udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004
udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/388192/web/◆ 聯合報社論／五月蛋標九月製，農業部這樣騙消費者
◆ 聯合報黑白集／缺兵還想擴軍
◆ 經濟日報社論／台灣區域發展必須頭尾兼顧
經濟日報社論／台灣區域發展必須頭尾兼顧
2023-09-13 03:30 經濟日報／ 社論
基隆城市景觀老舊，拉皮推不動。記者游明煌／攝影 游明煌
台灣區域發展經過幾十年努力，各區域都有相當的發展，包括雙北、桃園、台中、台南、高雄，甚至花東，都展現了建設和觀光帶來的活力和商機，也帶動鄰近區域的成長，令人欣喜。然而，在發展過程中，卻隱藏了一個奇特現象，就是台灣的頭部，也就是基隆市，卻在全台紅紅火火發展之下獨自憔悴，從一個商業鼎盛的海港，逐漸淪為雙北人都不常光顧的落魄後院。國一、國二和高鐵開通後，全台逐漸形成一日生活圈；特別是在五號國道開通之後，創新多元的宜蘭已成雙北人的「後花園」，數十年彷彿不變的基隆，已無法吸引尋覓創新美食和美景者的目光。
數據顯示了這個「台灣頭」的窘境：1930年代，基隆曾是全台第三大城，僅次於台北和台南。但在高雄港崛起之後，基隆獨攬大局的風光不再，1975年，基隆市的「平均每戶經常性收入」，僅以新台幣11.1萬元打平全台灣平均值，並落後於高市（11.9）、新北（11.6）、南市（11.4）、桃園（11.3），更別提北市的16.7萬元。
34年後，也是設立六都前的2009年，基隆的每戶年均收入107.3萬元，已落後於全台平均值（112.8萬元）5%，到2021年更大幅落後全台15%，在所有「市」行政區中敬陪末座，連宜蘭縣都超過基隆市。2020年主計總處人口和住宅調查中，基隆通勤人口比例高達60.2%，在22個行政區中「居首」，反映就近找尋合適工作的高度困難。
面對這種區域不均衡發展狀態，特別是就在全台首富的台北市旁邊，卻存在著這個「憔悴佳人」，成了一個強烈對比。但中央卻視而不見，「前瞻基礎建設計畫」中，大幅度補助了南部縣市，基隆卻還是未獲關注；奢望和台北市有更好連結、協助基隆發展的捷運延伸，也繼續成為空中樓閣。總之，基隆的產業發展停滯、人口未增，在全台被邊緣化，但政府卻對這種「南北不均衡」發展無動於衷。
如今，全球郵輪產業異軍突起，基隆因鄰近台北成為諸多郵輪進駐的要港，本該帶來發展良機，卻因市容老舊、景觀乏善可陳，讓郵輪旅客除到廟口小吃之外，少有過夜消費意念，乃至於基隆又淪為台北的「過路財神」，無法因郵輪停駐而帶動發展。
政府不應坐視這種區域不均衡發展，必須為基隆提出特別的發展方案。這不是對基隆的特殊優惠，而是健全台灣區域發展之必要，就像當年設立「高雄加工出口區」、提供企業特殊優惠，並非獨惠於高雄市，而是要帶動台灣經濟起飛之需。特殊的發展方案，可以有不同的類型，從強烈的「經濟特區」，到顯著優惠的「自由貿易區」，或僅提供租稅優惠的「商業特區」都可以考慮，但當然必須是能發揮激勵投資和貿易的規劃。更有連鎖效果的投資，可能必須由政府帶動，進行一些基礎投資，作為良性循環的引子，來帶動相關的投資和商機。
基隆往西在外木山沿岸因潮差極小，1980年代曾被考慮開發出30公尺深的超級深水碼頭；可惜後來以BOT方式發展了八里的「台北港」而衝擊基隆碼頭業務，也抑制了基隆發展。但台北港在淡水河出口、有泥沙淤積問題，可以考慮逐步發展基隆外木山深水碼頭，配合新北沿岸等地成為物流中心，激勵基隆發展。再配合美國曾實施有效的「商業特區」，減免租稅吸引商業投資到基隆，加上發展基隆自清朝以來極為豐富的歷史古蹟，才能吸引郵輪經濟開花結果。
但基隆市腹地有限，市區核心部分又分屬航港局、國防部和鐵路局，宜由行政院組成任務性質的「基隆發展小組」並納入相關機構，再研商出有效的發展方案和配套。
聯合報黑白集／缺兵還想擴軍
2023-09-13 02:09 聯合報／ 黑白集
國防部將於明年恢復1年期義務役，徵集總人數預估約9100人，預計分發至外離島（即過去俗稱「金馬獎」）人數共約700人。圖／聯合報系資料照片
賴清德對大學生說，「戰爭時，義務役不會上戰場」；但國防部卻戳破他的牛皮。明年預算書揭露，志願役員額劇減五千多人，相當十個營兵力，主戰部隊人力缺口又擴大。國防部證實，明年義務役會分發到主戰部隊，包括外島。
