udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004
udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/363861/web/◆ 聯合報社論／美日同盟：菅義偉力圖擺脫「恐中症」
◆ 聯合報黑白集／「非核家園」不管海？
◆ 經濟日報社論／美匯率報告凸顯葉倫見識獨到
經濟日報社論／美匯率報告凸顯葉倫見識獨到
2021-04-19 00:35 經濟日報 / 經濟日報社論
美國財政部長葉倫。路透
美國匯率報告終於姍姍遲到，結果雷大雨小。事前台灣深恐難逃，央行不免心驚肉跳。不料最終答案揭曉，台灣數據雖然達標，唯獨犯意不甚了了，操縱名單一筆勾銷；央行喜上眉梢，壓力減輕不少。這份報告凸顯葉倫膽識卓超，一般官僚難與比較。
先看匯率報告的「執行摘要（Executive Summary）」，開宗明義便強調由於新冠肺炎疫情猛爆，對民國 109 年(2020年)全球經濟衝擊不小；危機本質深奧，暫時性、結構性變化分際難辨，因而對各國經常帳收支與匯率分析不可以常理論斷。既以此一理念為主導，已注定認定結果當非僅憑表面數據就可輕易逆料。
美國「匯率報告」的法律依據共有兩套，分別是「民國 77 年(1988年)綜合貿易與競爭力法3001-3006條」，以及「民國 104 年(2015年)貿易促進與貿易執行法701與702條」。其中「民國 104 年(2015年)法」設定「操縱匯率」的三項指標，台灣全部達到。「1998年法」則偏重各國干預匯市是否對國際收支調整蓄意阻撓，或以取得不公平競爭優勢為目標；葉倫對此見解獨到，兩項法律兼視並包；重其大者放過其小，台灣因而免挨一刀。
葉倫身為學界翹楚，經濟貿易盡皆通曉；國際收支治絲紛擾，千頭萬緒必須理好。匯率分析（exchange-rate approach）只是皮毛，洞悉結構方為首要。「吸納途徑（absorption approach）」方屬訣竅，需求供給總結探討。美國製造式微已早，產品貿易逆差難療；去年又遭疫情亂攪，需求雖弱供給更少。防疫亟需器材口罩，在家工作不離電腦。美國自己生產不了，供給唯有進口可靠；貿易逆差若不衝高，民眾日子更加難熬；不說感激還且罷了，再論操縱焉能立腳？
國際收支涵蓋廣袤，產品服務資本全包。美國品貿逆差雖高，服貿順差著實不小；業者生財各有門道，算在帳上都是美鈔。資本流通同樣重要，美國優勢絕對難超；吸引外資當推股票，公債更是避險要道。匯率報告若看全貌，美國逆差可獲抵消。他國如果專打服貿，美國只能強辭回報。
對台報告即見分曉，各種好話說得不少。先講防疫工作奏效，全面封禁毫無必要。財政擴張成果良好，振興券下消費不倒，中小企業也獲照料。貨幣寬鬆同步報到，降息一碼定向出招，金融情勢維穩不俏。經濟成長力壓群鰲，科技出口強勢開道；產品首推電訊半導，在家工作大潮湧現；此皆美國實際需要，台灣不賣反而糟糕。台積晶片全球搶爆，美國還得上門求討。再說台灣順差偏高，葉倫自己都覺荒謬。服貿順差出乎意料，主因觀光支出全倒；美國本身防疫太糟，賺不到錢只能苦笑。央行干預金額雖高，資本流出適可沖銷；若非熱錢大舉湧到，央行何須多此一勞？
再論操縱匯率一道，美國一向幹得不少。干預匯率不外三招，首先就是口頭宣告；川普經驗尤其老到，弱勢美元響徹雲霄。政策干預更具奇效，降息外加 QE 大招；表面說是國內需要，影響匯率誰不知曉？美元身為全球通鈔，大量釋出誰擋得了？操縱匯率這招最高，強如葉倫焉能不了？
美國去年防疫不力，被迫採取猛藥救急。利率直接一降到底，每月購債千二百億。寬鬆政策隨己所欲，各國只能自力救濟。「老美有權能鑄幣，台灣無力唯干預」。台灣干預須視動機，央行阻升是為防弊，並非助貶謀取自利，其間差異不以里計。不僅台灣情非得已，大陸南韓同樣受逼；縱使認定操縱匯率，美國亦難力抗眾議。
不做無益以害有益，葉倫自然深明其理。拜登重視各國協力，不再空喊美國第一；葉倫此舉能顧大局，又能無損自身信譽。台灣得以鬆一口氣，暫時不必設法應急。不過央行務須切記，匯率爭議並未止息。只此一舉，下不為例。
聯合報黑白集／「非核家園」不管海？
2021-04-19 01:59 聯合報 / 聯合報黑白集
日本政府宣布2年後將福島核電廠廢水排放入海。 美聯社
