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◆ 聯合報黑白集／台灣快變第三世界國家
◆ 經濟日報社論／韓用晶片換疫苗 台灣格局何在？
經濟日報社論／韓用晶片換疫苗 台灣格局何在？
2021-06-08 00:34 經濟日報 / 經濟日報社論
台積電。（路透）
從去年到現在，由於全球疫情嚴峻，高科技產業缺貨持續，尤其是晶片，甚至驚動各國政要致函台灣政府希望能優先爭取到產能。另一方面，由於國內疫情在近期爆發，疫苗缺乏的問題立即浮上檯面，不僅各方希望儘速跟國際疫苗大廠爭取貨源，更引發許多對國產疫苗產業政策的激烈討論。
基本上，半導體產業在我國已成為護國神山，支撐台灣高科技產業的半邊天。這要從民國 59 年(1970年)代說起，政府開始從工研院啟動一系列的技術引進計畫，配合科學園區成立，逐步將這些成果和人才推動成立公司，加上各項財政、創投優惠措施，形成產業聚落，而後有完整的產業鏈，這個過程將近半個世紀，今天看到全世界追著台灣要晶片，回想這段產業史，過程篳路藍縷，終究開花結果。
另一個案例是，民國 73 年(1984年)科學園區成立初期，政府也扶植了一家疫苗生產公司：保生製藥。保生主要由開發基金、交通銀行、中央投資公司及生物技術開發中心所投資。保生的董事長是由當時生技中心董事長汪彞定兼任，這樣的投資陣容一看就知道是政府策略性推動的關鍵領域。
保生當時成立也如同積體電路一樣，先從國外引進成熟技術，所以從法國巴斯德藥廠引進肝炎疫苗技術。但發展疫苗產業和電子產業不同，需要以國內市場先練兵，有了實績通過檢驗，才可能出口。剛好政府自民國 75 年(1986年)開始針對新生嬰兒施打肝炎疫苗，如果衛生署願意購買國內疫苗，那麼這項產業政策或許就有實驗場域可以練兵。
導致這個過程破局的原因，一是第二代疫苗技術剛好出來，新的技術更為安全；另一是有利益團體介入，衛生署最終沒有採購國產疫苗。保生公司於民國 85 年(1996年)宣告解散，我國繼半導體和資訊產業之後，計劃推動生技產業的理想也告中挫，殊為可惜。
不過，台灣生技產業的發展並沒有因為保生的結束而中斷。民國 86 年(1997年)行政院啟動第一屆生物技術產業策略（SRB）會議，引發新一波民間投資熱潮。民國 90 年(2001年)，陳水扁總統執政加上各界的建言，政府投入生技產業的經費成幾何級數成長，成就了近20年生技界的榮景。從那時開始政府除了大幅增加科技預算外，竹北生醫園區的構想，衛生署有關藥證審查的組織和法規的修正，民國 96 年(2007年)，更通過了「生技新藥產業發展條例」，都說明了政府的積極投入。
如果根據張忠謀先生對護國神山的定義，亦即對全世界重要且有高市場占有率的行業，其次是要有創新產品或商業模式。生技產業未來有沒有機會成為我國的護國神山，還有待觀察。不過這個護國神山的定義相對於半導體以外的產業來說有點高，如何培植更多隱形冠軍或護國群山涉及我們的條件和發展策略，不論如何，生技產業應該繼續努力。
前些日子韓國文在寅總統訪美，提出晶片換疫苗，結果韓國承諾到美國投資半導體廠生產晶片，換取美國授權疫苗可在韓國製造；同時在其國內也公布半導體策略，擬在未來十年投入 4,500 億美元打造韓國成為全球最大晶圓製造基地，三星電子也宣布在民國 119 年(2030年)前在非記憶體晶片投資 1,511 億美元（171兆韓元）。而根據國際媒體報導，韓國三星生技代工生產莫德納疫苗，SK生技也與 Novavax 簽署疫苗研製生產備忘錄。韓國抓住國際地緣政治局勢的變化加上新冠疫情的絕佳契機，創造出未來十年的產業發展機會。
平實而論，同樣是晶片與疫苗，我們談的是如何度過眼前，韓國一樣受疫情所困，但他們談的是如何布局未來，且雙方已有領袖級的共同聲明。格局視野不同，結果就會不同，台灣真的應該好好加油。
聯合報黑白集／台灣快變第三世界國家
2021-06-08 01:27 聯合報 / 聯合報黑白集
美國三位聯邦參議員 6日搭乘美軍運輸機自韓國來台，抵達台北松山機場，宣布將贈送台灣75萬劑新冠疫苗。(路透)
連日來，美、日兩國相繼贈送台灣疫苗，蔡政府歡喜謝恩。曾幾何時，自詡「防疫模範生」、要「教全世界建立醫療體系」的台灣，竟成了國際疫苗的援助地，令人唏噓。
