◆ 選舉經濟學 選對人，才能做對事
◆ 聽完國三班親會 家長恐懼學習歷程非空穴來風
◆ 聯合筆記／誰在操弄假消息
◆ 扭曲的公共政策決定模式
◆ 殺師者掌二二八紀念館 政府不顧遺族感受？
◆ 拋開勝負 黑豹旗教出人生態度
◆ 絜矩之道 台灣核心價值
◆ 漫畫／養網軍帶風向
◆ 想一想「大屋頂中國兩制」
聯合筆記／誰在操弄假消息
2019-12-03 00:09 聯合報 蕭白雪
政府把假消息視為影響大選的一大關鍵，警調大動員追查，連對政府、政策的質疑、評論都可能被視為遭境外勢力收買，政府跟執政黨都不乏網軍上網帶風向，不知是在比誰會操弄假消息，還是比誰更獨裁？
一個破綻百出、在許多專業情報人員眼中的烏龍間諜案，可在台灣搞得滿城風雨，儘管受訪內容大半是披露過的訊息，真假混雜，仍被有心人視為珍寶，凸顯假消息如何操弄人心。
兩岸向來不缺諜報戰，各國情報人員製造假訊息是基本功夫，但誤信假訊息也不是沒有前例；看王立強案發展，不免想起當年美英聯手出兵伊拉克，最大理由是有情報顯示，當時伊拉克擁有大規模殺傷性武器，將對世界造成重大威脅，最後證實是從伊拉克逃出的騙子所杜撰的「假情報」。
隨著網路科技，假消息透過網路散布更快、境外勢力藉此影響各國選舉、政策更是屢見不鮮，各國因應網路假消息雖有不少新作為，但同樣衍生許多爭議。
最大關鍵仍是誰來定義假消息？政府說是假消息就真的是假嗎？政府釋放、操作假消息或隱匿重要訊息的行為，早就行之有年。卡神楊蕙如被查出涉嫌為護航謝長廷而操控的網軍作為，只是其中之一。
以目前網路戰，即使王立強在澳洲受訪的內容情報價值有限，但只要被他點到名的政治人物，不論真假，注定都會被扣上「中共代言人」帽子。
有辦案人員形容：簡直跟回到白色恐怖時代一樣，只要被人檢舉是匪諜，大概都沒好下場。更可怕的是，現在還有網路公審，太多由掌權者操弄的假訊息，加上一堆以國安之名推動的立法，更讓許多人不寒而慄。
司法院長許宗力在前任大法官任內，曾在宣告人民團體組織或活動，不得主張共產主義、分裂國土規定違憲的釋字六四四號解釋中提出協同意見書，文中引當時對岸的「反革命罪」為例：凡按當權領導者的意志辦的就是「革命」，反對現在當權者意志的就是「反革命」。用這種隨當權者更迭而變化的政治概念作為犯罪構成要件，根本令人民無所適從，法安定性之受創，莫此為甚。
回顧歷史，擁有權力者的快速腐敗，更讓人心驚。
選舉經濟學 選對人，才能做對事
2019-12-03 00:09 聯合報 許志義／中興大學應用經濟系所教授（台中市）
2020年總統及立委選舉將至，政黨及參選人為爭取青年選票，近日紛紛拋出議題引發社會討論。圖／聯合報系資料照片
距離大選不到四十天。失焦的口水戰，淹沒了參選人之價值主張、政策願景及治理藍圖，這場選舉實偏離民主正軌！
參選人政見除外交兩岸關係、維護公平正義、照顧弱勢之外，台灣如何在當前國際競爭態勢中翻轉經濟，實為關鍵。
從經濟發展與產業前瞻視角，當前最重要三大方向：
一是數位化政策。執政者除協助廠商解決取得土地水電資源難題外，更重要的是如何導入數位轉型升級？問題重點：台灣不但缺乏數位創新生態系統經濟環境，眾多中小企業更不知如何發展數位轉型策略，未能藉由資通訊科技發展其競爭優勢。參選人有必要具體說明其相關政策治理內涵，如何讓台灣真正成為數位化國家？
二是脫碳能源政策。三位參選人應正面回應六月初由中研院李遠哲前院長與劉兆漢院士等十餘位學者專家，提出的「深度減碳政策建議書」，以及九月廿日十六個大學生社團共同簽署的「青年氣候倡議」。台灣位居溫室效應脆弱國度之列，三位參選人應明確闡述如何帶領台灣走向循環經濟與低碳社會。
