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◆ 聯合報社論／生於憂患、死於獨裁：婦聯會如何遭「養套殺」
◆ 聯合報黑白集／誰怕磐石號作疫調？
◆ 經濟日報社論／政府防疫計畫要加大加快
經濟日報社論／政府防疫計畫要加大加快
2020-04-28 23:45 經濟日報 / 經濟日報社論
新冠肺炎疫情肆虐，衝擊全球經濟甚鉅，多位專家預測，這波疫情所帶來的影響可能要到明年才解除警報，原因是不論疫苗或新藥，需要一至兩年才能完成研發、臨床到量產上市的步驟。
日前英國《金融時報》引述世界衛生組織報告草稿，指出抗病毒藥物「瑞德西韋」在中國的臨床試驗，因受試人數不足已經停止，且接受臨床的237名患者也未發現明顯效果。事實上，這項消息在世衛組織發布前早已流傳多日，「瑞德西韋」臨床成效如何？雖然眾說紛紜，尚未獲得臨床專家確認，但是原本各界普遍相信全球經濟可被一顆超級新藥拯救的夢想，現在顯已出現變數。
所幸在「瑞德西韋」之外，全球各藥廠及生技公司已競相展開新冠肺炎的藥物及疫苗開發，世衛組織4月11日發布的文件即稱，全球已開展臨床試驗的疫苗有三種，尚未進入臨床試驗的疫苗也有67種；在藥物方面，各國最常見的做法，是包括奎寧在內的現有上市藥物中，尋找對抗病毒的新適應症。
再看台灣，當世界各家製藥及生技大廠爭相投入研發軍備競賽時，台灣各個生技領域似乎也相當積極的投入開發。但從民間角度來看，我們只見到產學界各單位似是「一人一把號，各吹各的調」。自2月開始，不論是學研界的中研院、國衛院、生技中心，或者民間企業國光生技、高端生技等多家廠商，每隔一段時間可見到發布階段進展，其中雖然有跨單位之間成立研發聯盟的動作，但對於中央政府的角色，我們僅見到事後跟進表態，不見主動整合的積極性。
其實，自新冠肺炎疫情爆發以來，由於中央流行疫情指揮中心調度有節，加上整個行政院團隊、企業界與民眾的全力配合，台灣防疫成果舉世共睹，值得國人驕傲。但我們欣喜階段性防疫有成之際，不應忽視這個病毒未來可能常態化的與人類共存，唯有疫苗與藥物的完備，才能真正保障全民健康。
對此，我們期盼政府應思慮以下幾點建議，為新冠肺炎「流感化」做好長期對抗的準備：
首先，政府應該將超前部署的重點，由口罩、防護衣、耳溫槍等防護用品升級到藥物及疫苗高新技術等級，加大、加快科技預算的編列。政務委員龔明鑫日前曾經宣布，政府已在特別預算與「移緩濟急」經費中投入21.6億元，109年度預算「生醫防疫相關科技計畫」也匡列33億元建置檢驗疫苗或藥品，行政院更核定衛福部自後年起展開五年40億元「防疫中心興建工程計畫」。然而仔細審視，這些預算不僅有相當比重僅是建置硬體建築，且預算執行時間又長達五年，令人懷疑是否為應付當前疫情風頭而便宜行事的口頭宣誓。
其次，非常時期應加速臨床法規的鬆綁。值此新冠肺炎肆虐之際，政府應考慮放寬疫苗臨床試驗的程序。在國際上，針對疫情大流行時的疫苗開發，法規方面多採取「緊急授權」的觀念，包括美國與中國大陸，都已允許新冠疫苗在沒有完整的動物實驗前提下，即進入一期人體臨床試驗，目的都是為了縮短疫苗上市時間。
第三，由行政院規劃長期抗疫計畫。自民國92年(2003年)SARS疫情爆發之後，台灣也曾面臨禽流感、新流感等幾次病毒大流行的威脅，雖然之後慶幸未爆發真正的大流行，但是幾年備戰下來，我們不論在法規、研發、量產到公衛都有長足的長進，唯獨研發資源從未有效整合，隨著這次疫情再度考驗台灣，政府應以更長遠的目標來制定長期的抗疫計畫，這不僅是為了應對這次新冠肺炎的挑戰，也是為了日後一旦出現新的病毒大流行時，我們能在現有的防疫基礎上，很快速的展現實力，達到全民防疫的目標。
聯合報黑白集／誰怕磐石號作疫調？
2020-04-29 00:12 聯合報 / 聯合報黑白集
敦睦艦隊「磐石」號疫情未再擴大。 圖／軍聞社
磐石號疫情未再擴大，國防部統一口徑，把事件歸因於發燒未回報、聯檢小組檢疫不實。調查未完，結論便已問世；軍方宣稱將面訪艦隊官兵，有如替結論背書。國防布苦心搭棚，「還原」事實；在野黨卻要調閱磐石號航行紀錄，綠委急忙以國安理由否決。「國防布」下黑影幢幢，欲蓋彌彰。
國防部同屬共犯結構，卻奉三軍統帥之命調查。蔡總統的歉意純屬善後，無關真相與究責。軍方把染疫案情抽離時空背景，將防火牆外的海軍將官嵌入程序疏漏裡，找人背鍋交差。最荒唐的是，調查從頭就鋸斷重要關鍵：病毒怎麼上船的？
