◆ 【專家之眼】名為淨零碳排路徑圖 實為生態農漁業殺手
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【專家之眼】名為淨零碳排路徑圖 實為生態農漁業殺手
2022-04-19 08:19 聯合報 / 曾志超／中華經濟與金融協會書長
內政部有意將36處海岸保護區調降等級，其中包含台電預定作為第四座天然氣接收站的基隆市外木山海岸，由一級海岸保護區降為二級海岸保護區。記者游明煌／攝影
就在422世界地球日前，環保署署長張子敬帶隊參加第7屆「我們的海洋大會」（OOC），還大談海洋保育及永續漁業發展等議題，彷彿我國是該領域的模範生。諷刺的是，我國近年推動的新風電與太陽光電開發案，極可能造成生態浩劫且危害農漁業發展，淨零碳排路徑圖是犧牲環境圖?
國發會三月底公布民國 139 年(2050)淨零碳排路徑圖，規劃出台灣能源轉型的目標，民國 139 年(2050年)再生能源發電占比將大幅提高達六至七成。引用台電公告的台電系統歷年發購電量數據，去（民國 110 年(2021年)）再生能源僅占6.3%，欲達成其規劃比重，若加計未來電力需求成長，做為將來發電主力的再生能源，規模須提高十餘倍，因此政府近期著力於擴展風力與太陽能發電。值得注意的是，近期許多新的再生能源開發案都爆發重大環境爭議，舉其犖犖大者:
第一、生態區興建接氣站：去年中油選定生態敏感的大潭藻礁區域建造第三座天然氣接收站，已引發環保人士的抗議，直到公投定案之後才落幕。近日內政部有意將36處海岸保護區調降等級，其中包含台電預定作為第四座天然氣接收站的基隆市外木山海岸，由一級海岸保護區降為二級海岸保護區，環保團體痛批此舉就是為了配合日後開發案而降級，以規避《海岸管理法》第十二條第二項有關一級海岸保護區嚴格的使用限制。
第二、海上風電場破壞既有的漁場：陸域風機干擾居民以及農作問題尚未解決，海上風機問題更大。我離岸風場分三階段開發，前兩階段就已經開始影響漁場，相關爭議都沒克服，現在進入第三階段，海上風場範圍大幅擴張，西部海岸彰化、雲林與苗栗外海規劃了滿滿的海上風場，其中又以彰化最誇張，目前規劃的9個風場中，就有5個在彰化外海，其海上風場廣及2,000平方公里海域，扣除航道後，漁民的捕魚空間只剩下沿海9~10公里左右的狹長空間，原有的流刺網與拖網漁業將難以運作。加上彰化海岸也被降級為二級海岸保護區，直接威脅僅剩60隻保育類白海豚與螻蛄蝦保護區。
第三、生態區砍樹設立太陽能板：台灣許多生態區都被開發成太陽能發電站，砍樹種電備受質疑，例如苗栗銅鑼鄉竹森村光電案，就位於石虎棲地，開發後將威脅石虎的生存；台東知本濕地光電案，為東海岸最大的濕地，也是卑南族「卡大地布」部落的傳統領域，規劃為全台最大的太陽光電專區，將對濕地生態與原住民文化產生負面衝擊；屏東枋寮石頭營光電案，除了可能影響生態外，也可能破壞二戰「石頭營」軍事遺跡。
第四、埤塘與魚塭建立光電場：埤塘已遭太陽能板大舉入侵多年，近來並在魚塭推動「漁電共生」模式，此舉不但影響魚塭產量，也衝擊鳥類生存空間，更推升魚塭地價或租金，大幅提高養殖成本，不利養殖漁業發展。
國發會提出臺灣民國 139 年(2050)淨零排放路徑時，特別提到「『民國 139 年(2050)淨零轉型』不僅攸關競爭力，也關係環境永續，必須打下長治久安的基礎，才能留下一個更好的國家給年輕人。」然而，從其規劃看來，不計代價的強推再生能源，生態與農業將是最大的犧牲者。
環境永續?省省吧!