三是青年政策。年輕人是台灣的未來，三位參選人需提出如何激勵青年創業與就業政策。尤其創業應朝向新服務平台經濟及資料分析應用領域。大數據已成為「後石油時代」最重要的新能源，能落實數位國家治理。未來四年若能培養出數十隻本土「迷你獨角獸（估值一億美元）」次世代新創企業共打群架，或許真能建立台灣新生態系統「智慧經濟」，破除「悶經濟」。參選人需牢記：給年輕人釣竿、領域、情境及機會，而不是給魚！
在無人機、自駕車、區塊鏈、3D列印、5G引領風騷之此刻，破壞式創新儼然成為時代主旋律，國家領導人就是「變革代理人」，除了用熱情、動機及使命感凝聚人民共識與向心力、激發民眾奮進意志之外，更要發揮雄才大略的整合者角色。
經濟學是探討「如何（正確）選擇的科學」，誠謂「選擇比努力更重要！」這句話用於總統大選，是強調「投票選擇對（正確）的人及其價值主張」，然後全民好好一起努力，發揮台灣最大經濟效益。引申言之，人民「正確選擇」一位公共政策代理人，這位被授權的決策者（總統）負責「選擇做對（正確）的事及其大方向」，再交付給經理人（閣員）結合政府與民間資源「努力把事情做對（正確）」！
中選會應善用行動資訊科技，以最符合社會成本效益之經濟方法，由參選人在多媒體上接受選民交叉檢驗、將來問責，包括正副總統參選人、立委參選人（含不分區提名人），都應該進行公開直播政策辯論會，少噴口水、少耍嘴皮、多點牛肉、多些亮點。民間公正團體更可主動出擊，甚至為選民整理比較各參選人政見的「懶人包」，縮短資訊不對稱之落差。
唯有如此，才能讓選民（消費者）以最小時間成本，了解各參選人（品牌）提供服務內容之差異化所在，正確挑選出國家代理人，完善修習每四年一門課程：選舉經濟學。
聽完國三班親會 家長恐懼學習歷程非空穴來風
2019-12-03 00:33 聯合報 苗知睿／國小老師（台南市）
配合111學年上路的大學申請入學管道，各校系參採高中學習歷程。圖／聯合報系資料照片
拜讀二日民意論壇「學習歷程 學生擠破頭參加營隊」一文，心有戚戚焉！以自身今年參加國三孩子的學校班親會為例，真實說出我們聽到高中端老師如何描述學生學習歷程檔案。
學校班親會的活動先是在大禮堂舉辦十二年國教政策的演講，爾後才回到班級與導師對談、聊孩子的近況。擔任演講的台南市某明星高中老師在學校負責「學習歷程檔案」相關業務，開口談「學習歷程檔案」的第一句話，就是提醒我們要趕快幫孩子找到未來的志向，最好從升高一的八月暑假開始就有節奏地安排一系列營隊課程或是參觀行程，俾有系統地讓大學端清楚看見孩子的志向脈絡。
真的可以如有些高中校長所言，高中三年的志向都可以不一樣嗎？依這位老師所言，想當醫生就要努力參加醫學營，展現孩子在生物研究的能力，並懷抱一顆懸壺濟世的心；同樣地，想當一位建築師就要規畫相關企畫設計的課程或是參觀有名的建築景點，以多樣化的角度呈現獨特觀點，展現興趣才能。如果高一沒有修習相關課程或是沒有參加相關科系的營隊活動，大學端在資料審查時可能優先剔除，無論孩子的學測成績多優秀。
美其名多元探索，實際上就是要幫孩子規畫方向目標，豐富「學習歷程檔案」的可看性，讓大學審查端看見孩子「始終如一」的志向興趣。真如一些校長所言，孩子恐怕就要輸在起跑點而不自覺。
教育現場最真實的聲音，許多家長、學生的恐懼並非空穴來風。我們該掩耳盜鈴地讚嘆政策的美好，還是該為孩子盡點心力，很多家長的疲於奔命其實都是創新教改政策惹的禍。
扭曲的公共政策決定模式
2019-12-03 00:25 聯合報 林嘉誠／行政院前研考會主委（台北市）
交通部強推軌道建設，淡大運管系教授張勝雄（圖）請辭審查委員後，交長林佳龍卻稱「不能讓個人意見凌駕政府」，引發學界眾怒。圖／聯合報系資料照片
民進黨自民國105年(二○一六)首次完全執政，卻諸多政策遭人民詬病，扭曲的公共政策決定模式，及其背後的心態，乃是主因。一般而言，常態的公共政策制定，從問題認定、政策規畫、政策合法化、政策執行及政策評估。外部環境、內部資源，綜合形成政府部門的願景、目標、策略、施政藍圖、中長期施政計畫、各部門預算、人力、每年施政方案。客觀的績效評估，政策執行成果、民意反映、預算執行率等。民主國家依法行政，公共政策兼具專業、民意、價值，決策者考慮政治可行性、技術可行性。
