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◆ 經濟日報社論／檢視財政黑洞 移緩濟急
◆ 聯合報黑白集／NCC好大，媒體好怕
◆ 聯合報社論／台海與南海，誰在玩戰爭遊戲？
經濟日報社論／檢視財政黑洞 移緩濟急
2020-05-19 02:50 經濟日報 / 經濟日報社論
蔡英文以中華民國史上最高得票數連任總統，原因很多，但眾所周知並非財經政績獲得選民肯定，因為在蔡總統四年任期間，房價持續上漲，實質薪資倒退16年，所得分配仍呈惡化，空汙問題未改善，企業的五缺問題有待解決，選前還猛開數千億政策性支票衝擊財政。因此，在蔡總統的第二任，全民必將檢視財經方面的表現，特別是財政、勞保年金改革，以及高房價、低薪等議題。
然而大選後即爆發新冠肺炎疫情，蔡政府在防疫方面確實著有績效，滿意度拉到高峰，紓困方案高達 4,200 億元的預算也一毛未刪就通過，但紓困金的發放卻出現亂子，最弱勢的急難救助金申請要受門檻高、手續繁雜的折磨；非真正弱勢者反而可無條件取得3至6萬元，甚至發生田主、大農及許多非農漁民可以領取等浮濫現象，排擠未來的社福預算，已造成弱勢者、承辦公務人員，乃至於誠實納稅的上班族一片罵聲，引來「防疫95分，紓困59分」的負評；後續的酷碰券飽受批評，振興抵用券更不容樂觀，疲弱的經濟能否有效振興，恐怕是民眾目前最擔憂的大事。
其次，在年金改革方面，蔡政府對占中央支出只有7%、較晚破產的軍公教警年金，急切地大砍給付，大增保費，延後退休；反而對最早破產、占中央支出超過24%的勞保、農保和國保不敢改革，導致潛藏負債已增至9.11兆，甚至提前一年至民國115年(2026年)破產，連勞動部長許銘春都承認勞保年改只延後二年破產，「沒有實益」，證明蔡政府的年改根本就是政治操作，造成「職業不均」。尤其在軍公教年改後，馬上推動 8,400 億元的前瞻建設，突然財政又不成問題了，更讓民眾質疑年改的正當性。
而最近因為股災，勞退基金虧損嚴重，第1季投資虧了4,713億元，整體收益率負11.2%，勞保收益率則為負10.3%，寫下歷史單季最大虧損，使得勞保基金從去年底的 7,410 億元降至3月底止 6,902 億元，讓連三年收支失衡的勞保財務雪上加霜，加重了勞保非大力改革不可的壓力。勞動部許部長表示將重新研擬勞保年改方案，開源節流。我們期盼已無政治壓力的蔡總統，拿出真正的改革魄力，一年內提出能永續發展的勞保年改方案，否則將在歷史上留下汙名。
此外，健保的財務連三年赤字，依靠安全準備先行填補漏洞，今年財務缺口將超過 600 億元，安全準備金只夠 1.79 個月的支出，迫近調漲費率的門檻，明年非大幅調漲健保費率不可，勢必增加青壯年勞工的負擔。而長照目前覆蓋率低，跟不上人口老化的長照需求，依靠不穩定的遺贈稅和菸稅以短支長，長照基金將在民國115年(2026年)破產，又會波及財政，實在令人擔憂。全民一樣期盼蔡總統拿出改革勇氣，以免社會安全網破洞愈來愈大。
另一個重大議題是，蔡總統第一任內編列了史上最鉅額的特別預算，包括前瞻建設 8,400 億元，紓困 4,200 億元，戰機預算將近 2,500 億元，合計超過 1.5 兆元，加上大選前開了數千億元的支票，已使得財政狀況急轉直下。而民國92年(2003年) SARS 導致稅收短徵 1,203 億，民國98年(2009年)金融海嘯稅收短徵高達 2,538 億元，可預知此次疫情衝擊經濟為史上最大，稅收嚴重短徵自5月起即會逐漸浮現，占了總體稅收三分之二的所得稅、營業稅，將使稅收短徵超過 2,500 億元，財政惡化的速度就像經濟停滯一樣嚴重。尤其前瞻實施將近三年，當初所有關於不夠前瞻、蚊子建設、地方財政錢坑、無助經濟等質疑都未獲得解答，例如占一半的軌道建設，現在看來是否不符人口負成長、電車、自動駕駛、共乘技術的趨勢，已失去前瞻性？實有必要重新檢討，也可以將前瞻建設計畫與紓困整併，刪節可能淪為蚊子建設的支出，儘量移緩濟急，以發揮振興經濟之效益，減少拖垮財政的風險。
聯合報黑白集／NCC好大，媒體好怕
2020-05-19 00:37 聯合報 / 聯合報黑白集
總統府內部資料遭駭外洩，引發關注。圖／聯合報系資料照片
總統府內部資料遭駭外洩，除民進黨巨頭內鬥，國家通訊傳播委員會（NCC）也牽扯其中。但 NCC 未澄清，卻威脅媒體：「善盡查證義務，否則可罰兩百萬元」。擺出如此強硬的姿態，無非為了堵住輿論之口。
