．聯合報黑白集．別攔著民進黨
．聯合報黑白集．能源政策 要務實才能落實
經濟／能源政策 要務實才能落實
2016-03-03 01:46 經濟日報 經濟日報社論
民進黨總統當選人蔡英文（右）日前參觀台達電台南善化廠，
台達電創辦人鄭崇華（左）出面接待。
記者許正宏／攝影
總統當選人蔡英文的能源政見最近紛紛遭到挑戰和質疑。環保團體提議「2025非核無煤家園」；台達電創辦人鄭祟華則質疑，「所有能源都從國外進來，政府憑什麼做到電價全世界最便宜？」
蔡英文一方面驚覺非核還要無煤是多麼困難的事，又指稱選前所說的電價不漲，是指「基本度數內不漲」，並非所有的電價都不漲；而預估電價十年內不會「大幅」上漲有三個理由，包括：落實節能使電力使用效率增加，就不需繳那麼多電費；綠能雖然現階段價格高，但科技進步及規模擴大可使成本下降；修改電業法，落實「電源開發方案」，提高台電效率，電價會更透明合理化。
簡言之，民進黨的能源政策就是「綠能加節能去核能，既不缺電又不漲價」。此一政策各目標之間，充滿矛盾，能做得到嗎？很有疑問，值得一一評析。
在電源開發方面，民進黨主張要增加燃氣發電，降低燃煤發電，並提高火力發電的排放標準，這是正視「非核家園」導致溫室氣體和空氣汙染排放物質增加的正確作法。問題是，新增燃氣機組需時至少九年，若涉及廠址勘選與土地取得，則時程更長，而且其間有很多不確定性因素，包括民進黨地方首長許多能源環境方面的主張。因此台電無論如何提高發電效率，未來十年缺電的問題勢難避免。
至於提升能源效率及落實節電方面，包括「尖峰負載管理」、「需量競價」以及長期推動產業升級與轉型，早就是政府規劃或執行的政策措施，並無新意。問題是節能不是道德勸服就能生效，還要看形勢比人強的能源價格。
我國仰賴能源進口，油電價格卻是全球最低，無疑鼓勵民眾浪費能源；現在化石能源（煤、油、氣）價格不斷崩跌，發電的成本跟著下降，電費愈來愈便宜，請問民眾怎會有節電的誘因？需求面管理的政策怎會有效？產業怎會有轉型或升級的驅動力？更矛盾的是，民進黨一直暗示未來十年電價不會「大幅」調漲，豈不是鼓勵耗能的企業更加觀望而不升級轉型，民眾不必落實節能？
再論發展綠色能源，從蔡主席至今仍說十年內要將綠能發電提升到500億度，這就不切實際了。除非技術有驚人的進展，否則根本不可能達到。以重視環保節能的歐盟而言，經幾十年的努力下，至2013年止，綠能占全部能源產量的比重不及24%，占能源消費的比重也只有12%，因此只能以追求2020年提升至20%作為努力目標；綠能發電也只占電力的25%而已。
由此可知，綠能發電受到技術限制和市場障礙，不是有心發展就能實現；更何況，化石能源價格大跌相對擴大綠能的成本劣勢，使綠能產業的發展受阻，又如何彌補去核留下的電力缺口？
而即使政府強制提高綠能發電的占比，若仍不讓台電漲價反映成本就不會有節能的可能，電力缺口只會擴大。若屆時不得不調漲電價，又等於政治跳票，如何面對民眾的反彈，新政府恐怕左支右絀，無所適從。
綜合而言，民進黨的「綠能加節能去核能」能源政策，絕無可能同時實現「既不缺電又不漲價」的目標。發展綠能勢必以漲價反映；漲價，民眾才會節能，去核的電力缺口才能去化。如果壓制電價，則綠能產業不見曙光，節能誘因不足，電力必然短缺，非核的目標就遙遙無期。若再加上「無煤」的要求，「保證非核」、「不缺電」、「不漲電價」三項目標更可能全部槓龜。
因此，我們建議新政府不要再打高空了，趕快務實地檢視選前能源政策自相矛盾之處，並誠實地告訴民眾真相：非核家園如果是神主牌，綠能的發展也非一蹴可幾，調高電價是台灣不得不付出的代價！
聯合／別攔著民進黨
2016-03-03 01:46 聯合報 聯合報黑白集
民進黨立委高志鵬提出「廢除國父遺像三案」，經國民黨立院黨團阻擋，將三案退回程序委員會，未付審查。
國民黨的這個動作，對自己及對台灣，均屬不智之舉。此後，凡是民進黨及綠營在法理層次提出傾獨的主張，國民黨僅須在論述上表明立場，不必在立院程序上再加阻攔。
一、阻擋，無法顯現綠營的真意；也許綠營只是作態，卻未必真敢妄為，阻擋就正中其下懷。二、國民黨已失多數地位，擋也擋不住。三、擋下，使社會公眾在國家認同及兩岸政策上，失去了真正面對問題的機會。因而，此次國民黨擋下國父遺像三案，其實反而是縱容姑息了高志鵬及民進黨，使他們只是惺惺作態卻不必負責。
