．聯合報黑白集．何煖軒的戰功
．經濟日報社論．容不下Uber 怎麼當數位國家
經濟／容不下Uber 怎麼當數位國家
2016-08-05 05:36 經濟日報 經濟日報社論
滴滴宣布與Uber達成戰略協議，在市場投下震撼彈。 中新社
大陸本土最大App網路叫車公司「滴滴出行」，近日宣布將併購大陸市場最大競爭對手Uber中國。儘管這起併購案，還須經過大陸商務部的反壟斷審查，不過，併購消息一出，市場多看好這場土洋聯姻兼「大和解」，有助雙方拓展市場，也可讓「共享經濟」在全球更顯壯盛軍容。
大陸的「共享經濟」，搭上國家戰略級的「互聯網＋」便車，正蓬勃發展，但是，台灣的新政府在選前高喊「數位國家、智慧島嶼」，選後不到三個多月，就草率要求Uber撤資離場。單是一個Uber的問題，看不到政府顯現智慧解決，又如何說服外界，國發會為兌現蔡總統政見，正在撰寫中的「數位國家、創新經濟」方案，能夠出現何等前瞻視野，引領台灣擁抱如共享經濟等網路新經濟呢？
回顧這幾年，Uber在台灣的發展史，正如其在南韓、日本、新加坡、德國與法國等國家的發展經驗一般，面臨重重考驗，而這些國家迄今也尚未准許Uber合法化經營。過去，Uber在台灣引發的爭議，包括計程車司機抗議其非法攬客，另外也有Uber乘客受到人身安全傷害，但是，即便如此，台灣還是有一批Uber粉絲，認同它所表彰的共享經濟理念，及其運用新科技帶來的創新服務。
在大陸，「互聯網＋」的意義在於，把互聯網（即網路）做為一種等同土地、資本一般的生產要素或基礎建設，運用網路來與社會各領域做深度融合，藉此開創嶄新的經濟與商業模式。舉例來說，互聯網＋交通，就誕生了中國版的Uber：「滴滴出行」，互聯網＋金融，也造就了擁有支付寶、餘額寶等的螞蟻金服。以此邏輯，在兩岸以外發展正盛的Apple Pay、Samsung Pay與Android Pay等，也可視為是網路與金融的深度跨域整合。
網路世界推陳出新，跨域整合如此快速，試問在趨勢底下，新政府如何能夠螳臂擋車，就算今天擋住Uber，改天又怎麼面對同樣打著共享經濟旗號來台發展的國際租房平台Airbnb，或是源自台灣本土的創新跨域之作呢？
Uber難題當前，正考驗新政府應對數位經濟與想像未來的能力。當務之急，政府必須趕緊想好並做足兩件事，避免先前大陸媒體訕笑「台灣幾乎錯過了整個互聯網時代」的噩夢成真。首先是，政府對Uber能否合法來台的政策思考，不應窄化為是否要保護計程車業者生計的命題。試想，Uber來台，雖然會影響到一些計程車業者的生計，但是，競爭也會帶來行業內進步，為消費者創造好處。
一個有高度的政府，應當衡平思考，Uber來台，究竟損害了誰，但又嘉惠誰？對於受損的弱勢業者，政府應當給予武器，使其有能力應戰優勢者；而面對超強的優勢者，政府也應當小心維繫市場公平秩序，避免演變為壟斷或寡占市場。如此做法，絕對比政府硬要Uber跟計程車業者合作，胡亂「拉郎配」，更勝一籌。
第二是，政府要想辦法極大化台灣利益，面對來勢洶洶的境外「互聯網＋」業者，政府雖可保持開放心胸，但也不宜照單全收。該管的，要管住，例如業者該繳的稅，一毛錢都不能少，而消費者權益與人身安全，也不應任由業者打折扣。
網路世界變化萬千，誰也不曉得下一分鐘會誕生什麼樣的新行業或巨無霸公司來。新政府若能成功證明自己有能力處理Uber來台所映照的新舊產業衝突問題，也形同昭告天下，台灣也有辦法接招，如虛擬貨幣、OTT等業者帶來的全新產業革命。這些問題都能一一解答，台灣也將換來創新沃土，有助吸引國際創業家來台發展，更能自我孕育本土的下世代產業。
聯合／何煖軒的戰功
016-08-05 05:36 聯合報 聯合報黑白集
何煖軒空降華航的第一件差事，以全盤讓步接受了罷工空服員開出的條件，贏得蔡政府一片叫好。接著，何煖軒一個月來在華航進行大規模整頓和酬庸，一舉調動廿五名主管職務，想必政府高層也都私心竊喜。
何煖軒沒有管理航空的背景，但他分別藍綠的手段卻很明快，立刻就掃除了大批老臣和「前朝餘孽」。他動作快速毫不含糊，必除的人從十八職等直降十一職等缺，逼你自己了斷；然後，把當紅立委之弟、台獨大老之姪，統統三級跳送上高位。這樣的何煖軒，戰功彪炳，大大替民進黨逞了一回威風。