外洩文件中與 NCC 有關的，至少有四：一是閣揆蘇貞昌不滿「台數科新聞台事件」，還把主委陳耀祥叫去訓話；二是新委員中，「兩位媒改學者偏綠」；三是「配合處理中天」；四是副閣揆陳其邁建議總統取得決策主導權，「別讓蘇作最後決定」。
府院高層雖定調這些外洩資料曾遭「變造」，但觀其內容，均十分具體。尤其「台數科新聞台事件」，本來 NCC 已同意發照，卻因蘇貞昌「震怒」，又將它拉下；其間，還牽涉民進黨「正國會」和「蘇系」的派系角力。NCC 號稱是「獨立機關」，對此難道不必說明？
至於其他幾項，也說明 NCC 的人事徹頭徹尾都是「政治考量」，甚至以「處理」特定電視台和黨內權力分配為旨。這些，和法律明定 NCC 為獨立機關的本質完全背道而馳。就算外洩資料是「七分真、三分假」，但這些內容哪怕只有三分真，也完全違背 NCC 的成立宗旨。
蔡英文執政後，藉由「獨立機關」打壓異己時有所聞，NCC 也是主角。對於外洩訊息，NCC 要求媒體「善盡查證義務」前，應先問問自己是否善盡說明義務及獨立機關中立責任。否則，擺出「NCC 好大，媒體好怕」的嘴臉，終究難杜悠悠之口。
聯合報社論／台海與南海，誰在玩戰爭遊戲？
2020-05-19 00:35 聯合報 / 聯合報社論
美軍羅斯福號染疫事件使大陸鷹派聲浪高漲。（路透）
日本共同社日前引用消息人士說法，指中共將於八月在海南島進行「規模前所未有」的大型兩棲軍演，模擬奪取東沙島。這是民國85年(一九九六年)台海危機以來，再度傳出共軍可能攻取我方離島的消息，頓時引發關注。連日來各方對此訊息之評論、臆測不斷，且有添油加醋之勢，彷彿台海已在戰爭邊緣。真是如此嗎？
三月下旬，美國唯一正在西太平洋的航艦「羅斯福號」因官兵大規模感染新冠肺炎而停航。與此同時，疫情趨緩的中共派出「遼寧號」航艦繞經台灣東方進入南海巡弋，連續航行達一個月。解放軍的預警機與反潛機，更進駐填海興建的南沙永暑礁機場，將兵力推入南海心臟地帶。
美軍雖面臨「航艦真空」，其他行動卻不減反增。神盾驅逐艦三度通過台海，B-1轟炸機、P-8反潛巡邏機與RC-135、EP-3電戰機不停在周邊空域飛行，甚至緊貼海南島領海外圍。美中落入兩強爭霸的「修昔底德陷阱」多時，雙方劍拔弩張，距離終將一戰還有多遠？
問題的答案，須從巨觀與微觀角度審視。從大形勢看，中共距離全球霸主為時尚早，新冠肺炎擴散也引發國際不滿；但北京顯以區域強權自居，意圖建立對美「拒止」與「反介入」的勢力範圍，雙方在印太地區碰撞是必然過程。但不論華府或北京，在伸張自身權力主張時，並無意與對方兵戎相見；儘管彼此「軍事遊戲」頻繁，「鬥而不破」卻是各自圭臬。
何謂「鬥而不破」，雙方的尺度未必相同。歷史證明，許多戰爭不是兩造蓄意發動，而是意外擦槍走火引燃火苗，其後雙方又誤判彼此的反應和局勢演變所致。例如，民國26年(一九三七年)日軍發動盧溝橋事變，目的在進一步蠶食平津，而非鯨吞全中國；未料，飽受屈辱的我方已忍無可忍。隨後的「八一三淞滬戰役」，則是我方認為若將日軍逐出上海租界，即可在國際調停爭取談判籌碼；不料久攻不下，雙方持續大舉增兵，走上八年的全面血戰。
美軍羅斯福號染疫事件確使大陸鷹派聲浪高漲，自認是難得的武統良機。但近日包括曾發表「超限戰」的空軍少將喬良，撰文強調「台灣問題不可急率輕進」；《環球時報》總編胡錫進主張增加核彈數量，卻遭火箭軍出身的學者楊承軍痛批炒作此議題對國家百害無一利。顯示中南海縱非主動滅火，至少讓「潑冷水」的聲音出現。
值得注意的是，媒體呈現的「戰爭邊緣」意象，有多少是有心者操作？例如美國軍機飛往南海、東海的消息，來自推特帳號「飛機守望」（Aircraft Spots），內容僅是片段擷取。同樣的，日本共同社宣稱的軍演，就算有兩棲登島科目，就能說意在奪取東沙，或真將付諸行動？這些「方便」的新興資訊來源，常被外界在一知半解下擴大渲染或胡亂拼湊，而造成誤導。
大陸鷹派見到美軍染疫，便沾沾自喜；在台灣亦然，民進黨也有被大選與防疫沖昏頭的現象。綠委蔡易餘提案刪除《兩岸條例》中「國家統一前」文句，還自詡「總統會說我很棒」；結果府方的回應其實是「棒喝」而非「很棒」，迫使他只能悻悻然撤案，還厚顏宣稱「現在時機點危險」不可冒進。和他一樣心存僥倖搶食兩岸「衝突紅利」者，顯然不乏其人。執政黨從總統府以下顯均樂見同志炒作民粹，以為只要在緊要關頭踩煞車即可。但如此朝夕操弄，難道不怕如意算盤失靈，先前對社會餵食的仇恨與自滿，一夕成為失控反噬的蠱毒？
無論美中或兩岸，一旦爆發軍事衝突，無論勝敗如何，我方夾在兩大強權間，注定受害將最慘重。如何審時度勢，避免一廂情願的同溫層幻想，不把美中矛盾與兩岸矛盾混為一談，不成為任何一方的籌碼或砲灰，都是國家領導者對兩千三百萬人民應盡的義務。