同理，未來在兩岸協議監督條例及公投法修正案等法案，國民黨也只須表明立場，不要阻攔民進黨。必須讓國人看到民進黨如何由上會期主張的《台灣與中國締結協議處理條例》轉過彎來；也要看時代力量的《我國與中華人民共和國締結協議處理條例》，是否仍被民進黨視為「進步的力量」？何況，太陽花根本主張停廢服貿及貨貿協議，何需再有「處理條例」？
至於公投法，別忘了現今的「鳥籠公投」，正因色厲內荏的陳水扁否定了「蔡同榮版」。今後涉及國號、領土、法統的公投項目，民進黨希望門檻降到多低皆可以，不必阻攔。他們當知什麼叫做玩火自焚。
別攔著民進黨，才能看到真相。
聯合／分裂的美國：左的更左，右的更右
2016-03-03 01:46 聯合報 聯合報社論
美國總統初選「超級星期二」結果出爐，希拉蕊和川普分別在民主黨與共和黨陣營取得節節勝利。儘管共和黨主流反川普的聲音湧現，但居次的克魯茲和盧比歐取而代之的動能顯然不足；希拉蕊則以相當大的差距拿下關鍵大州，擊敗對手桑德斯。
今年美國總統大選跌破大家眼鏡，原以為是柯林頓與布希兩個政治世家爭霸的續集，未料選戰焦點竟落在兩個非典型人物──川普和桑德斯身上。前總統小布希之弟傑布．布希，被極右派地產大亨川普殺得提前退選；希拉蕊則在七十四歲的左翼老將桑德斯的攻勢下，被迫向左調整。左的更左，右的更右，這是美國民主的分裂景象。
川普語不驚人死不休，他把一向被視為政治禁忌的話語掛在嘴邊。例如，揚言將禁止穆斯林入境美國，要在墨西哥邊境建高牆阻擋非法移民，並命令情治單位刑求對恐怖分子逼供，處死其家屬。國際社會為他的言論瞠目結舌，有人批評他是種族主義者，有人將他比作希特勒；美前國防部長蓋茲則說，如果川普當選，他要移民加拿大。但川普的聲勢卻越來越盛。
另一個極端，則是民主黨的桑德斯。他自詡為社會主義者，多年來在美國政壇格格不入，卻在後金融危機時代變成年輕世代的偶像。桑德斯對抗華爾街與財團，不滿社會貧富不均，主張增稅四七％，以支付全民健保與免費大學教育。民主黨執政時並未挑戰這些制度，而桑德斯主張改變一切，也掀起旋風。
「超級星期二」是初選關鍵期，同時有十一州舉行初選。這是一場分水嶺，希拉蕊和桑德斯拉開差距，贏得民主黨提名勝券在握；而川普則勢不可擋，黨內對手要趕上他難如登天。
民主黨的初選是比例分配，在大州獲勝，對希拉蕊有利。這次希拉蕊在七州獲勝，分配的黨代表席次也多；儘管距離贏得提名的二三八三票門檻仍有一段路，但差距已拉開到近兩百票。除非桑德斯後面每場都贏，否則不可能超越希拉蕊。希拉蕊的強項在獲有「當然黨代表」的支持。「當然黨代表」是聯邦參眾議員及州長等公職組成，占總數十五％，希拉蕊的從政經驗和人脈，讓民主黨主流派看好她。一旦與桑德斯的距離拉開，多數當然黨代表都會支持她。
對希拉蕊來說，再也沒有比桑德斯更好的對手了。桑德斯風度絕佳，不作人身攻擊，只談議題；他不僅把年輕選民帶進民主黨，也把新的、進步的想法帶進來。
反觀共和黨，川普雖一路領先，但他好走偏鋒與極端，共和黨主流則避之唯恐不及。最近三Ｋ黨大頭目杜克公開挺他，川普竟因不願得罪對方而曖昧以對；惹得共和黨眾院議長萊恩大怒，表明決不會支持他。在其他民主國家眼中，川普偏激荒謬，一旦當選美國總統，相當危險。問題是，共和黨基層支持者對他樂此不疲，這對共和黨相當危險，對美國民主也是危險的。
然而川普並非「勢不可擋」，他未如預料般在超級星期二橫掃十一州。共和黨的主流派的盤算是，超級星期二過後，其他四位參選人能整合成一人來對抗川普。但若是茶黨支持的克魯茲，與川普是「五十步笑百步」；最好是佛州議員盧比歐，他是古巴移民出身，路線溫和保守，最有可能與希拉蕊一搏。但在超級星期二之役，克魯茲贏得德州和奧克拉荷馬，而盧比歐僅贏得明尼蘇達，皆不足以證明其能耐。距離關鍵決勝戰的三月十五日，僅剩兩周，共和黨大老心急如焚卻無計可施。
根據ＣＮＮ最新民調，最後若是希拉蕊與川普對壘，希拉蕊將以五二％擊敗川普的四十四％。目前全國四十六％的選民「非常不喜歡」川普，但川普見風轉舵的本事無與倫比，八％的差距並不是追不上的。換句話說，川普的問題不只是共和黨頭疼的問題，也是全世界的問題。
