◆ 區間測速 善用而不濫用
◆ 去梯言／橘逾淮為枳的防疫啟示
◆ 重新開放 振興經濟...防疫新常態 如何重開機
◆ 太陽花改判 法律回來了
◆ 漫畫／紓困失衡
◆ 讓人民有感 先口罩解禁
◆ 戶外運動等於健康防疫？
◆ 疫情下的漁獲外交
◆ 休退學海嘯：象牙塔太近 離現實太遠
◆ 想一想「大屋頂中國兩制」
去梯言／橘逾淮為枳的防疫啟示
2020-04-28 23:49 聯合報 / 公孫策
美國新冠病毒疫情嚴重，批評者認為總統川普防疫不力。 （路透）
春秋時，齊國的晏嬰奉命出使楚國。楚王故意要羞辱齊王使節，在接見晏嬰時，安排兩名官吏押著一個被綁縛的人走過堂前。楚王問：「那個是什麼人啊？」左右回答：「是個齊國人，犯了竊盜罪。」楚王問晏嬰：「齊國人都善於盜竊嗎？」晏嬰回答：「我聽說，淮河以南的橘子長在淮河以北，就成了枳（柑橘科，果小味苦）。這人在齊國不犯偷竊，到了楚國卻成為竊盜，莫非是楚國的水土讓他犯偷竊嗎？」楚王笑著自我解嘲：「我真是自取其辱了！」
小學學過的「橘逾淮為枳」典故，從來都以之做為外交好口才的例子；長大才知道橘是橘、枳是枳，根本沒有橘逾淮為枳這回事；而最近由於疫情嚴峻引起的諸多事件，卻對這個典故有了另類體會。
美國總統川普緊咬「中國應該為隱瞞疫情負責」，中國則回嘴「從前H1N1新流感，也沒要美國負責」，兩個大國互咬，兩嘴都是毛，非常難看，就沒有一點晏嬰的口才與風範。
病毒侵犯人類，事實上不分國籍、膚色，H1N1也好，COVID-19也好，可都是一視同「人」的。可是川普在美國疫情尚未爆發之前的態度，似乎是「這隻病毒只會感染中國人／亞洲人」，但事實證明新冠病毒並未「橘逾淮為枳」。
川普帶風向之後，一些歐美國家（包括澳洲）也出現要求中國為隱瞞疫情負責賠償的聲音，可是北京政府就沒有一位「晏嬰」出來說：「疫情是起自中國，可中國一月下旬就對武漢與湖北一些城市實施封鎖，在那之後可沒隱瞞的問題。
而且WHO在一月卅日就宣布疫情為『國際關注公共衛生緊急事件』，當時中國以外只有八十二個確診病例、歐洲只有十例，世界其他地方也沒有病例，那就不該中國負責了。」
也就是說，一月下旬後的情況是川普做為總統自己耽誤的，甚至如果早些效法中國的方艙醫院，也不至於那樣狼狽（例如紐約中央公園變野戰醫院）。而美國最近要重啟經濟，配合措施之一是「兩歲以上的所有民眾在公共場所均須戴上口罩」—終於曉得戴口罩是防疫必要手段，病毒並沒有「橘逾淮為枳」。對那些曾被辱罵過的美國黃種人，白種人也欠一個道歉。
中國沒有晏嬰那樣的外交家，美國沒有楚王那樣的總統，而我還在等那個寫亞洲病夫的媒體人認錯。
區間測速 善用而不濫用
2020-04-28 23:51 聯合報 / 吳健生／中央大學土木工程研究所教授（桃園市）
台61西濱彰化段區間測速上路不到兩個月，被舉發的駕駛人質疑測速設備精確性。 記者李京昇／攝影
近日西濱快速公路彰化段北上路段，被用路人查覺區間測速失準，造成執法有誤，引起軒然大波。區間測速兩年多前首在新北市萬里隧道開始試行，確實能有效改善行車的安全，之後逐步推廣至全國各地，屬於科技執法的一種。有別於過去偵測單點瞬間通過車速的方式，區間測速改採車輛在路段中行駛的平均速率作為取締超速的依據。姑且不論其是否合理，至少能夠嚇阻駕駛人通過取締測速點後，旋即回復飆速的陋習。