蔡總統去年宣布延長義務役至一年。《兵力結構改革方案》稱，「主戰部隊」守護前線，以志願役為主；「守備部隊」以義務役為主，負責國土守備及基礎設施防護。但人算不如天算，過去四年募兵績效每下愈況，明年軍方預定新增義務役九千餘人，近半數要分配填補志願役缺員。
文宣美其名「戰守分工」，實際做的卻是「以徵替募」。說穿了，募兵不足無法滿足美國對台建軍要求，政府便拉年輕人「作帳」湊數。但一年來去的流水兵，戰力跟職業軍人根本無法比，如何確保訓練精進和武器維護品質？兵者，國之大事，死生存亡豈容如此輕率不計後果？
提前退伍的志願役軍士官及士兵逐年增加，國軍各部隊都想「拉伕」義務役填補缺口。兵力不足，陸軍卻還計畫擴軍鎮守灘岸城鄉、增加憲兵；莫非國防部準備再延長役期，以增加在營人數？
蔡總統無法解決產業五缺，下台前又創造「第六缺」：缺兵。缺蛋、缺電，政府讓自己人發國難財；缺兵，就拉別人家孩子上戰場。綠色執政真會作功德。
聯合報社論／五月蛋標九月製，農業部這樣騙消費者
2023-09-13 02:13 聯合報／ 社論
農業粉專「Linbay好油」版主林裕紘再爆，農業部防檢署日前稱巴西進口雞蛋最晚5月30日裝船，結果前幾天還有巴西雞蛋在架上，製造日期標示是9月6日、保存期限是10月5日。圖／取自農業粉專「Linbay好油」
農業部進口雞蛋議題，野火燒不完。從超思以一人公司獨攬數億元大單，到合約簽訂日竟是「停業中」，再到合約規定與實際運作南轅北轍，農業部說詞變了又變，始終難以自圓其說。更離譜的是，巴西最後一批進口蛋五月底就從巴西裝船，七月抵台；而出現在市面上的巴西蛋，卻標示九月六日製造，保存期限至十月五日。這種做法，不僅欺騙社會大眾，恐已違反了食品安全法規。
農業部畜牧司長張經緯日前才告訴大家，依巴西的規定，在全程冷鏈下，雞蛋效期可達九十天；扣除四十五天的運送期，抵台後還有四十五天的周轉期。根據其說法，假設最後一批巴西蛋是在七月中旬抵台，這些蛋到了八月底、九月初應已全數逾期銷毀。那麼，為何蛋商竟還能賣出「九月六日製造」的巴西雞蛋，並把有效期限拉到十月初，那麼貨架上的蛋豈不已過期一個多月？
於是，農業部又轉彎了。這次，是由畜牧司副司長李宜謙站出來圓謊。李宜謙說，這些巴西雞蛋都有用食用蠟做「噴膜」處理，把雞蛋「包膜」起來，因此保存期限可以長達四個月，到九月底都有效。李宜謙的說法，比起其長官張經緯的說法，前後僅相隔數日，卻把巴西蛋效期加長了卅天。這是張經緯認知不良，所以不知巴西蛋做過包膜處理；或者這是李宜謙的巧妙話術，擅自用噴蠟來延長巴西雞蛋效期？
從張經緯和李宜謙兩名官員說法的偌大落差，即可看出農業部處理進口雞蛋問題之即興與草率，不僅漫無標準，任意改口也不臉紅。試想，進口巴西雞蛋，當然應該根據該國規定的效期計算；而巴西要求的「全程冷鏈」，應已包括了食用蠟噴膜保鮮在內。但到了台灣，雞蛋噴蠟包膜就突然變得神奇起來，主管官員就能逕自加碼效期，蛋商也就敢於公然上架大賣。至於何謂「依法行政」，過期蛋對國民健康有何不良影響，農業部還有人在乎嗎？蔡政府還有人在乎嗎？
對於巴西雞蛋標示方式引發爭議，李宜謙理直氣壯地回應，「製造日就是洗選日，沒有錯！」確實，如果是本土生產的雞蛋，製造日打上洗選當天的日期，一點問題都沒有。然而，那些半個地球外運來的蛋，既經過長途跋涉運送，又在海關等待檢疫，然後在倉儲中等待過不知多少時日；政府要求把洗選日當成製造日，並擺在貨架上和本土蛋一起賣，恐怕就大有問題。原因是，消費者可能誤以為它們是相同的東西，卻不知道兩者的新鮮度天差地別。
之所以會有這樣的混淆，主要是這些外國蛋進口後，全都交由畜產會統一管理銷售：畜產會再以台灣產地批發價賣給國內蛋商，由他們代為鋪進銷售市場。國內蛋商一邊賣本土蛋，一邊賣進口蛋，儘管包裝上會標示產地，但消費者一不留意就會買錯；而如果是散裝銷售，民眾更容易被蒙在鼓裡。這樣的標示，對消費者而言很不透明，也很不公平。諷刺的是，巴西蛋效期問題被踢爆後，銷售這批蛋的台農蛋品昨天便坦承是「誤標」，並宣布回收該批雞蛋。可見，民間的監督並非無的放矢。而台農的負責人涂萬財，正是日前替超思辯護，指責外界質疑超思是「外行」的人。
說穿了，政府花五・七億元補貼進口雞蛋，除了肥了像超思這樣的進口商，許多「好康」也落入國內蛋商口袋。進口雞蛋雖暫時緩解了蛋荒，卻也扼殺了國內蛋農的養殖意願。一旦這波進口蛋的平抑效應過去，本土蛋的生產量沒跟上來，蛋價還是會繼續飆。
