◆ 【專家之眼】硬抝減稅 又把通貨膨脹當政績
◆ 【專家之眼】蘇不懂萊豬，蔡不知美中
【專家之眼】蘇不懂萊豬，蔡不知美中
2021-11-01 08:24 聯合報 / 陳一新 淡江大學／榮譽教授
蔡英文總統接受美國有線電視新聞網（CNN）專訪，特別感謝美國總統拜登對台再三提供安全承諾，要求與中國大陸領導人習近平，在不預設立場的情形下平起平坐對談。擷自CNN
行政院長蘇貞昌日前在立法院，被反對黨立委問到反萊豬公投若是通過，蔡政府是否還會進口萊豬，蘇貞昌竟然未置可否，甚至反嗆不開放萊豬，怎麼進《全面進步跨太平洋夥 CPTPP》？他的回應一方面顯示他的心虛，另一方面代表他根本不懂萊豬，這種不願尊重公投結果的政治人物，竟然是中華民國的最高行政首長，無疑十分危險。
更危險的是，蔡英文總統對美中兩國的無知程度，已到了駭人聽聞的地步。她處心積慮在國慶演說拋出「互不隸屬說」、接受美國「有線電視網」（CNN） 專訪竟洋洋得意地證實，美國在台「駐軍」短短一年從十人增加三倍至三十二人，特別感謝美國總統拜登對台再三提供安全承諾，要求與中國大陸領導人習近平，在不預設立場的情形下平起平坐對談，在在顯示她對美中兩國認識有限，或僅有非常膚淺的瞭解。
面對反對黨對萊豬公投效力的質疑，蘇貞昌竟然不敢正面迎戰。此顯示，他不是對蔡英文如何處理公投結果茫然無知，就是存心師法蔡英文民國 107 年(2018年)全面否定「挺核公投」效力的故技，大耍無賴，才會「內疚神明」，心虛而不敢作答。
更好笑的是，蘇貞昌竟然將開放萊豬，扯到我國是否能加入 CPTPP 的問題。不要説美國自己不在 CPTPP 之內，就算美國「重返」，也不可能以是否開放萊豬為由，擋住高標準檢出萊劑的中國大陸與南韓。
事實上，是否能申請成功加入 CPTPP 的最主要關鍵因素，就是自由貿易化的程度。蘇貞昌出任閣揆三年，在推動我國貿易自由化的努力明顯不足，有目共睹，連民進黨立委都覺得他不接地氣、戰力不足。此外，他的辯才也不像以前那麼犀利，可能與他愈來愈強的政治欲望有關，正是「無欲則剛」，心中有欲，則利令智昏。
蔡英文提出「中華民國與中華人民共和國互不隸屬」（新兩國論）之後 ，等於與中國大陸公開「撕破臉」，將台灣推向戰爭邊緣，居然還感喊「芒果乾」（亡國感），又豈僅是無知而已？北京之所以沒有立即翻臉，主要是透過中美「聯合工作組」與華府達成默契，雙方都同意一切以十一月即將舉行的「習拜視訊峰會」，與中美經貿「再掛鉤」為重。對中國大陸來說，更重要的工作是讓「十九大」到「二十大」能夠平穩過渡，為習近平進一步鞏固權力做出準備。
蔡英文顯然誤判情勢，以為習近平在此過渡期間不致對台用兵。殊不知，她如不知適可而止，反而變本加厲，以愈來愈嗆辣的語言挑釁對岸，以為台灣可以持美國安全保證為靠山，過度「冒進」，恐怕遲早會自食惡果。
儘管拜登總統三番兩次對台灣提供安全保證，但是歷經大風大浪的台灣人民，又怎會輕易相信這種保證？民國 64 年(1975年)美國撤出越南前，福特政府不是多次向西貢南越政府，保證美國絕不會拋棄南越？民國 67 年(1978年)美中建交與美台斷交前，尼克森、福特、卡特三任政府，不是也再三對中華民國政府提過堅定的保證嗎?