國安五法通過，民進黨政府本來欲制定中共代理人法，踟躕不前，在總統大選前夕，間諜事件撲朔迷離，突然欲以反滲透法取代，而且直接由立法院黨團逕付二讀，完全悖離政策制定的基本原則。如此重要法律案，應該開誠布公集思廣益，傾聽各界意見。未來負責執行的行政部門意見，也宜尊重。除了法案內容問題不少（例如名稱即不易界定、容易引人入罪等），連根本的政策制定，均令人不以為然。行政部門保持沉默，立法院也未經過委員會審查。
配合選舉，交通一連串重要方案，例如高鐵南延、蘇花快速道路、北宜鐵路等，雖然這些討論存在已久，但是欲形成具體政策的程序，包括可行性評估、預算編列、環境評估、預期效益等，不少尚未完成，或專業性爭議不休。行政程序法、環境評估、財政紀律等法律，均有明文規定；亦即政策規畫及政策制定，均有明確依據，除非修改法律，否則依法行政。誠然，繁冗程序，有時候與效率相悖，但是明顯觸法或草率行事，後果更加不堪設想。
短視近利，缺乏遠見理想，為了選舉不擇手段，應是主因。公共政策十之八九相當專業，常任文官、專家學者具備專業，而且比較超出黨派考慮。政務官負責最後裁定，立法院職司政策合法化角色。必然納入民意、價值觀等。能源、交通建設、科技、產業，甚至外交、大陸等政策，均有高度專業性，問題認定、政策規畫階段，理性務實，由常任文官、兼顧專家學者（例如委託研究、各種委員會）等意見，提出數種可行方案。比較各種方案的利弊得失，再由政務官綜合裁定，必要時送請立法院審議。
民進黨政府扭曲的公共政策決定模式，恰好相反。不少由政務官已有既定目標、方案，再要求常任文官、學者專家收拾殘局，給予合理化。不尊重專業，自以為是，僅考慮選舉，諸多政策不言而喻。公共政策攸關國家發展、全民福祉，扭曲的決策模式，禍害無窮。民智漸開的台灣人民，應該共同正視，常任文官的無奈，情有可諒，但仍宜謹守文官倫理。學者專家的怒吼，可喜現象，改革契機。
殺師者掌二二八紀念館 政府不顧遺族感受？
2019-12-03 00:25 聯合報 張勳慶／文字工作者（新北市）
二二八基金會執行長楊振隆。圖／聯合報系資料照片
台灣社會有些受刑人出獄後，也自表心路，服刑後數十年有心改過向善，但仍引起社會不同看法。但這個在課堂上當眾砍殺老師的人，竟成了政府任命的二二八國家紀念館館長兼二二八基金會執行長，無疑對命喪二二八的同胞和遺族，有強大精神和心理上的衝擊，基本上就是暴行加害者何以搖身一變，成了無辜且等待公義到來者？
殺人犯成了本當慈悲去救贖特定事件基金會的執行長，問題其實是出於自身居多，楊振隆要接此職有無告知政府或上級此一過往？這就好比今日政院發言人，在當特任官時有無告知有酒駕一事，還有就是若任用後，自身當如何面對，特別是良心上的苦行與實踐。
其次是政府在用人時，是用什麼樣的考量而選擇他，若是出自政治色彩正確，卻不顧社會和二二八遺族感受，那政府和當事人都是有問題的，只不過問題不在法律上，而在良心和公義上。
而這個答案到底如何，是官話回應還是說實話，人心是自有一把尺在丈量，這才是國人在乎的地方。
當數十年前殺人犯要成為某類官職在身，良心上真有自覺者，都會用高度自律和克制約束自我，因為就算外界不知，但名器與頭銜終究是人性中貪婪誘惑，從古到今在官場屢見不鮮。而且要對社會中生命和弱勢者伸出援手，盡一己之力，也非一定要當官或掌握資源在手，更不會擾亂一池春水又社會人心譁然。或許楊振隆在接此職前便當如此自問，才不會弄到上了年歲，人生再度蒙羞又自惱。
拋開勝負 黑豹旗教出人生態度
2019-12-03 00:33 聯合報 溫順德／高中校長（台中市）
平鎮高中黑豹旗奪冠，中華棒球協會理事長辜仲諒（前排左二）、體育署長高俊雄（前排左三）、中信銀行副董事長詹庭禎（前排右一）與平鎮教練、球員合影。圖／聯合報系資料照片
