◆ 　【專家之眼】2024國民黨重回執政的5個挑戰

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【專家之眼】兵役延長採拖字訣 民進黨有保台誠意嗎？

2022-12-06 08:03 　聯合報／ 楊穎超／銘傳大學副教授

民進黨九合一選舉大敗，延長兵役一案再度引起關注。本報資料照片

民進黨在九合一選舉大敗，部分原因是讓人看破蔡政府只想到一黨之私的手腳。最明顯的證據，是前新竹市長論文抄襲事件曝光後，蔡英文總統居然毫不尊重台大亡羊補牢的撤銷決議，反而傾全黨之力硬挺到底。以私害公，莫此為甚。然而，最近討論兵役是否延長的風向，又再度出現一黨之私的考量，令人擔憂。

台灣正面臨兵凶戰危壓力，眾所皆知。一旦有事，若想守住，重要前提不在盟友放狠話或敵方衰弱，而是台人能在事前展現多少堅決備戰的行動。特別強調事前，是因為這些動作不僅能讓盟國相信到時來幫忙是有意義的，更重要的是，讓國人能說服自己，執政黨講保台是認真為公共利益考量，不是只在計算黨派存續之私，因此一旦事到臨頭需上戰場時，不會把心思放在觀察黨政高官是否出逃，而是自動往後備部隊報到集中。宣布延長義務役役期，並不討喜，卻是展現執政黨保台決心的基本行動。

只是民進黨對此的考慮，目前所見，全是選舉思維。選後執政菁英談起兵役延長問題，多是牽拖「票投民進黨，青年上戰場」說法，甚至開始帶風向，說現代戰爭的軍人要接受複雜、專精、較長時間的訓練才能發揮戰力，龐大、低技術的義務役士兵已不符作戰需求云云。外界也已經看到某些綠媒朝此風向配合演出。

而政府部門則似乎開始使出行政手段拖延跡象。選前國防部長邱國正在立院備詢時表示，役期是否延長，政府已經達到共識。但對於公告時間，語焉不詳。只看到傳聞中軍方規劃在選後兩個時間點提出，如果民進黨選情失利，就會提前到12月1日公告，有利加快後續人事布局，選得好的話，則預計12月中旬公布，緩和選後激盪氛圍。然國防部發言人選後才否認說，「我沒有聽到12月1日的期程」，解釋整個作業仍有行政程序需要完成，待完成再作細部說明。這個未完成，就是兵役法第34條中的相關規定，「須由內政部會同國防部定之」。

兵役制度關乎執政黨選情，不可能單憑兩部會會商就能決定。就算是，行政院已證實，內政部長徐國勇因個人健康因素向蘇貞昌院長提出辭呈。在新部長未上台前，等於表明這個案子不會過。那新部長何時產生呢？蔡總統給的模糊答案是，針對府院與各部會下一個階段的布局，將在立法院會期結束後，進行檢討。由於執政黨黨團總召柯建銘曾提議，盼各黨團同意延會至明年1月13日。也就是說，該案至少要等到明年再處理。

由於邱部長10月時曾表示，兵役延長必須要趕在年底公告，原因是「公告以後它有規定要一年，那一年它又會有一個條件，要從元旦開始，所以元旦的原因是年齡的問題。」現在看來，政策上路時間將要再推一年，本來可以打鐵趁熱，最快民國一一三年（2024年）元旦一年役期將恢復實施，現在恐怕要等到民國一一四年（2025年）了。而重點是宣布時間改在民國一一三年（2023年），這一整年時間又是總統大選熱季，夜長夢多，兵役是否會延長恐怕又是一個懸念。

執政黨過去狂打抗中保台牌，獲取不少選舉勝利。然而，細察其政策操作，中是抗了，但真正重要的保台呢？在實質的國防事務上，除了花大錢買武器外，最重要的，操作武器者的數量質量，卻未能顯著提升。甚盼政府高層拿出誠意才是。

【專家之眼】2024國民黨重回執政的5個挑戰

2022-12-06 08:18 　聯合報／ 劉明德／德國柏林自由大學政治學博士

這次國民黨在九合一地方選舉中大勝，國民黨陣營從上到下一片歡呼聲。圖為國民黨桃園市長候選人張善政宣布當選，向民眾揮手致意。記者陳正興／攝影

這次國民黨在九合一地方選舉中大勝，國民黨陣營從上到下一片歡呼聲，似乎民國一一三年（2024年）勝券在握。但是，從過去的經驗來看，地方選舉大勝，不代表中央選舉就一定勝選，民國一O九年（2020年）國民黨的大敗就是一個最明顯的例子。那麼，如果國民黨想在民國一一三年（2024年）勝選，依照時序先後，必須跨過哪五道坎呢？

第一，選對的人，且沒有分裂。國民黨要是分裂，就一定敗，就像民國八十九年（2000年）的連宋分裂。面對民國一一三年（2024年），提名人選得當與否，不只影響國民黨的總統得票數，也會影響立委的席次，兩者關係密不可分。那麼，這個人選該如何產生才能幫助國民黨勝選？這人的出線，必須是基於公平的遊戲規則，如此，才不會分裂。而且，最好是以全民調的方式產生，如此才可能得出最強的國民黨候選人。為什麼應該是全民調？理由也很簡單，因為是選總統，而不是選黨主席。

第二，保台的立場堅定。保中華民國就是保台，而保台不是民進黨的專利。回顧民國一O九年（2020年）大選，蔡英文總統的政績並不好，只不過口口聲聲堅定保台，就拿了817萬票；相反的，韓國瑜的保台立場不夠鮮明，因此，只得了552萬張票。由此可見，兩岸政策是國民黨選對人之後的第二道坎。如果國民黨候選人在這個問題上稍有猶豫，就會前功盡棄。

第三，突發事變的應對能力：根據歷史，在總統大選之前，經常有突發事件，進而改變了原先的軌道。民國八十九年（2000年）的總統大選，中共總理朱鎔基在全國人大上威脅台灣人民，產生了反效果，使得原本會當選的宋楚瑜僅以33萬票輸給了陳水扁；民國九十三年（2004年）的總統大選敗在當事人對2顆子彈的應變能力不足；民郭一O八年（2019年）發生於香港的反送中事件扭轉了整個戰局，使得原本會贏的韓國瑜反而輸了，韓國瑜的應變失當顯然要負起最大的責任。由上可見，即使是選前相對有把握的局面，都可能在瞬間逆轉。那麼，民國一一三年（2024年）的總統大選有沒有可能出現突發事變？當然是非常可能。

第四，時序來到了第四道坎，這時已經到了選舉日當天了。就算國民黨沒有分裂，就算國民黨的兩岸政策沒有失分，仍然要面對第四道坎，第四道坎完全可以讓國民黨之前的所有努力付之一炬，那就是作票，作票的方式很多，停電、假身分證、蓋好的選票、光唱票不亮票、人造廢票等等，但只要是改成電子計票，那麼，就可以斷言，是在為作票做準備。

第五道坎，司法不公。憲法規定，總統有提名司法院院長的權利，這就是台灣司法永遠無法獨立的法源。既然司法無法獨立，當選舉票數的認定有爭議，這時，在野黨想要獲得公正的判決幾乎是不可能的。例如這次屏東縣縣長的選票爭議，國民黨候選人蘇清泉想要獲得公正的司法判決恐怕是不可得了。