川普政府民國 108 年(2019年)拋棄並肩作戰好幾年的庫德族之前，不是也對庫德族做出絕不背棄盟友的保證嗎？拜登政府民國 110 年(2021年)從阿富汗撤軍前，不是也對阿富汗政府與美國的盟國，保證會和平而有秩序的撤軍嗎？
由於很多國家都知道美國的保證常常淪為空談，因此他們都採取「避險策略」（hedging strategy） ，即與美中兩國都同時維持不錯的關係。越南、菲律賓、新加坡與南韓固然遊走於中美之間，甚至連美國在亞洲最堅強的鐵桿盟國日本，也不例外。美國背棄盟友或毀信背諾早已習以為常，難怪會有人慨嘆「做美國的敵人，遠比做美國的朋友更為容易」。
知識就是力量，無知就是無能，政府領導人無知，則是失能。既昧於國際大勢之所趨，又不瞭解美中，強不知以為知，結果自然是駐美「台灣代表處」升等案泡湯，拋出「新兩國論」有如打水漂，自以為踩了紅線，卻無人聞問，真是悲哀！
【專家之眼】硬抝減稅 又把通貨膨脹當政績
2021-11-01 08:32 聯合報 / 陳國樑／政大財政系教授
財政部長蘇建榮（右）表示，由於物價水準上揚，年底可望公告調高所得稅之免稅額與扣除額。圖／本報資料照片
一般多認為「什一稅」（「什一捐」、「什一奉獻」）是指猶太教或基督教的宗教奉獻；然詰屈聱牙的《尚書》中，早有「王者十一而稅」的記載，春秋戰國時代，諸侯國對於土地，亦多採行十分抽一課稅。看來幾千年前，10% 的稅率，可謂是國際共識、政教皆然。
《孟子．告子下》有一場相當有趣的稅改討論，可饗讀者、並帶出接續的討論。東周時，衛國大臣白圭，曾就減稅諮詢孟子；告知孟子他有意將稅率由10% 降至5%（「二十而取一」）。孟子聞言，隨即斥之為野蠻國家的作法（「貉道也」），在澆了白圭一頭冷水後，繼而導之以中庸之道。
由此可知，早在兩千多年前，有識者早知道「薄賦輕徭」的主張，是在「橫賦暴斂」背景下反射的道理；一味減稅，絕非一國之福。讓人悲愁感憤的是，當今台灣，政客更相為政，不變的是把「減稅當政績」的錯誤思維；更有甚者，連稅法為避免稅負虛增的設計，也被硬抝成減稅，以彰其自以為是的政績。
日前財政部長回答立委質詢時表示，由於物價水準上揚，年底可望公告調高所得稅之免稅額與扣除額；一時間，媒體紛紛報導「有望大減稅」的消息。根據過往經驗，這起「不是減稅的減稅新聞」，後續隨公告、報稅季節的到來，可以一作再作，實在讓人倒盡胃口。
稅法規定的物價指數調整，即稅制「指數化」（indexation）的規定，目的在於減輕通貨膨脹對於納稅義務人的負面影響，避免稅負虛增；由於實質租稅負擔並沒有改變，何來減稅？硬抝指數化機制是減稅，豈非「通貨膨脹是政績」的認知作戰？
以所得稅而言，物價上升最直接的影響是，稅法中為保障個人基本生活的免稅額與扣除額等規定，由於以名目金額訂之，在物價持續上漲的情形下，如置之不顧、任由通貨膨脹「吃掉」這些計算所得淨額時，得以減除的額度，將造成稅負虛增。
其次，所得稅按名目所得、採累進稅率課稅，當各種價格上升至一定程度，計算應納稅額所適用的稅率，便會產生級距攀升（bracket creeping）的效果，而此一稅率上升可能是在個人實質所得不變、甚至減少的情形下發生，雖然政府實質稅收可因此而增加，但對納稅義務人來說，稅負則是不折不扣的加重。此外，利息所得與資本利得，也都容易因價格上漲而虛胖，連帶使租稅負擔虛增。
有鑒於此，各國所得稅法，均設有免稅額、扣除額與稅率級距等金額按物價上漲的自動調整機制，此雖不足以完全消除物價上漲的種種問題，但至少可降低或減輕其對於納稅義務人造成的負面影響。唯即便如此，以前次調整後，每年（前一年十一月至今年十月）累計物價上漲情形，調整未來一年的免稅額、扣除額與稅率級距，而至後年報稅時方才適用，在時間上，最長整整有兩年半的落差。
媒體常以「小確幸」詮釋稅法的物價指數調整；近年來，財政部更每每以「有感」減稅謂之。試問：法律明文規定的自動調整，有何確定不確定的懸念？又問：不過僅消彌了部分因物價上漲而虛增的稅負，而且還有時間上的落差，明明就是「悲哀」，何來「幸運」之有？至於所謂的「有感」，衣租食稅者，若不知市井小民真正有感的是—薪水永遠趕不上物價的上漲，竊位素餐，孰甚於此！