好奇怪，蔡政府喊得響徹雲霄的「非核家園」，一碰到日本，就龜縮了。日本要把福島核廢水放流入海，韓國揚言要告上國際海洋法庭，中國則痛批「太平洋不是日本的下水道」；蔡政府卻輕描淡寫，只稱遺憾。一遇上「大哥哥」日本，蔡政府似乎就只能乖乖投降。
「助日大使」謝長廷立即發揮了他巧言令色的長才，說台灣的核電廠也把廢水排放入海，所以才會有「秘雕魚」。這番話，除意圖魚目混珠，也暴露民進黨反核的虛假。也難怪，有九成多的民眾對政府處理日本核廢水的軟弱感到不滿。
我國核電廠排入海洋的，是核子反應爐外面的「冷卻水」，不含放射物質，和各國核電廠的排放水一樣安全無虞。當年之所以有秘雕魚，是廢水溫度太高所致，與放射性物質無關。而日本要放流的核廢水，則是核電廠爐心融熔後遭汙染的冷卻水，帶有放射性的氚；其半衰期長達十幾年，任意放流入海，必然衝擊海洋魚類和生態。
試想，蔡政府對台灣所有核電設施都極盡可能地妖魔化，但對日本核廢水卻是輕聲細語笑納，這說明它的反核根本在做戲。難道說，「非核家園」範圍只限本島陸地，不包括四周海洋？不稱職的謝長廷卻能長駐日本，只因蔡政府仍須借重其信口雌黃，包括進口日本核食。
聯合報社論／美日同盟：菅義偉力圖擺脫「恐中症」
2021-04-19 02:02 聯合報 / 聯合報社論
美日聯合聲明52年來首次提到台海議題，引發中國不滿。圖為美國總統拜登（右）與日本首相菅義偉（左）。（路透）
在近期兩岸關係持續緊張之際，這次美日領導人峰會後的聯合聲明，明確地將台灣海峽和平與穩定的重要性，列入兩國共同關切的議題。這是自民國 61 年(一九七二年)台日斷交後，美日首腦峰會首度提及台灣問題。此舉，雖是美日同盟的一小步，對患有「恐中症」的日本而言，卻是一大步。
日本是一個極度重視「空氣」（氛圍）的國家。在拜登與菅義偉會晤後，日華議員懇談會會長古屋圭司，立即貼出日本駐台代表官邸升起日本國旗的照片。一向親台的日本防衛大臣岸信夫，則順勢前往距離台灣最近的「與那國島」，作遠眺台灣之狀；這與美國神盾艦長蹺腳閒看中國遼寧艦，頗有呼應之意。
菅義偉結束訪美之行後，緊接著將赴印度及菲律賓訪問，以實際行動來拉攏亞太盟國，落實美日同盟的印太戰略。可見，這次日本是「有備而來」，並非如過去「不情願」地配合美國演出而已。可以看出，日本過去是「被動圍堵」中國，現在正轉向為「積極牽制」。
這樣的氛圍變化，不可謂不大。四年前，高舉反中大旗的川普，與深富右翼色彩的安倍舉行「川安會談」，雙方也只是一再重申美日同盟適用於釣魚台海域，並未觸及敏感的台海問題。直到去年，日本內部還瀰漫著鼓吹大陸領導人習近平訪日的氣氛，希望藉中日領導人會談為橋梁，讓兩國關係真正邁向正常化。菅義偉接任首相不過半年，就有了如此明顯的變化；這股反中的「空氣」究竟從何而來？又是什麼推力讓日本大膽跨越了台海的這條政治紅線？
首先，是日本內部的威脅感營造了反中的氛圍。菅義偉上台後，少了安倍那種政治強人的加持，自民黨內部的「親中派」與「反中派」一直維持著恐怖平衡。但今年二月中國大陸通過《海警法》後，授權中國海警船可以在爭議海域中使用武力，中日兩國在釣魚台海域衝突升高的可能性大增，也讓日本國內改善中日關係的氛圍頓時幻滅。在西風壓倒東風下，「反中派」順勢成為主流聲音，防衛大臣岸信夫積極鼓吹，日本的戰略防禦縱深應從西南海域擴大到台灣海峽，才足以應付中國的威脅。
其次，是拜登的承諾強化了日本的反中意志。川普時期，在「美國優先」政策下，非但不重視傳統盟國，還退出美國主導創立的《跨太平洋夥伴協定》（TPP）；駐日美軍基地經費的分攤問題，也使兩國屢現歧見。面對川普的搖擺，日本只能轉而拉攏中國，採取遊走於美中之間的平衡政策。拜登上台後，布林肯訪日之行對美日同盟作出再保證承諾，美國國安會印太協調官坎貝爾也親訪日本，對印太戰略進行再確認。在雙方互惠性同意下，美國在釣島問題上成為日本堅定的後盾，日本則成為美國印太戰略的最前沿，日本因此勇於踏出台海的軍事紅線。
從美日共同聲明看，除中國取代北韓成為東亞區域的威脅外，海域問題儼已成為美日關切重點。美日強調的雖是台海和平穩定的重要性，但東海、台灣海峽和南海已連成另一條西太平洋島鏈，台灣不僅成為美日同盟周邊有事的範圍，也將成為美日與中國對峙的核心，台灣捲入美中衝突的可能性大增。
日本政論家船橋洋一曾在其《漂流同盟》一書中，將美日同盟關係比喻為兩艘綁在一起的船在海上漂流，隨著美國亞太政策的搖擺而漂蕩。如今，日本已被美國緊緊套住，成為中國大陸眼中的小圈圈。在蔡政府親美日、反中路線下的台灣，恐怕也是如此。