實施區間測速必須在路段上、下游端設置車輛辨識與計時裝置進行偵測，車輛辨識裝置可辨識出車牌，鎖定測速之對象；而計時裝置則在登錄車輛通過路段兩端的時刻，據以計算區間平均速率。此一系統看似簡單，實則涉及完整的系統設計與運作，任一環節稍有差池，即會全面崩解，引發糾紛。此次西濱彰化段發生的誤判，即是最好的教訓。
通常偵測地點事先已按執法需求加以選定，區間長度不再改變，行駛時間的長短即成為判斷超速與否的關鍵。而時間是否精確，則有賴於上、下游端偵測計時裝置的同步與否，因此必須建立一個精準的對時機制。
依據現行通過網路進行對時的機制，造成測速誤差的可能原因主要有三種：
一、未能及時對時與校時，導致上、下游偵測設備的時鐘不同步而出現誤差。例如系統設定每日校對一次時，兩時鐘在廿四小時內出現的時差即成為誤差。一般而言，測速區間愈短，時差對車速的影響愈大，校時的間隔即要愈短。
二、校時過程中，系統受干擾所引起的誤差。為避免糾紛，只要校時超過一定的時間，例如公路總局在萬里隧道所採用的二秒，即停止裁罰調校時間內通過的所有車輛。不同系統有不同的標準，應由實際操作經驗加以拿捏。
三、時鐘故障，系統卻仍然運作所造成。此次事件誤差達到五十秒之多，顯見為時鐘故障所致，只要修復，當不致影響系統的功能。又可能或多或少會使區間測速蒙上陰影，但還不致嚴重到必須全面停擺的地步。
另為強化時鐘的同步，目前新設系統多有多重對時的要求，例如透過網路時間協定（NTP）進行對時，又如透過現有交通號誌所採用之GPS衛星定位進行對時等。至於系統本身的故障，則有賴於建立數據自動檢核機制，輔以人工經驗判斷方能快速查覺。
區間測速雖已在專業上受到肯定，但絕非提升道路交通安全的萬靈丹，善用之方可得其利去其弊。若是鋪天蓋地裝設，將有如對岸全面監控的作法，稍有不慎即會侵犯到個人隱私，此絕非科技執法的原意。縱使僅針對特定目標，如易肇事路段進行測速，亦要同時考量到系統複雜化之後，例如長路段連續區間執法，執法效率與錯誤風險間如何拿捏。此外，科技執法強化了取締的力道，違規裁罰量勢必大幅增加，民怨與安全間如何取得平衡，在在考驗當事者的智慧。所以說，區間測速要善用而不濫用，慎思之！
重新開放 振興經濟...防疫新常態 如何重開機
2020-04-28 23:58 聯合報 / 李明軒／中山大學政經系副教授（高雄市）
疫情改變你我生活，沒帶手機出門沒關係，但沒口罩上不了捷運，進不了醫院、餐廳或自助餐大門。 圖／聯合報系資料照片
新冠疫情至今，許多國家鎖國、封城、暫停經濟活動，後座力已漸顯現，放無薪假者愈來愈多、領取失業救濟金者也激增，存款不斷消耗、財務恐慌感越來越深。甚至有民眾說，還沒被肺炎毒死，自己就要先餓死了。
在這樣的壓力下，一些國家積極部署「重新開放」（reopening）國家，例如美國白宮已發布指南，指導各州何時重新開放、以及如何重新開放。
觀察白宮所做指南，有幾個重點：
其一，若是在各行政區內觀察到連續十四天確診人數下降，方能考慮重新開放；而一旦確診人數再起，必須再度停止開放。
其二，由就業最大宗、接觸人數也相對單純的營造業與製造業先復工。
其三，各企業與商家，尤其住宿餐飲業、消費娛樂業等人潮相對密集的產業，必須提出事先部署，計畫如何調整營業模式、消費動線，復業的同時仍能保持社交距離，並監控人流。