艦隊離開零確診的帛琉，經菲律賓海，抵達南海南端返航。這段期間，羅斯福號航母正在兩海域連續演習。巧合的是，羅斯福號三月廿四日出現確診者，前一天磐石號首例發病。茫茫汪洋，美台軍艦不約而同染疫。但美軍還在查源頭，我軍卻認為發燒回報比病毒來源重要。
該作疫調的是磐石號，找出疫源破口，並回溯官兵健康情況。三月底至返港期間，多人出現病徵，必須釐清艦上處置與官兵動態，查明草率解散的決策是否另有隱情。
綠委曾誣指武漢包機確診者為「病毒木馬」，為何不擔心磐石號被滲透？綠委阻擋調查，除為執政卸責掩飾，更像包庇病毒來源。就算真有台美合作軍演，難道只許綠委爆料，不准百姓知道？若會引起地動山搖，當初決策豈不是拿人民安危開玩笑？
聯合報社論／生於憂患、死於獨裁：婦聯會如何遭「養套殺」
2020-04-29 00:05 聯合報 / 聯合報社論
內政部以未於期限內轉型為政黨為由，宣告婦聯會走入歷史。 圖／聯合報系資料照片
內政部以婦聯會未於期限內轉型為政黨為由，廢止該會政治團體的立案公文，宣告它走入歷史，且須依《政黨法》進入財產清算程序。表面看似一切依法行政，但仔細剖析，實則是蔡政府披著轉型正義的外衣，利用行政獨裁一手主導「養套殺」連環局，遂行攫奪人民團體資產的目的。
婦聯會是國家風雨飄搖、危在旦夕時代的特殊產物，於民國卅九年由當時的第一夫人蔣宋美齡成立，旨在號召全國婦女照顧軍眷，讓軍人免於後顧之憂，也因此最初成員多為國軍將領夫人。婦聯會當年穩定軍心之功，不容抹殺。婦聯會因從進出口商收取「勞軍捐」作為財源，被視為其「原罪」，及至後來淪為「官夫人俱樂部」或被少數人長期把持，皆無法抹殺它早年成立縫衣工廠、捐建眷舍以補國家照顧不足之事實。在軍人待遇獲得改善後，婦聯會即逐漸轉型，成為慈善公益團體。
民國79年(一九九○年)，婦聯會未選擇申請登記為公益性的社會團體，而依《人民團體法》申請設立登記為「政治團體」。政治團體的目的，是為「協助形成國民政治意志，促進國民政治參與」，當時的婦聯會或有其考量。豈料，因這一念之差，竟成了今天蔡政府得以「養、套、殺」婦聯會七十年有形無形資產的「破口」。
蔡總統執政後，以「轉型正義」為名，展開了《不當黨產條例》、《政黨法》等的修法工作。其中，《政黨法》第四十三條原只要求備案卻未完成登記的政黨須限期補正；但民進黨卻在修正條文中將毫不相干的依《人民團體法》立案的政治團體加入，要求政治團體應於兩年內轉登記為「政黨」，若屆期未修正，主管機關得廢止其立案，予以解散並清算財產。
逼迫社團轉型為政黨，是正常民主國家難以理解之事。婦聯會這廿多年來不斷朝「公益團體」轉型，亦無推派候選人角逐公職或民意代表之意，但民進黨政府卻非要逼它變成政黨，根本毫無道理。如此粗暴的立法，與憲法第十四條所保障的「人民結社自由」牴觸，卻成了政府掌握民間團體生殺大權的利器。也因此，婦聯會淪為待宰羔羊，內政部還拉了四十多個團體陪葬。
據統計，目前立案的五十九個政治團體中，有八個轉為政黨，有三個轉為社會團體。可見，讓婦聯會轉型為社會團體，應更符合憲法保障人民結社自由的精神。然而，婦聯會向衛福部申請設立「中華民國婦女聯合會新世紀基金會」以求轉型，卻遭延宕半年迄今未獲核准。
由此可見，內政、衛福兩部聯手設套，一手逼迫婦聯會轉型為政黨，一手阻止它變身公益團體；這就如同屠宰場「趕羊」，迫使羊兒步入唯一的「死亡通道」。當羊隻上了屠宰架，就等著最後一關的劊子手──黨產會動手，宰殺割肉。
且看：婦聯會想轉型政黨，即得面對黨產會的磨刀霍霍；想轉型社會團體，卻又飽嘗衛福部的閉門羹；俟期限一到，又只能任由內政部解散、清算。蔡政府以這種立法、行政兩路圍剿包抄的手法，用盡心機對人民團體「養、套、殺」，心中會有什麼「民主」與「進步」？
婦聯會若有取之於國家卻未用於國家的資產，毫無疑義必須如數歸還公庫。但在民主國家，這應該透過法治手段為之，至少須經司法判決裁定它應該歸還的數額，而不是以濫權手段將之悉數充公。
說穿了，這一切都源於婦聯會高達三八○億的資產，是「懷璧其罪」。事實上，在黨產會指控婦聯會九十九%以上資產皆為不當取得時，即已預告了婦聯會「待宰肥羊」的宿命。婦聯會的遭遇，並非一件個別團體的悲劇，而是一個新威權時代來臨的預告：當政府可以隨手奪走民間團體的角色和資產，每個民眾都可能遭到毒手。
