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◆ 經濟日報社論／照顧弱勢 思考房租改列特別扣除
經濟日報社論／照顧弱勢 思考房租改列特別扣除
2023-04-09 00:00 經濟日報／ 經濟日報社論
有立委建議將房屋租金支出從「列舉」扣除改列為「特別」扣除。示意圖／聯合報系資料照
最近有立委建議將房屋租金支出從「列舉」扣除改列為「特別」扣除。財政部長莊翠雲回應，認為兩種扣除在屬性上可能會有牴觸，也可能會引起其他的類比，所以要審慎考量。
立委的理由，主要是目前全國租屋族約有90萬戶，但綜合所得稅適用列舉扣除額的申報戶有57萬戶，推估租屋族還有33萬多戶要課稅，顯然房租支出的列舉扣除額並不足夠，且列為特別扣除額還可凸顯生存權、基本生活支出有無獲得保障的意義。
立委的數據和說法其實並不完整。因為目前的列舉扣除額包括捐贈、保險費、醫藥生育支出、災害損失、房貸利息、房租支出、競選經費等七項。而房貸利息和房租只能二選一，租屋族多為弱勢，頂多只能利用保費和房租兩項扣除，且列舉扣除額從未隨物價上漲而調整，列舉扣除額長期以來對弱勢幾無實質幫助。
此外，標準扣除額隨物價上漲而調高，111年度單身為12.4萬元，有配偶者則為24.8萬元。在標準扣除和列舉扣除二選一之下，目前絕大多數的所得稅申報戶，都直接採用標準扣除。因此，600多萬申報戶中，不到8％（只有57萬戶）適用列舉扣除，但扣除額有的超過百萬元，以致高所得者的有效稅率偏低，以致所得稅「縮小貧富差距」的功能不彰。
也難怪，目前全台灣實際租屋人口超過300萬人、100多萬戶，且因房價上漲超過薪資所得成長，超過40多歲還在租屋的情形愈來愈多，但享有房租支出列舉扣除的租屋者，實際上僅有2.7萬戶（低於3％），所以列舉扣除對租屋的弱勢「形同虛設」，可謂毫無幫助。因此，有必要將房租支出改列為「特別扣除額」，才能實質幫助弱勢。
財長表示，要從租稅公平、財政收入作通盤考量，並把列舉扣除的「屬性」當作是對納稅人維持基本生活所需的重大支出；有一些政策目的，基於考量經濟或社會原因，才會列在特別扣除額。因此，如將房租支出改列為特別扣除額，在屬性上會有牴觸。
事實上，所得稅法從未定義各種扣除額的屬性，例如「捐贈」，顯然不是「維持基本生活所需的重大支出」，卻放在列舉扣除項目，如何自圓其說？長期照顧特別扣除、身心障礙特別扣除，比較像是「維持基本生活所需的重大支出」，豈不是該改列為列舉扣除額？
其次，「房租支出改列特別扣除額，可能會引起其他的類比，所以要審慎考量」的說法，意指怕其他人有樣學樣，會巧立「特別」扣除額的名目，進而造成稅收損失，但是，財政部每年放縱的重大租稅減免優惠，例如產創條例、科學園區管理條例、獎參條例、促參法等，對高科技等優勢產業錦上添花的租稅減免，動則稅收損失高達數百億，最近還火速通過「台版晶片法案」，對具國際供應鏈關鍵地位的公司給予史上最大的減稅。財政部不但沒有要求稅式支出評估和公聽會，更不敢以「會引起其他的類比」的理由阻擋。
此外，近年來對進口的葡萄酒減稅、藝術品交易適用分離課稅實質稅率僅1.2%，還有金融商品利息所得或交易所得給予分離課稅，適用僅10％稅率，財政部又何曾在乎稅收損失和租稅不公平？更何況，房租支出扣除額僅有12萬，基於租稅中性原則，也早該調高到和房貸利息扣除額30萬的水準。若改列為特別扣除額，租屋弱勢適用較低的稅率，本來就沒有什麼稅收損失，還可以從房東那邊增加更多的稅收，財政部對於租屋弱勢應該雪中送炭，別再斤斤計較，這樣的財政部才是「溫暖內閣」表率。
聯合報黑白集／權貴蝸居貨櫃的魔幻
2023-04-09 00:00 聯合報／ 聯合報黑白集
陳啟昱涉違法在農地上蓋千坪農舍，高市農業局發布開罰10萬，限期改善。記者古和純／攝影
高雄市前副市長、台鹽前董座陳啟昱被踢爆在農地蓋豪宅，陳啟昱秒退民進黨，高雄市政府則認定是「臨時性貨櫃屋」並開罰十萬，雙管齊下緊急滅火。但此「屋」或有玄機，也是對標榜清廉愛鄉土的民進黨最大諷刺，豈容船過水無痕。
