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◆ 聯合報社論／世俗化不是問題，忘記民主初衷才可怕
◆ 聯合報黑白集／看守監委的低標示範
◆ 經濟日報社論／正視歐盟-越南FTA後續效應
經濟日報社論／正視歐盟-越南FTA後續效應
2020-07-28 00:20 經濟日報 / 經濟日報社論
歐盟及越南自由貿易協定（FTA）將在8月1日生效，這將是歐盟繼與韓國、日本及新加坡，在東亞生效的第四個FTA，也是歐盟與開發中國家所簽訂第一個完整的FTA，顯見歐盟推動東進政策的企圖及成效。
至於越南除了早已加入東協之外，與日本及韓國雙邊FTA也已到位，越南也是跨太平洋夥伴全面進步協定（CPTPP），以及區域全面經濟夥伴關係協定（RCEP）的成員，在與歐盟自由貿易協定生效之後，越南FTA主要拼圖只剩下美國尚未完成，網絡算是相當完整。
歐盟-越南FTA算是一個高品質的FTA，除了降稅時程快，例外產品少外，越南在服務業方面也有大幅度開放；而且還納入所謂「未來最惠國待遇」規定，若是越南未來在其他雙邊貿易協定的開放幅度優於歐盟-越南FTA，也將無條件對歐盟開放。另外在政府採購、國營事業以及競爭政策等，越南也有大幅度的開放及規範，所展現的自由化態度，遠非其他開發中國家可相比。
越南近年來吸引外資成效可觀，除了本身有利的投資條件外，越南積極洽簽FTA與世界接軌也是重要的因素。特別是美中貿易衝突後，許多跨國企業調整營運模式並移轉生產基地，越南在FTA及低廉勞動力等優勢下，成為企業轉移投資據點的主要目標國家。例如最近英特爾宣布將在胡志明市建立封裝測試廠，投資金額高達6億美元，顯示越南作為外資企業備援及避險的角色，而歐盟-越南FTA將有助於越南進一步鞏固全球新興生產基地的地位。
歐盟-越南FTA的另一特色將韓國納入FTA體系，雖然歐盟-韓國及韓國-越南FTA早已生效，但僅限於雙邊連結。歐盟-越南FTA原產地規定滿足成衣優惠關稅的條件是，布要在區域內生產，但若使用韓國的布也可視為區域內製造，將此三個FTA串連形成新的分工體系。由於歐盟成衣平均關稅偏高，越南成衣目前在歐盟進口市場占有率僅約5%，主要競爭國家如土耳其、孟加拉及柬埔寨均享有歐盟優惠關稅。未來在降稅及原產地的安排下，將強化由韓國出口布至越南，再加工為成衣，可以零關稅銷往歐盟，形成三角貿易分工結構。
此種藉由原產地串連不同自由貿易協定，深化分工及鞏固供應鏈的做法，在亞太FTA中可說是首見；台灣也是越南布的重要供應國，未來此原產地規定必然會對台灣，以及大陸台商產生衝擊。另外協定中也規定未來歐盟若與其他東協成員形成新的FTA，原產地連結也將適用於部分漁產品。
雖然在今年受到新冠肺炎肆虐，影響到區域貿易協定談判，但是全球區域整合的速度並沒有因此而放慢，雙邊凌駕多邊的趨勢已成主流。除了美國積極推動雙邊貿易協定外，在東亞地區，RCEP雖然受到印度退出的影響，仍預定在今年11月簽署，另外各國也在積極推動雙邊的自由貿易協定，但台灣仍然被排除在外。
台灣除了區域整合進度落後外，對於因應FTA的衝擊仍侷限在關稅層面，以歐盟-越南FTA為例，目前我政府說法是以台灣與越南在歐盟出口市場產品重疊性不高，所以負面效應不顯著；另外也會以台灣出口主力資訊電子產品早已零關稅，所以不受FTA的影響為因應。但政府卻忽略了其他產品面臨高關稅的困境，另外對於FTA其他面向，例如產品規格一致、及檢驗標準的統一，以及貿易便捷化的影響，也較少著墨。
特別值得注意的是，未來FTA原產地規定日趨嚴格且更加排外，保護色彩濃厚，對於台灣的衝擊也愈大。歐盟-越南FTA只是開端，未來FTA會有更多類似的設計，形成另一股影響全球供應鏈轉變的力量，台灣不可等閒視之。
聯合報黑白集／看守監委的低標示範
2020-07-28 00:25 聯合報 / 聯合報黑白集
監院調查私菸案，準監察院長陳菊未被究責，各界譁然。圖／聯合報系資料照片
儘管批評聲浪沖天，在民進黨「黨意高於是非」下，包括院長陳菊在內的監察院人事同意案仍在立法院輕騎過關。數日後，即將卸任的「看守監委」們就送給陳菊一份大禮––國安私菸案的調查報告。
這份報告，可謂集監委政治護航、高舉輕放之大成。首先，矛頭只對準交通部、華航等周邊單位，卻未對案件核心的總統府、國安局說重話。其次，象徵性地「糾正」少許單位，卻未彈劾任何人，理由是「相關國安、特勤人員已被懲處，彈劾意義不大」。外界這才知道，監察院糾彈原來不看是非，而是看已懲處了誰。
