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◆ 經濟日報社論／能源政策必須務實面對三大考驗
◆ 聯合報黑白集／太陽花下司法兩道彎
◆ 聯合報社論／遇到不在籍投票，就出現「民主進步擋」
經濟日報社論／能源政策必須務實面對三大考驗
2021-10-11 00:03 經濟日報 / 經濟日報社論
炎炎夏日已過，上周還連續四天出現代表供電吃緊的黃燈。聯合報系資料照
炙熱的夏季已過，國內供電卻響起警鐘。上周連續四天出現代表供電吃緊的黃燈，7、8兩日備轉容量率更不到6%，亮起供電警戒的橘燈，在這兩天備轉容量率分別僅有4.3%與4.9%，代表再有大型機組跳機，就可能出現無預警限電，重現今年513與517大停電，這是近年來極罕見的情況。
上周供電吃緊的幾個因素，包括大型機組陸續歲修、燃煤機組為顧及中南部空汙問題而降載發電，另一方面用電持續維持高峰，讓備轉容量吃緊。上述是檯面上的原因，看似情況並不嚴重，但如果進一步分析供電狀況，就會知道情況已相當嚴重。上周國內主要用電大戶都被要求降低用電量，台電需量競價向廠商回購的電量也大幅增加，顯示供電量已不足，加上太陽能發電因天氣與入夜等因素讓供電不如預期，是上周供電拉警報的另幾項關鍵因素。
今年兩次供電吃緊分別發生在5月與10月，跟過往用電吃緊多出現在夏天相當的不同，代表我國推動能源轉型多年，現正進入一個調整的陣痛期，這個陣痛期究竟只是一、兩年，還是會成為新常態，是國人跟產業界關注的議題。從近期國際能源發展的走勢來看，我國能源供應正面臨三個挑戰，分別是減碳、供給與價格。
蔡總統在2016首任任期之初推動能源轉型，「以綠代核」是施政主軸，減碳並非施政優先任務。發展綠能代替核能只解決了非核的問題，並沒有解決減碳的問題，因為我國到2025年仍有80%是火力發電。今年全球外交的重點面向是非煤減碳，下個月在英國舉行的聯合國氣候峰會，美、中、歐都會把非煤減碳列為商議重點。蔡政府遲至今年才提出淨零目標，但卻缺乏可實踐的實施路徑，不但非煤時間表難以落實，更難達到淨零目標。
能源轉型面臨到的第二個挑戰是供給。在疫情等因素干擾下，全球能源供應正出現劇烈的非常態。中國大陸因煤炭供應與碳排等考量造成大規模停限電，印度亦因煤炭供給不足而缺電；英國出現汽油供應荒，歐洲則是受天然氣大漲的衝擊，中小型能源公司倒閉，各國憂心冬天可能出現天然氣荒。
台灣能源九成以上仰賴進口，2025年開始高達50%供電仰賴天然氣，第三天然氣接收站還要面臨年底公投變數，天然氣與燃煤存量究竟能否符合疫後的新常態，有待政府進一步檢視。
第三個挑戰就是能源價格的波動，以下半年天然氣價大漲的情況，給各國都帶來沉重的負擔，國內雖然凍漲民生氣價，但中油今年將因此巨虧400億，這個成本不可能長期由中油吸收，最終仍要由全民與產業界承擔。
未來數年台灣能源供應在上述三個挑戰的威脅上可能有幾個發展。首先，為顧及空汙與減碳，春、秋兩季燃煤發電廠的調度彈性降低，另一方面再生能源占比提升加重了電網調度的難度，今年5月與10月的缺電情況，未來數年可能再次重演。其次，天然氣與再生能源發電比重逐年提升，電價上漲的可能性也加大，輸入型通膨的烏雲將籠罩。
我國的能源供應必須在供給、價格與減碳上取得平衡，才能應對國內外政經情勢的最新變化。過去五年蔡政府的能源轉型著重在增綠減核上，讓能源穩定供應與合理價格的天平出現傾斜，今年多次限電已預告了我們再不做出改變與準備，更嚴厲的能源供應挑戰已近在眼前。能源轉型必然會面臨陣痛期，蔡政府的責任必須確保在陣痛期中能穩住供電、平抑價格與控制碳排，光有2025能源轉型的願景還不夠，政府要提出更明確的能源轉型路徑。
聯合報黑白集／太陽花下司法兩道彎
2021-10-11 00:00 聯合報 / 聯合報黑白集
波波漫畫
七年前太陽花學運攻占行政院，魏揚等七人被控煽惑罪，高等法院更一審判決公訴不受理；太陽花學運四周年時，民進黨前發言人吳濬彥等六人在警政署潑紅漆，六月也獲高院判決無罪。司法果然很會轉彎！
魏揚案爭點在於：法律有沒有保障抵抗權或公民不服從？太陽花群眾衝進政院破壞公物是行使抵抗權和公民不服從？不僅魏揚想知道，本案蒞庭公訴檢察官朱朝亮乃至全國人民更想知道，如果魏揚等無罪，反萊豬、反核食民眾是否也可衝進總統府吃餅乾？
