣走上一條安穩繁榮的正確道路，正考驗著「陳教授」轉換生涯為「陳主委」角色的能耐。
兩岸關係的特殊性，乃是歷史遺留問題，必須找出「往前看」的最大公約數。