這些做法反映我們未來面臨的世界，將是一個「新常態」：新冠病毒可能長存人類生活中，因此人與人間的適當距離必須重新定義，經濟運作模式也必須重新調整。
台灣疫情相對穩定，因此重振經濟聲音漸起。然而，在振興經濟同時，須體認只要新冠病毒存在一天，人類就不可能回到過去的日子，摩肩擦踵大吃夜市美食、萬頭攢動的活動和演唱會、集會餐會等都將步入歷史。供給、消費雙方都須體認新常態，做出相應調整。
日前拉斯維加斯市長古德曼在與CNN記者連線時表示，正積極爭取重新開放拉斯維加斯，但要如何避免顧客受到感染，是各賭場和秀場的事，若是這些企業無法避免消費者受到感染，則他們將被網路負評淹沒、無法再生存下去，因此企業必須好好想想如何重新開放。
古德曼言論乍聽荒謬，將所有責任都推到私部門，公部門不需做準備，但她也指出了一定程度的事實：要重啟經濟，企業與商家需要重新設計消費模式與消費動線，創造讓消費者安心的消費環境。試看台灣在敦睦艦隊疫情事件中，被公布足跡造訪過的店家，業績馬上直落，就表明企業與商家也必須做出調整，面對新常態。
目前國內已有不少店家做出因應，包括餐廳在餐桌間設置隔板、採取梅花座，各營業場所量體溫、要求顧客戴口罩、並將同時間人流控制在五成等作法，讓消費者安心上門。這是走向新常態的作法，讓防疫與拚經濟可以並行。
政府在考慮如何振興經濟的當下，是時候化禁止為引導了，將此前的禁止或勒令停業，轉換為引導各產業建立新模式；政府應與各產業公會展開對話，針對各產業如何建立新的標準、如何設計新的消費動線與模式做出規畫，在拚經濟與防疫間找到共存的方法。
人類每每在經歷巨變後，被迫思考、被迫改變，但也變得更進步；例如若沒有十七年前SARS教訓，今日台灣不會有這些防疫規畫與機制，局面可能全然不同。因此此時正應以新思維來思考重新開放與振興經濟。
太陽花改判 法律回來了
2020-04-29 00:09 聯合報 / 吳一忠／榮民（嘉縣水上）
2014年太陽花群眾攻占行政院，在警方面前拆掉行政院大門。 圖／聯合報系資料照片
太陽花學運六年了，昨天高院宣判十七人有罪，魏揚等六人從無罪改判有罪，引發正反兩面的爭議。
民國103年(二○一四年)太陽花學運，學生強占行政院；民國106年(二○一七年)台北地院審結，以抗議行為符合「公民不服從」七要件，主要人物廿二人全部無罪，這結果令人失望，卻也不意外。
行政院前院長林全在民國105年(二○一六年)五二○就職首日，對太陽花學運一二六名被告撤回告訴；林全認為是政治事件，而非法律事件，應在「多一點和諧、少一點衝突的原則下」盡量從寬處理，等於為台北地院的判決埋下了伏筆。
太陽花學運學生占盡優勢，且看打警察、占領立院、拆立院招牌、破壞公物、吃別人蛋糕和太陽餅都判無罪。民國108年(二○一九年)台北地院還判部分警察執法過當，判北市警局應賠一一一萬元，莫怪他們敢大放厥辭，認為所有參與人也應該無罪。
這次高院從無罪改判有罪，個人非常佩服法官的決斷；若是煽惑鼓動甚至帶隊衝進公署，破壞公物、打警察無罪，等於鼓勵公然違法，後遺症不容小覷。若他人也可以行使公民不服從及抵抗權，並暴力衝撞、占領政府機關，台灣或將永無寧日。
讓人民有感 先口罩解禁