【專家之眼】師法韓國解封？疫情防控與商機的殊死戰
2022-04-19 08:11 聯合報 / 盧信昌／台大副教授
韓國新冠肺炎感染狀況已從三月中的高峰，每日約及五十萬人，減少到上星期每日約及十萬人，官方宣布本周取消所有新冠防疫社交距離限制。路透
最近的韓國，新冠肺炎感染狀況已從三月中的高峰，每日約及五十萬人，減少到上星期每日約及十萬人；雖然每日的死亡仍維持二、三百人之譜，但這樣趨勢緩和的走向，讓韓國政府宣布自四月18日，本星期一開始全面解除各類社交措施；尤其在餐飲和醫療服務的限制，僅只保留繼續戴口罩的規定。
根據新冠疫情的統計彙整，韓國迄今累計1,630餘萬例確診，逾2萬一千人的死亡；若以最近感染做分析，其感染致死率約在千分之一點一。反觀，早先因為疫情肆虐而有積極作為和預期準備的基礎之下，歐、美國家的抗疫表現，在過去十個月的感染死亡率，美國0.83%；歐洲則在0.53%；最近的一百天內，美國感染死亡率在0.67%，而歐洲則在0.26%。
總部位在紐約的彭博新聞社（Bloomberg），根據商務客的需要來編列「全球防疫韌性分數」（Bloomberg Resilience Score）。分別就特定國家：醫療普及與社經發展水準、新冠疫情的晚近表現，以及擬開放邊境或恢復日常的準備程度，予以完整評價。
像在開放邊境或恢復日常準備程度，係依據疫苗接種表現（人均劑量數）、封城或管制措施和強度、開放接種者的旅遊路線數以及國際航班的減少比率，做成主要國家迎戰新冠疫情的韌性度總排序。
有趣的觀察是，西歐和北歐國家佔據前十名的七位，第一名挪威、第十名英國，以佛系抗疫出名的瑞典，卻排在第22位；而新加坡、台灣跟韓國，則分列第26、第27跟第28位。台灣在管制嚴格程度，僅為鄰近國家的一半高；而且當月感染率，每十萬人亦僅十名感染者，更是已開發國家當中的最佳表現。
誠然，新冠肺炎的 Omicron 變異株，其感染率飛快但致死率則較諸先前病毒，慘狀減半；因此，台灣公衛部門與部分專家紛紛提議，要效法韓國政府，提前為三百萬人以上的感染做布局；同時，可以進一步解除新冠患者的隔離檢疫和就醫安排；那些曾經爭議多時，就為了保護第三人和確保醫療機構量能，而不得不採行的種種管制措施。
若從上面彭博社的韌性表現跟疫情的跨國統計，進一層做推敲，韓國、日本的每百萬人檢測次數，都在三十萬次的附近，台灣更高達五十七萬次；但檢出陽性病患的結果卻是：在韓國，每百萬人的感染有三十一萬八千人、日本，五萬八千人，而在台灣則僅一千五百人有受到感染。
就疫情政策立場作探討，其所牽連到的經濟動能、承載量能、人民信任與執政壓力，在每一個國家，甚至同一國家內的不同區域，都很不同。像是此刻的上海封城，之於武漢當時，不僅人口總數是三倍差距；而思想開通、西化程度與商業定位，讓這兩都市性格，差異頗大。上海封城管理難度，自然更高。
再以彭博社三月份的資料比對，韓國的30天感染頻率是日本的15倍高。但由於彭博新聞是在三月所做比對，因此台灣在四月份的排名會因為感染暴增了數十倍，而有名次的顯著下滑。
同時，韓國行將解除的餐飲和聚會的人數限制，台灣早已解禁了大半年，更可以趁著這波北部小吃店和中部喜宴，進一步在阻斷疫情擴散與傳播鏈的即時追蹤，都有細緻化分析和預警管理的強化。
與病毒共存的國際期待與經濟優先的口號，絕不能成為遏制政䇿思辯，進而喪失專業參與和預做責任配置的規畫。不可避免的是，民眾消極以對的心思，最近華燈初上的林森北、南京東，已成了感染新地標！
疫情能否美好收尾？放鬆管制與縮短隔離時間的共識，關鍵之一，就要靠生活習慣的全面調整；關鍵之二，自然是讓易受害族群，例如養老院長者和慢性重症病患，有被病毒鎖定過的生聚教訓之後，成為推廣其應對經驗的 SOP。
顯然，韓國政府的處置程序與考量因素，其實仍交代不清；而未來韓國的疫情發展與醫療負擔能量，是吉或凶？則非常值得台灣追蹤注意。至於打了上半場好球的台灣，究竟該以韓國為師？還是能夠減少政治對抗的心態，深入檢視香港疫情的局勢變化和預作演練呢？
樂意哈韓風、熱炒追星的台灣，在此一涉及民眾福祉與國家安危的最後一步路，懇請各界還是能一起再明察、審思。