最經典的則是，私菸案因總統出訪而起，監委竟認為總統府的幕僚長可置身事外，不需要被約詢。跳過陳菊，是監委先入為主認定陳菊與此案無關，或認為陳菊無法說明？又或者監委先在權力之前低頭，不敢對「新科院長」造次？
與其說這是針對政府違法失職的「調查報告」，不如說是看守監委向下屆監委示範監察權行使的「標準作業程序」：一是越核心越不查；二是官越大越不查；三則是「陳菊法則」：無論如何，都不可約詢陳菊。
這樣的標準，馬上就會派上用場。五月總統府密件外洩案，迄無監委調查；當時府秘書長是陳菊，下屆監委應更不必問津。喧騰一時的慶富案，最近出現重新延燒的氣氛，與此相關的高雄市長陳菊想必亦安然無事。有這三大法則壓陣，結果如何，可想而知。
聯合報社論／世俗化不是問題，忘記民主初衷才可怕
2020-07-28 00:27 聯合報 / 聯合報社論
羅文嘉感慨民進黨已成為「世俗化政黨」。圖／聯合報系資料照片
剛從民進黨秘書長裸退的羅文嘉最近受訪，感慨民進黨已成為「世俗化政黨」，不再是他熟悉的政黨，「遲早會出事」。此話引起不小迴響，其中最受矚目的是兩位綠營前大老的反應。林濁水認為，羅文嘉說得客氣了，他前年就說過民進黨「已經失蹤」。沈富雄則直言，十三年前他退黨時即說過同樣的話，羅文嘉在當秘書長時不作聲，卸任才講只是馬後炮。
在民進黨越來越濃稠的「一言堂」氛圍中，羅文嘉還願意公開說些不同於主流的話，雖未必發聾振聵，至少有些警示作用。羅文嘉把話留到秘書長卸任才說，相當程度也反映民進黨對異議難以包容的事實，或者自大自滿到無所顧忌。若卸任黨秘書長說些真話都要如此溫婉，試想，蔡政府又何曾聽得進輿論的批評？
民進黨變成世俗化政黨，原是民主政治運作的常態，毋需太過憂慮。畢竟，隨著國家體制的改革及政黨輪替的規律化，民進黨終必須放下街頭路線，從革命民主政黨向世俗政黨轉型。真正的癥結在，民進黨在奔向世俗政黨的過程，似全然忘記了自己曾經追求的民主理想，甚至一再背棄自己宣示過的公平正義目標；更嚴重的是，民進黨執政後不斷攬權分贓的行徑，已然步上「黨政不分」的後塵，變成了它曾努力想要打倒的權力怪獸。忘記民主初衷，才是民進黨最嚴重的問題，也是民眾最感失望的事。
民進黨背棄民主初衷的行徑，近年來頻頻表現在施政作為上，不僅是早年曾參與民主運動的綠營人士無法認同，任何對民主政治稍微關切的民眾，都為台灣民主憂心忡忡。在此，我們分三個層面來檢視。
首先，是權力的集中與濫用。民進黨曾批評國民黨是「一言堂」，國民黨立委是「表決部隊」；如今民進黨卻變本加厲，不僅拒絕傾聽在野黨或社會的不同聲音，民進黨立院黨團更表現得比橡皮圖章還沒有主見，完全以府院旨意是從。立法院是國家最高民意機構，但在民進黨完全執政下，卻變成毫無自主意識的機構；這樣的墮落，是台灣想要追求的進步嗎？除了立法院，總統嚴重介入司法院的人和事，使得司法的獨立性受到干擾；而今，監察院又出現黨派化及政治化傾向。五院的分權制衡，一旦變成唯總統是尊，自由民主與法治還能維持嗎？
其次，是執政者對民意的壓榨和抹煞。民進黨曾將公投奉為「神主牌」，聲稱一切以民意為依歸；但二○一八年經過公投通過的七個議案，民進黨竟不理會民眾反對火力電廠、以核養綠、反對同志婚姻的主張，除逕自通過同婚立法，並關閉核電廠，還堅持重啟危害中部地區居民健康的中火電廠。如此霸道地輾壓公投，心中豈有任何對民意的尊重？包括去年強行修改公投法，將公投與大選脫鈎，目的只為圖民進黨的政治便利，又把民意置於何處？更遑論，民進黨濫用暗黑「網軍」來製造偽輿論，敢如此假造民意的政黨，還會關心民主和民意嗎？
第三，重視短期謀略及政黨私利更甚於國家目標。民進黨擅長宣傳及政治攻防，久而久之，目標和手段變得虛實莫辨。例如，利用「反中」攫取自己的政治利益，卻讓陸生和陸客止步造成的招生、觀光、交流之後果留給民間承擔；利用「反送中」坐收選舉戰果，卻對香港的民主自由缺乏關切。當年反對國營事業分肥，如今卻把公營事業和獨立機關的酬庸當成理所當然；當年高喊黨政軍退出媒體，如今卻收攬媒體大亨進入黨務核心；口口聲聲愛鄉土，卻讓侵占農地的工廠就地合法。
民進黨何止是羅文嘉不再熟悉的政黨，它也是台灣民眾不太認得的民進黨。讓人擔憂的不是它的世俗化，而是它眼中只剩世俗利益，而不再有民主初衷。