2020-04-29 00:07 聯合報 / 陳弈忻／文字工作者（高雄市）
陳時中說明指揮中心成立100天的防疫措施和成果。 記者楊雅棠／攝影
台灣已連續三天都傳出零確診與無本土病例好消息，應可以證明我們的防疫做得成功。但是，為什麼我們還是在苦苦排隊買口罩呢？尤其天氣愈來愈熱，太陽底下站著排隊是很折騰，也令人心疼。
筆者想問的是，口罩何時可以自由購買？口罩都可以捐給外國了，而且多是以百萬片起跳；還有陳時中部長鼓勵民眾可以把口罩捐出去，證明我們對口罩的需求不若先前急迫。既然如此，口罩何時解禁，讓民眾不必忍受排隊之苦，也讓藥局可以減少工作量？
筆者認為，若防疫真成功，那就應思考逐步恢復正常生活，而與民生息息相關的就是排隊買口罩；讓人民有感，先從口罩解禁開始吧！
戶外運動等於健康防疫？
2020-04-29 00:05 聯合報 / 蘇凱莉／主婦（台北市）
圖為示意。防疫期間，室外場所擠滿想出門活動的民眾。 圖／聯合報系資料照片
我住台北大直，鄰近基隆河畔美堤河濱公園，有草地、自行車道、溜冰場，還有網球場和籃球場。四月以來，每逢周末，河濱公園遊憩人潮大增，運動場人數更暴增，卻未見人潮管制，令人擔心！
小五的兒子喜歡運動，假日常邀同學和鄰居前往河濱公園籃球場打球；最近接連三個周末下午，往往到球場不多時就敗興而返，原因是「人太多了，搶不到籃框投球。」球場湧入運動人數比過往多一倍以上，六個籃框擠滿人，每個籃框場域各有十餘人到三十餘人不等在投球、比賽，還有一些青少年籃球隊來這裡作訓練。當然，球場上是沒人戴口罩的。
大直地區有三間小學，校園內的操場和籃球場一向是社區居民周末的運動場所，防疫期間民眾不得進入校園活動，許多人只好轉往河濱公園，通道上慢跑健走騎行者川流不息，草地上也出現各式帳篷，宛若「野餐日」。兒子看到人潮聚集：「學校進出都會量體溫、噴酒精，河濱公園什麼都不管！」
許多民眾防疫期間避免到封閉空間，轉而從事戶外休憩活動。當社區或河濱的公園成人流「熱點」時，相關單位可否也進行人流監看、管制或防疫宣導？或者該適度設計分區，適時開放少數校園戶外運動場供民眾使用？希望當我們努力防範新冠肺炎時，也能安心健身。
疫情下的漁獲外交
2020-04-29 00:01 聯合報 / 陳珮瑜／綠色和平遠洋漁業專案主任（台北市）
高雄市府海洋局成立關懷小組，天天登船查訪；但海上作業的漁船卻面臨管理漏洞。 圖／高市府海洋局提供
全球防疫，影響工業捕撈在內的經濟活動體，陸續出現空氣品質提升、海水更澄澈等環境獲改善的報導。針對海洋資源，聯合國糧農組織觀測到，疫情期間，部分非、亞及歐洲漁業活動下降，因此開始討論疫情是否能讓全球面臨過度捕撈的魚群得以休養生息。
但事情可能沒那麼單純，疫情降低部分地區捕撈活動，但許多防疫措施鬆綁了漁業管理法規，例如暫停海上觀察員計畫。各國與區域漁業管理組織紛紛暫停觀察員計畫，讓漁船回到無人在船上監管的情況下作業。針對底拖網、圍網這樣大小通吃的破壞性漁法，以及海上轉載頻繁的延繩釣，為了監控作業，許多沿岸國及區域漁業管理組織（RFMOs）原本均要求漁船須配置漁業觀察員，但為避免觀察員把病毒帶上船，加拿大、美國、南太平洋論壇漁業局，甚至管理全球最大鮪魚漁場的中西太平洋漁業委員會，都撤回觀察員，回歸仰賴漁船配置「漁船監控系統」及「漁撈日誌」，檢視漁船位置及漁撈狀況，但兩者都易受人為操控，可能導致非法漁業行為增加。