放眼全球，目前施打疫苗進度和台灣接近的，多半是第三世界國家。日韓等國施打率雖仍偏低，但比台灣卻高出一截，且他們手中的疫苗充裕，不像台灣是望穿秋水沒疫苗可打。這就讓人不解：蔡政府究竟出了什麼問題？
對於拿不到疫苗，蔡政府一直推稱是「外力打壓」及「國際供貨吃緊」。事實是，台灣曾有機會購得三千萬劑 BNT 疫苗，卻被政府「棄單」；民間要買疫苗捐疫苗，亦被百般刁難。可見，「買疫苗」非不能也，是不為也，是政府失能。
這次美、日捐贈疫苗，被蔡政府拿來當成「外交突破」和「共同反中」的宣傳，其實掩不住死亡人數節節上升的殘酷真相。在重災區的新北和台北，疫苗和快篩還是不夠，這樣的「外交成就」能救命嗎？
五十多年前台灣脫離「美援」，在經濟上建立了自主；廿年前，我們更從「開發中國家」變成「已開發國家」。而蔡政府執政五年，虛度一年半防疫整備期，讓台灣與「第三世界國家」並列，必須靠外援填補疫苗的短缺。獲贈疫苗，政府一堆人爭著搶功，真不知何功之有？
聯合報社論／1.0的陳時中，如何抵擋2.0的疫情？
2021-06-08 01:29 聯合報 / 聯合報社論
中央流行疫情指揮中心指揮官陳時中。圖／中央流行疫情指揮中心提供
僅短短一個月，台灣確診人數暴增到一萬多人，連續出現單日卅多人死亡的紀錄，死亡率突破二・四％。行政院昨天宣布三級警戒延長至廿八日，各級學校停課到暑假；可見，蔡政府再怎麼利用美日「外交疫苗」來沖淡民間的恐慌，也無法假裝看不到疫情嚴峻的事實。指揮官陳時中1.0的腦袋，壓不住2.0的疫情，是目前最大癥結。
說陳時中的作戰思維仍是1.0的架構，並不是故意醜化，而是直白的描述。台灣過去十六個月美好的「加零」歲月，是蔡政府乃至整個指揮中心的驕傲記憶；他們滿足於口罩實名制分配的管制績效，自豪於三倍券的政策創新，也把人民的公民自覺攬為自己的治理成就。因此，蔡政府以「防疫模範生」自居，放言要當「世界的表率」；當其他國家忙得焦頭爛額時，他們忘了要從別人的經驗觀察學習，甚至忘了自己的國家有朝一日會需要疫苗。
檢視今天疫情在台灣擴散的軌跡，無一不是其他國家早就發生過的慘痛教訓；但我們的指揮中心卻缺乏提前部署因應的警覺，任憑別人一年多來發生過的慘事一再在台灣重演。例如，安養中心的老人因探視者雜，易成為受病毒侵犯的一群，美國安養機關即因此成為新冠重災區；但指揮中心對此不聞不問，導致全台數十家長照機構皆出現集體感染事件。也因此，不少人驟然失去了自己的至親，連道別的機會都沒有。
再如，外籍移工因住宿和衛生條件較差，也容易相互感染；新加坡去年即幾度爆發移工宿舍的群聚感染事件，指揮中心不可能沒有聽聞。台灣產業高度缺工，因此政府在疫情期間仍不斷讓企業引入外勞，直到爆發本土疫情，亦未對這類移工特別加強防疫及檢疫措施。這次，終於在苗栗電子大廠釀成兩百多人的大規模感染，不少本國勞工也因在同一生產線作業而中鏢。去年以來即頻傳移工持假檢驗健康證明來台，指揮中心始終未曾認真看待此事，讓某些仲介業者苟且行事，亦難辭其咎。
說目前台灣的疫情是2.0的險峻程度，並非危言聳聽。這波英國變種病毒的肆虐威力遠超過指揮中心估計，過去三週，台灣每天平均確診人數是四百四十人，遠超過四級警戒的標準。但陳時中利用「校正回歸」的障眼法，將實際數字藏頭去尾，弄得人們虛實難辨。更嚴重的情況還有：一是病毒已深入社區，許多確診者查不出感染源；二是不少確診者送不進醫院；三是不少人就醫兩三天即告死亡；四是許多人死後才確診。本週日有卅六人死亡，陳時中在例行記者會上對這個數字直接略過不提，實則當天有六人是死後確診。
現在，一般民眾不需有太多公衛專業，也都能看出陳時中已經力不從心，明顯難以繼續勝任其職務。第一，他的總指揮角色，漸漸只剩下在記者會上宣讀數字的功能，甚至連保持自己的說法前後一致都有困難；第二，他的決策常落在雙北市長和地方首長之後，包括宣布三級警戒、設置快篩站、疫苗施打免費、延長學校停課，無不如此；第三，他現在憑藉的只剩下自己的官威和反中鐵桿，嘴巴上損一下對岸，行政上卡一下地方和民間，人們已看不到去年「順時中」氣勢正旺時他在前線領導作戰的專業與神勇。
民眾現在擔心的，並不是陳時中要如何恢復元氣；大家擔心的是，陳時中過時的防疫專業和滯後的指揮部署已經追不上疫情。在疫情太平時，靠著大內宣就能造神；如今，我們需要真正有能力的指揮官。