經一個多月鏖戰，黑豹旗賽事終落幕，平鎮技壓穀保奪冠。黑豹旗賽事雖引爆熱潮，但因各隊實力不一，部分場次比數懸殊，引發賽事分級議論。然就學生棒球而言，除球隊實力競技，更應重視教育意義，僅從競賽角度思考，恐窄化黑豹旗宗旨。
台灣棒球發展經年，在政治過度介入下，雖躍上國際舞台，卻也扭曲了其本質；球員以奪冠為職志，以致台灣棒球文化成了淺碟勝負文化，不利棒球運動生根。為推展高中棒運，廿年前開辦金龍旗，雖曾引領一時風騷，但錦標主義思維下，仍難達成預期目標。迄黑豹旗開打以來，各校組隊入場築夢，參賽球隊屢創新高；木棒鋁棒不受限制，男女球員同場較勁，棒球擺脫輸贏束縛，運動元素得以鬆綁，不僅成為生活樂趣，更是饒富教育意涵。
黑豹旗的盛況空前，社團球隊雨後春筍，部分基層球隊教練，鑒於各隊實力不一，建議賽事予以分級，以免比數過於懸殊，甚至造成球員受傷，近來引發不少討論，正反意見各持立場。然社團球隊學生組隊參賽，只為登上球場圓夢，一嘗對決強隊滋味，烙下永駐深鐫印記，狂輸也是甘之如飴，何必擔心比數問題？任何運動皆有風險，受傷本是風險一環，以此作為分級理由，不僅難以說服球員，更影響棒運發展。
在黑豹旗比賽中，學生揮灑青春汗血，只為一圓心中夢想，那一種堅持與激情，不就是人生的態度？共同承擔球隊勝負，學習接受失敗挫折，不也是教育目標？籃球般的難堪比數，對輸球者或許殘忍，但不讓孩子去嘗試，直接摧毀他們夢想，豈不是另一種殘忍？打造健康的身心靈，超越勝負的價值觀，陶鑄其自信與包容，培養團隊合作信念，勇於承擔勝敗榮辱，才是學生棒球精神，也是黑豹旗宗旨，更是國球發展命脈。
日本甲子園逾百年，基層球隊扎實穩固，造就亞洲棒球強權；南韓鳳凰旗賽事，徹底改造棒球體質，也讓台灣難攖其鋒。推展高中棒球運動，厚實台灣棒球實力，何不拋開勝負激情，讓這群國球的使徒，繼續在黑豹旗場域，盡情揮灑汗水，實現他們的青春夢想？
絜矩之道 台灣核心價值
2019-12-03 00:25 聯合報 王祥齡／逢甲大學中文系副教授（台北市）
美國西點軍校教育特重培養榮譽感。圖為西點軍校畢業生興奮拋帽，慶祝畢業。（路透）
很多台灣人民，最崇拜也最想去的兩個國家，一個是美國，一個是日本。五十年代一般年輕人最流行口語就是：「來來來來台大，去去去去美國」；不論是一般學子，或是跑船的，想盡一切辦法打黑工，或是跳船、跑路等，能留在美國就是有辦法。另一個是占據台灣五十年，讓台灣老百姓有著斯德哥爾摩症候群的日本。那個貧窮封閉的年代，凡能跟美國人或日本人交上朋友，賣弄兩句英文或日文，在同學、親朋好友面前，都顯得高傲而令人羨慕得不得了。
良師益友，以美、日為師，以美、日人為友。且人往高處爬，人要精進本來就應該如此。但學要學到長處，以及美、日之所以進步的核心價值。
綜觀這兩個國家人民有著共通的一個特點，就是「榮譽感」與「知恥」。其實這兩個所指的價值是同一件事。美國西點軍校的校訓是「榮譽」、「責任」、「國家」，從創校至今還沒有出現叛將，與共犯結構的團隊。因為，他們相信，一個誠實的人必定有榮譽感；有榮譽感的人必定有責任感；有責任感的人，在任何條件下必定以保護自己國家利益為第一優先。
相對於日本武士道精神，更是以「知恥」近乎勇的「榮譽感」，做為武士的核心價值，作為效忠藩主的唯一選項。當武士沒有達成任務時，必誠實以報，絕不推諉。為洗刷自己的「恥辱」，引咎請求藩主准允切腹賜死，以保有武士的勇氣與忠誠的「榮譽感」。
看看人家，想想自己。為什麼人家能，我們為什麼不能呢？《禮記．大學》所言：「所謂平天下在治其國者，上老老而民興孝；上長長而民興弟；上恤孤而民不倍（背棄）。是以君子有絜矩之道也。」「絜矩之道」就是在上位者，必以身作則，推己及人方能平天下啊！蓋謂：「上誠誠而民興誠；上實實而民興實也。」。