老實說，蔡英文上台兩個多月，綠營對她的表現一直耿耿於懷。原因是，林全的「老藍男」內閣選用了不少非黨籍學者，許多「自己人」反而分不到一杯羮。更重要的是，許多國營事業、基金會的好康職位，都尚未釋出來酬庸，讓黨內同志們等得好心焦。相形之下，何煖軒果真「深明大義」，一個月喬出這麼多位子來，蔡英文的壓力應緩解不少。
但話說回來，當初民進黨罵國民黨用人只會搞酬庸，不問專業；而如今自己執政，如果也想東施效顰，人人只圖分個肥缺過過官癮，老百姓看了作何感想？何況，華航是家揹著國旗的公司，專業與安全不容閃失，適合拿來酬庸嗎？
何煖軒的戰功，多少釋放了蔡英文「轉型」的風向；黨內壓不住的索名求位的聲浪，很快會傾巢而出。
聯合／學術交流怎堪如此雞腸鳥肚？
2016-08-05 05:36 聯合報 聯合報社
國史館八月一日起依《政府資訊公開法》及《檔案法》規定，「暫」不對陸港澳學者開放閱覽。 記者黃威彬／攝影
國史館長吳密察上任兩個月，即擅自頒布新規定，限制大陸及港澳學者調閱館藏檔案。無獨有偶，具官方色彩的「蔣經國學術交流基金會」自八月起也祭出新的獎助辦法，將港澳學者排除在外。這些舉動，無論是否高層授意，皆將政治排他氛圍帶入學術，不僅影響兩岸三地學術文化交流，也將損及對我友好的陸港澳人民對台灣的觀感。
「蔣經國基金會」獎助排除港澳學者的理由是：港澳漢學研究環境完善，因此將獎助提供給更迫切需要的新興漢學地區。此一邏輯讓人困惑：港澳漢學研究環境今日方稱完善，正因如此，學者才會有更多資源的需求，研究才能更上層樓；何況新生代學者正不斷出線，台灣為何要硬生生斬斷？
國史館排除中港澳學者，政治斧鑿即更清晰可見。色彩鮮明的吳密察上任後，隨即於七月底公告《國史館館藏檔案史料開放應用要點》，規定除中華民國國民、僑民外，僅「平等互惠之外國人」才有申請閱覽資格。表面上，宣稱新辦法是與《政府資訊公開法》對齊文字，事實上是刻意排除陸港澳人民閱讀檔案。「平等互惠」固說得好聽，但試想，如何教大陸及港澳學者以「外國人」身分申請？
吳密察出身學界，僅當上兩個月官員，即如此雞腸鳥肚地想方設法阻止其他學者研究，豈不可議？曲解法律不說，還將「國史」檔案視為自己轄下財產，刻意打壓其他地區之學者，以迎合綠營主政的氛圍。也難怪，此舉遭外界解讀為「置入行銷兩國論」的政治謀略。一個學術背景深厚的國史館長，竟不顧學術開放自由的原則，反成了推動「兩國論」的政治先鋒，何其悲哀！
進一步看，縱要把陸港澳人民比照外國人看待，國史館也顯然曲解了「平等互惠」的真義。對於不涉主權爭議的學術文化交流，一方先釋出好意，進而帶動對方跟進，這才是積極的平等互惠。相對的，以對方未同步施惠而突然設限，形同是相互毀滅的「互不惠」，又如何促進實質交流？
事實上，兩岸學術交流這些年來密切且頻繁，我方學者赴大陸各檔案館閱覽史料，罕聞遭到阻擋情事。以吳密察指稱願與南京「中國第二歷史檔案館」進行「機關與機關」檔案交換閱覽為例，不客氣地說，這根本是欺騙局外人的話術。多年來，台灣研究者經常利用北京一檔館、南京二檔館及上海、重慶、成都等市檔案館史料，進行史學研究；兩岸在這方面雖未訂定「平等互惠條約」，卻一直根據彼此的善意默契而行實質互惠。蔡政府可知道，早在二十多年前，我法制史學者黃源盛編纂的大理院（我國最高法院前身）民、刑事判例輯存部分資料，主要即來自南京二檔館鎮館之寶的大理院檔案？
可悲的是，蔡政府上台後，兩岸官方關係已形同冰凍；而國史館卻在學術領域再補一刀，禁止對岸學者閱覽，將對立擴散到民間學術領域。這豈是明智之舉？如今，卻又虛意倡言要兩岸官方平等互惠交換檔案，簡直是蔚為奇觀。
我們認為，蔡政府無論基於什麼考量要與中共保持距離，絕不應該忽略兩岸民間關係的經營，不能視一般大陸民眾的友善如無物。以里約奧運為例，台灣有許多運動員曾在大陸接受訓練；以學術研究來說，正因為國史館擁有大量的國民政府檔案，更有必要向有興趣的陸港澳學者開放，讓他們根據正確的史料作出客觀的研究。
國史館限制陸港澳學者閱覽、蔣經國基金會獎助排除港澳學者，說明兩岸關係的對立正從政治、經濟擴散到學術交流。而學術、歷史研究的開放與自由原則受到傷害，莫此為甚。