面對此難題，高院承認最高法院創設的抵抗權和公民不服從，但認為抗議民眾占領政院已超過原本集會抗議訴求，且非毫無選擇餘地；同時又以魏揚等人行為僅屬教唆或幫助範疇，政院已撤告因此不受理，極其巧妙的避免觸碰政治敏感神經，卻也留下好大懸念。
相較魏揚案的「技巧性過彎」，潑漆案則像是突然急轉彎般地顛覆過往，以物品本體及外形沒有損壞、未達不堪用程度，逆轉改判無罪。但油漆雖可清除，難道去漬油不用錢？清潔工資不必付？何況使用去漬油仍難免留下痕跡或傷及原物品表面。如此判決，莫非宣告潑漆討債也無罪？
司法是維謢正義的最後一道防線，也是維繫社會安定的基石。但太陽花下高院兩道彎，既失守防線，更自毀基石。
聯合報社論／遇到不在籍投票，就出現「民主進步擋」
2021-10-11 00:02 聯合報 / 聯合報社論
行政院院會通過中選會所研擬之「全國性公民投票不在籍投票法」草案，只限國內跨縣市投票。本報資料照片
公民投票法在一○七年初修正公布規定「全國性公民投票，得以不在籍方式為之」，過了將近四年，行政院會終於通過「全國性公民投票不在籍投票法草案」。儘管拖了這麼久，「鳥籠公投」所允許的不在籍方式，還是僅限於移轉投票；通訊投票、電子投票等都付之闕如。從時程延宕到草案限縮，都只見民進黨滿滿的政治算計，不見尊重人民投票權利的誠意。
投票是民主國家最重要的政治參與活動，為保障人民的投票權，許多國家都有不在籍投票設計。但在台灣，不在籍投票，尤其是通訊投票，卻似乎變成了禁忌。目前總統副總統、公職人員選罷法都只將不在籍投票限定在選務人員，而且不得跨選區；公投不在籍投票則好不容易才在近四年前修法納入，但實施方式仍待立法。
民進黨從在野到執政，對不在籍投票始終心懷恐懼，並極盡扭曲之能事。民進黨表面上是擔心不在籍投票可能舞弊；實際上是認定需要不在籍投票的選民，並非綠營基本盤，而是以國民黨潛在支持者為主，其中主要是海外台商，還有各地執行公務的軍公教人員。
行政院長蘇貞昌在回應「公投不在籍投票法草案」有阻擋台商投票之嫌時，反問「你相信中國會讓台灣人在那邊自由行使民主投票權利嗎？」就相當程度代表民進黨對不在籍投票的汙名話術。如果此說成立，何以美國實施通訊投票多年，從來不怕大陸美僑無法自由行使投票權利？民進黨直接推定大陸台商會受中共影響，簡直就是把選民當賊的心態。
民進黨對不在籍投票畏懼如虎，不願為人民行使投票權利提供最大的便利。公投法在一○七年初就修正，中選會拖到去年五月才提出公投不在籍投票法草案，行政院又拖到現在才通過送立法院，就是唯恐太早完成立法，得以在今年的公投中適用。畢竟公投最重要的就是投票率是否能達門檻，不在籍投票勢必提高投票率，公投成案的可能性也大增。果然，法案還沒進立院，中選會主委李進勇就斬釘截鐵說「年底公投肯定來不及適用」。
更離譜的是，建置了電子連署系統，卻遲不啟用。公投法第九條明定「主管機關應建置電子系統，提供提案人之領銜人徵求提案及連署」，中選會也宣稱民國 107 年(二○一八年)底系統已建置完成，但中選會和行政院不斷以資安、系統改善為由一拖再拖，迄今還沒上路，處心積慮阻擋電子連署。其意在阻擋公投連署成案，也是司馬昭之心，路人皆知。
此外，受疫情影響，許多台商二年無法返台將遭強制遷出戶籍，不僅喪失戶籍和健保，明年九合一選舉恐怕也無法投票。台商估算如要投票，就得在不到一年內返台兩次，以目前防疫措施，總共必須隔離一、二個月時間。疫情是不可抗拒因素，可是內政部只說「不宜修戶籍法」，無意為其解套。如果旅居海外者是民進黨票倉，蔡政府會如此消極嗎？
即便不論不在籍投票對擴大投票、保障公民參與權的意義，過去公投民進黨常炒作的死人連署，以及此次台商投票問題，透過電子連署、通訊投票都能解決大半。疫情期間各種活動由實體改為線上操作已是趨勢，蔡政府最愛誇耀數位能力，卻在以數位技術提升公投安全、便利上消極以對，顯然仍是政治考量凌駕一切。
國民黨執政時推動不在籍投票，因民進黨壓力半途而廢；民進黨執政後，更對不在籍投票百般阻撓甚至汙名化。遇到不在籍投票，「民主進步黨」就變成「民主進步，擋」。
