．精實地價查估 居住正義一環
．聯合筆記／此消彼漲之間 東南亞悄悄轉向
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．不認92共識 外交危機頻現
．黨產會蠻幹 台灣回到戒嚴
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聯合筆記／此消彼漲之間 東南亞悄悄轉向
2016-11-07 02:45聯合報 郭崇倫
美國大選正殺紅了眼，候選人只顧爭取選票，外交政策只是陪襯，相反的，中國大陸則積極邀訪周邊國家，菲律賓總統是第一個，上周到北京的馬來西亞首相納吉是第二個。
外界稱這是席捲亞洲的「杜特蒂效應」，即北京試圖把一個個國家撬離華盛頓，以大陸的經濟引力，吸引這些國家進入中國的軌道。
納吉的收穫很大，除了雙方要共同開發馬國東海岸鐵路建設計畫，總金額高達台幣三四六○億元，最令外界注目的，就是購買巡邏艦，原來傳出要買十八艘，後來決定共同開發四艘濱海任務艦，但重要性不在數量，而是過去馬國主要仰賴美式裝備，但吉隆坡此次轉向北京購買武器，勢必創造出馬中軍事聯繫。
對杜特蒂訪問，美國一直誤認不會有損華府利益，聽到他在北京說要與美「分道揚鑣」，國務院驚惶失措，緊急派助理國務卿羅素到馬尼拉，希望澄清，結果杜特蒂見都沒有見他。
這次美國有所準備，故示大方地說，美國不希望東南亞國家在美中間進行選擇，所以美國願意看到他們同中國改善關係，也有人認為馬來西亞本來就與大陸較熱絡，無須大驚小怪。
但值得注意的是，兩國聯合公報中，關於南海特別強調「雙方認為，不直接相關方介入有關爭議無助於問題的解決」，這等於給美國一巴掌。
但更重要的是內政考慮。美國對菲律賓或馬來西亞的內政都有批評，杜特蒂被指不擇手段反毒，殘害人權，美國國會日前以此為由，禁止出口自動步槍給菲；而納吉則是因為涉及秘密資金，導致與美國關係緊張，今年七月美國司法部宣布啟動國內史上最大規模資產沒收行動，將納吉非法挪用一馬發展公司的十億美金資產全數充公。
納吉因美國公開宣布調查，感到羞辱惱火，這一醜聞使得馬來西亞和美國關係緊張。納吉似乎也學到了杜特蒂的反殖民論調，他在《中國日報》上撰文就意有所指表示，不能再由曾經的掠奪國來決定被掠奪國的內政。
而北京則貼心的由中國廣核集團收購一馬發展公司的電力資產，助其財務穩定；而大陸也悄悄的允許菲律賓漁民在黃岩島水域捕魚，大陸並沒有放棄主權主張，菲律賓也沒有承認中國的主張，但是菲國漁民的實質權益獲得確保，而北京則讓雙邊協商替代了仲裁的效力，雙方都得到他們所要的東西。
不過東南亞國家也不能一概而論，南海情勢升溫後，新加坡就加強與美軍合作，還警告，如果美國不能批准ＴＰＰ，會讓其亞洲盟友不敢再相信美國，星駐北京大使還與環球時報打起筆仗，這與一年前習近平訪問新加坡時的關係，有如天壤之別。
在新形勢下，菲律賓與馬來西亞往左轉，新加坡則往右轉，但台灣的新南向政策還在島內轉圈圈，轉不出去。
公告地價飆 人民變提款機
2016-11-07 02:45聯合報 林建元／都市發展與環境教育基金會榮譽會長（台北市）
公告地價調漲，今年六都地價稅預估成長三至四成。 本報系資料照片
本月地價稅開徵，因為地價稅的課徵基礎「公告地價」，在內政部要求下，全國平均大漲三成，近來各方收到稅單之後、哀鴻遍野。當中，尤以地上權開發案最為悲慘，因為一般自用住宅的地價稅是公告地價乘以千分之二，地上權案的地租則是公告地價乘以三點五％至五％，影響程度遠高於地價稅。
正因地租成為投資者「不可控的風險」，近來國有財產設定地上權招標案頻頻流標。報載財政部亦努力尋求對策，未來地上權開發案地租將改為「部分固定、部分浮動」，減少跟公告地價的連動。但因當中蘊含三點「行政迷思」，若不正視與破解，再多努力都恐白費。
一、地政機關並未考慮到「公告地價」與納稅繳租能力的關聯性。公告地價喊漲就漲，把人民當作政府的提款機，地政機關毫不顧慮自用住宅所有人及地上權承租人的繳納能力。
二、政府只求平均漲幅達標，不管個別懸殊差異。本次公告地價，全國平均漲幅三成、平均每戶增額四○四元，台北市平均每戶增額一二九六元。乍看之下影響不大，細究就可得知，各縣市政府是對不同對象、採取不同調幅，主要都採農地（免繳地價稅）及公有土地大漲，一般住宅小幅調整，藉此讓平均值達標。因此，各縣市都存在，公有土地的公告地價漲幅超過四十％，甚至是好幾倍的情形，合約爭議不斷。
三、缺乏全面性的住宅政策，政府只剩打豪宅與蓋社宅。反觀位居中間的夾心族群，尤其是買不起完整所有權、選擇地上權宅商品者，竟被政府以各種手段懲罰。地上權住宅被當營業用戶，既無法享受自用住宅的各種租稅優惠，還要承擔政府調整漲公告地價、租金飆漲的苦果。政府所作所為，完全違反土地政策及住宅正義，扼殺地上權住宅的發展與未來。
歸納上述三個迷思，主要來自，一方面政府部門專業能力不足，輕忽一時的行政手段的長久傷害。另方面則是行政部門各自為政、缺乏政策協調。財政部負責訂定稅率，地方稅捐機關負責訂定房屋標準單價，地政單位負責調整公告地價。結果就是國有土地租金收入增加，地方政府增加土地稅收，建商將成本完全轉嫁給消費者，最倒楣的就是購買地上權住宅的廣大民眾。
其實，地上權、ＢＯＴ等開發模式，存在諸多優點，包括漲價歸公、土地永續持有及利用、可以促進都市建設與產業發展等。今年公告地價大漲，政府持股超過五十％的台北一○一也難逃此劫，漲幅超過四十％，大喊吃不消。不知當年一手推動此案的林全院長是否會有痛心之感？不只台北一○一，更多地上權、ＢＯＴ案苦主，尤其是購買地上權宅的民眾，都在殷切期盼，能有政府高層願意正視並出手拯救地上權開發案「受困中」的大眾。