翻開民進黨硬拗史，總統府前秘書長蘇嘉全農舍案絕對位列前茅。當年蘇嘉全遭爆於農地違法興建豪宅，重創蔡蘇配的總統選情。但在蘇嘉全「捐作公益」後，結果竟是閒置十年淪為蚊子館，更傳出地方盼蘇家撤銷捐贈、蘇妻也稱願意收回的弔詭情節。
農地豪宅變成豪華貨櫃屋，違法本質不變。陳啟昱曾經由陳菊延攬為高雄市副市長，農地上除貨櫃屋外，雨遮、庭園造景、大門、圍牆、鋪面等一應俱全，陳菊等綠營政要並曾造訪，市府卻毫無資料可查。尤其陳啟昱是與綠媒大亨等友人一起購農地蓋豪華貨櫃屋群。這豈止是知法犯法，更像是民進黨權貴一頁靠勢發家史，難怪遭質疑到底誰在護航？
相較之下，對於國民黨前立委顏寬恒豪宅案，民進黨全面打造「議顏堂」，檢調大動作偵辦，更超乎常情諭知千萬重保。如今面對陳啟昱，高雄市府和檢調還剩多少力道？
權貴蝸居貨櫃屋，呈現了民進黨斷尾求生術的魔幻畫面。不管人民相不相信，反正高雄市府、檢調和監院都信了！
聯合報社論／抓小放大的高端，掩耳盜鈴的機關
2023-04-09 00:00 聯合報／ 聯合報社論
前衛福部長陳時中雖多次在記者會上釋放有利高端訊息，股價也隨之狂飆，檢察官認為確有利多，但「這不是人為炒股」。記者莊昭文／攝影
民進黨政府執政最大的本事，就是能以「政治正確」為先、以「國家政策」為由，公然將司法機關淪為替政治服務的奴僕，讓獨立機關成為官商勾結的附庸。縱然法有明文，行政機關仍能睜眼說瞎話，拿當權者的上意為武器，肆意攻向政敵。透過政治操作，民進黨總有各種伎倆與辯術，「化危機為轉機」。
儘管高端股票內線交易案沸沸揚揚，也成了去年綠營選情重挫的關鍵因素，然而選舉過了，士林地檢署也已查了兩年多，結果只起訴了一對醫師夫婦，其中專家醫師涉洩密未悖常情「沒有犯意」，他的醫師妻子還請教了命理老師才花五百二十萬元買股，小賺十五萬，則被認定構成內線交易。其餘眾多獲利者，全不構成內線交易。高端案風風火火，內線交易所涉金額只有台大名醫在命理師指導下獲利的十五萬元，這到底是在侮辱誰的智慧？
時任衛福部長陳時中雖曾多次在記者會上釋放有利高端訊息，股價也隨之狂飆，檢察官認為確有利多，但「這不是人為炒股」。衛福部長薛瑞元強調「這是國家政策」，疫苗研發進度必須讓國人知道。但高端疫苗從政府決定採購到股價暴起暴跌，外界質疑不斷，檢方則認定本案目前沒有官員涉入，也未約談衛福部官員。整篇起訴書為官員、高端業者，以及可能的不法獲利者迴護的說詞明顯，難怪法界會看不下去，在野立委也認為疑雲重重。
過去幾年司法界常以「政治正確」為先，這樣的起訴結果並不令人訝異，國人能否期待檢方展現司法獨立精神，敢把高端案依法「真辦」到底？當初政府高層一句「為保護國家疫苗」，什麼樣的方便之門都為高端大開。明知高端可能存在炒股等不公平利益，官員卻公然迴護，甚至不惜拿國人健康為賭注。其中詭怪現象之多，輿論質疑之眾，檢方卻限縮偵辦、抓小放大、完美切割，社會不平之氣怎能平復？然而，司法機關無能挖掘真相、追訴不法，最後扭曲的正義只會強化社會的對立與不信任，這才是高端案讓人難過所在。
事實上，只為曲承上意而行政治打壓，根本是民進黨政府執政的常態。當年拔管案，就是蔡政府運用行政、立法、司法、監察四權傾全力打壓，即使賠上了三位教育部長，也非要把當選台大校長的管中閔毀滅不可。其間本該中立的司法部門配合政治追殺，到處約詢校長遴選委員和台大教授，已相當駭人聽聞；而更可怕的是，台大前校長陳維昭要求蔡總統請司法單位「節制一點」時，蔡英文竟一派輕鬆視如平常！
民進黨總以為完全執政下，只要政治正確，沒什麼不能擺平的，因此如果於法無據，就掩耳盜鈴。例如，明明憲法與增修條文就是一國兩區，也因為這樣的設計架構，才得以成立陸委會並據以處理兩岸事務，馬英九前總統在大陸把這一套修憲過程說出來，陸委會卻用「中華民國與中華人民共和國互不隸屬」來抨擊馬英九。難怪馬辦要請問蔡總統是不是主張兩國論，陸委會是不是該廢了？掩耳盜鈴的機關不只是陸委會，諸如 NCC、中選會等「獨立機關」，也都因不能依法獨立行使職權，淪為權力的附庸。
如果司法機關政治辦案扭曲正義，獨立機關淪為權力附庸，其他機關也習於掩耳盜鈴，曲解法令，甚至公然雙重標準，只會讓政府公信力一再折損，中央地方紛爭不斷，更讓公務員無所適從。但看到民進黨政府這種無視物議、不畏人譏的執政手段，實在不能不讚嘆：厲害了，這個黨。