其次，針對疫情，一些重要的國際遠洋漁港，如巴布亞紐幾內亞、馬紹爾群島及模里西斯等國，紛紛宣布關閉漁港，或限制外國船隻進入。由於海上執法資源有限，RFMOs原則上要求漁船應盡量在港口將漁獲轉到運搬船上。現在港口關閉，以及漁船為避免回港增加接觸病毒風險，可能選擇在海上轉載，根據綠色和平經驗，海上轉載往往伴隨非法漁業，基於海上監管不足，漁船利用海上轉載，將非法漁獲與其他船隻的合法漁獲混在一起進入市場，躲避港口專人監督卸魚。
此外，當漁船進行海上轉載，將延長漁船海上作業時間，可能惡化船上強迫勞動問題，倘若漁工受到不當對待，不但無處可逃、無人可訴，更要長時間忍受，無異惡化人權危機。
更令人擔憂的是，疫情將使招聘漁工變困難，漁工也可能因疫情滯留不得不續約。鬆懈的管理法規，讓非法漁業及海上強迫勞動問題，更可能在疫情期間竄起。
當台灣輸出口罩時，也該確保在家防疫的民眾吃下去的每口漁獲都是合法且正義的。政府以及大型水產企業，面對國際鬆綁的漁業管理法律，應該嚴格把關，確保海上轉載只在最嚴格監控下進行。針對海上轉載可能惡化的人權危機，政府除廢除境外聘僱制度，提升外籍漁工勞權外，更應限制疫情期間海上作業時間，建立緊急申訴管道。除口罩外交，我們更可以做安心漁獲外交。
休退學海嘯：象牙塔太近 離現實太遠
2020-04-28 23:53 聯合報 / 鄧鴻源／大學教授（新北市）
大專校院學生過去十年休退學情況逐年增加，主因是「因工作需求」和「志趣不合」。 圖／聯合報系資料照片
報載國內大專院校休退學人數逐年增加，志趣不合是主因之一。大學紛紛推廣跨領域學習，打破科系藩籬，協助學生培養多專長，除推出通識跨領域外，降低輔系、雙主修門檻等，也可避免學生放棄學業。但有用嗎？
不只大學生休退學增加，博士班招生也日益困難，連台政成清交等頂大都出現系所博班招生掛零，台大校長管中閔表示，博士班「走進惡性循環」，應該整併，把有限資源用在真正適合研究的人身上。照理說，博士論文追求的是知識創新，但在台灣多半追逐熱門題目，如何培養諾獎級人才？
近年來，學歷已不等於能力。如果成功定義是造福社會人群之餘，也可以讓自己功成名就並擁有持續收入，真的不需要專業，而是如「富爸爸」一書所說，要建立系統，讓系統幫你賺錢；建立系統之關鍵在有良好的做人處世態度，贏得信任而建立系統。遺憾的是，一般大學教的專業知識，通常與社會脫節，以致許多年輕人畢業，不是找不到工作，就是低薪。
許多成功的企業家都說，年輕人若想成功，品德、觀念與態度等最重要，專業知識其次。遺憾的是，目前一般大學教育都只重視對學生專業知識的灌輸，幫各大企業與工廠培養訓練有素的上班族與勞工，不重視品德、觀念與態度，還有財商知識。
美國的比爾蓋茲、賈伯斯與祖克柏，中學時代就廣泛學習各種課外知識，並利用休假時間到處打工，藉以培養工作經驗並尋找創業良機。他們在大學生都參加社團，廣結人脈，建立「管道」，從而想到如何靠團隊合作找到創業致富良機。
大學不應該只是重視專業知識的教育，靠專業通常只能賺到暫時性收入，應該更重視做人處事態度的培養與人際關係的建立，還有過人的遠光、創業的思維與勇氣。若只要拚命讀書與研究，取得博士甚至雙博士學位，卻找不到工作，有用嗎？
