udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/354096/web/
◆ 聯合報社論／這樣的內閣，誰當副院長有什麼差別？
◆ 聯合報黑白集／不太平的年代
◆ 經濟日報社論／越歐簽FTA 台灣怎能無感？
經濟日報社論／越歐簽FTA 台灣怎能無感？
2020-06-18 00:00 經濟日報 / 經濟日報社論
越南國會本月 8 日通過了和歐盟之間的「自由貿易協定（FTA）」，加上 2 月和 3 月歐盟議會和理事會都已通過本案，雙方都完成了法定程序，預計將於 8 月 1 日起生效。這是繼日本、韓國、新加坡和土耳其之後，歐盟和第五個亞洲國家簽署的自貿協定，將對台灣產生相當的影響，國人不可輕忽並須做出適當應對，否則台灣經濟將再遭到一記重拳。
越歐自貿協定安排在十年之內使兩國 99% 以上的商品貿易免除關稅，且一旦生效，71% 的越南對歐盟出口貨品將立即免關稅，65% 的歐盟對越南出口貨品同樣免關稅。對周邊有貿易競爭關係的國家而言，若和歐盟這個大市場沒有簽下自由貿易協定的話，將迫使大量企業移往越南投資，不可輕忽帶來的影響。
越南面積約台灣九倍大，目前有 9,900 萬人口，在東南亞僅次於印尼 2.7 億人和菲律賓 1.1 億人，是成長極快速的經濟體。民國75年(1986年)追隨中國大陸推動改革開放後，拚經濟的力道和北京無分軒輊；近五年經濟成長率維持在 6% 以上，失業率維持在 2% 上下。越南目前人均生產仍只有 2,600 美元，經購買力平價調整後約 7,000 美元，仍遠遜於泰、馬、菲等國；農業生產占總生產 15%，僱用了四成的就業人口。以越南這樣仍屬中度發展程度的國家而言，迄今對外卻已簽署 13 個自由貿易協定，這種不畏產業衝擊、積極開放追求成長的態度，連台灣都要自嘆弗如。
在這些自貿協定中，最重要的是其單獨和歐、日、韓、歐亞經濟聯盟（EAEU），以及透過東協和紐澳、印度、中國簽署的自貿協定，為越南帶來免關稅待遇；才剛生效不久的「跨太平洋夥伴全面進步協定（CPTPP）」，越南也勇敢加入成為會員。若是「區域全面經濟夥伴關係協定（RCEP）」在中國等 16 國努力之下，如願於今年完成，越南就除了與美國尚未自由貿易，可說已經打通全球主要國家間的自由貿易關係。
越南挾著已簽署的眾多自貿協定，加上擁有仍相對低廉的工資、認真的工作態度和政府對經濟發展的強烈企圖心，文化和社會習俗跟台灣差異不大，足以對海內外台商構成致命吸引力，並因而大幅增加台商對越南投資，從而排擠對台灣和對大陸的投資。
對台灣企業而言，這是正面有利的發展機會，對於尚未前往越南發展的廠商而言，多了一個有利的投資地區，值得廠商深入研析。特別是生產歐盟關稅稅率高達 8% 的人造纖維、14% 的監視器和投影機（設備），以及 7% 的相機鏡片等廠商，若留守台灣就必須對歐盟付出高額關稅。
然而，即使越南投資環境因各項自貿協定而更為優化，但不表示沒有其他問題，例如越南勞工已呈現缺乏狀態、南部省市地價快速上漲、土地取得漸難且須負擔居民搬遷費用、非法罷工快速增加、外匯管制使利潤難以匯出、國際收支不平衡導致幣值長期貶值、道路港口等基建和電力仍然不足、產品內銷仍有相當管制、環保標準提高且嚴格查緝、行政效率低落且索賄頻繁。因此，越南絕非適合所有的製造業去投資，必須詳細研究才能做出適當決策。
至於對台灣經濟而言，投資當然會受排擠而不利經濟成長，要完全消除帶來的負面衝擊不容易，但政府還是有些作為來減少傷害。首先，即是政府再繼續努力爭取加入 CPTPP，讓我國 25% 的貿易可獲得免關稅待遇。其次，選定相對不受北京影響的菲律賓、越南、印度、歐盟、美國、加拿大、澳洲等國，撇除干擾，儘速談判，突破自由貿易被封鎖狀態。最後則是可尋求歐美日支持，在世界貿易組織（WTO）倡議「機械貿易協定」的複邊協定，仿效「資訊科技協定（ITA）」來擴大對我有利的國際免關稅貿易。當然，若能創造大量高產值的投資生產，就更不畏懼他國的自貿協定了。
聯合報黑白集／不太平的年代
2020-06-18 00:14 聯合報 / 聯合報黑白集
北韓炸毀了南北韓聯絡辦公室大樓，據稱是北韓「準接班人」金與正樹立威嚴的傑作。（美聯社）
一天之內，發生了兩起震驚國際的衝突事件。其一，是北韓炸毀了南北韓聯絡辦公室大樓，據稱是北韓「準接班人」金與正樹立威嚴的傑作。其二，是中印部隊在拉達克的爭議邊境發生衝突，雙方死傷人數達數十多人。
金正恩在神隱一個多月後再現身，其胞妹金與正也逐漸以「黨中央」名義亮相，並頻頻借題發揮給南韓鐵青的臉色看。日前她以南韓空飄傳單事件為由，切斷南北韓的軍事熱線；繼而，又下令炸毀位於開城工業區的兩韓聯絡大樓。金與正一登場即如此手辣，南韓恐怕不易接招，至少很難以常理揣度。
中印的邊界衝突，植因於印度政府去年驟然下令取消喀什米爾地區的憲法特殊地位，以穆斯林為主的喀什米爾居民被剝奪了特殊權利，印度並派軍對當地進行全境封鎖，引發了嚴重衝突。中印爆發衝突的拉達克就在喀什米爾北境，中方稱無法接受印方片面修法侵害中國領土，也增兵前往；雙方劍拔弩張多日，終於爆發流血衝突。
中印的邊界摩擦並不少見，但多年來尚能平和收場，雙方也建立了一套爭端解決準則。但這次，在雙方僅使用鐵棒和石塊的情況下，竟造成五十年來最大的死傷衝突。主要原因，是印度總理莫迪和美國總統川普近日通話，升高了中方的情緒。
仍未擺脫病毒威脅的世界，於今顯得更不太平。兩韓對峙，中印衝突，中美貿易戰，南海爭端，加上美國反種族歧視暴動，每個都難題重重。
聯合報社論／這樣的內閣，誰當副院長有什麼差別？
2020-06-18 00:20 聯合報 / 聯合報社論
經濟部長沈榮津（右）將接任副閣揆，外界猜測多時的防疫指揮官陳時中（左），並未如預期出線。圖／聯合報系資料照片
陳其邁昨天辭官南下參加高雄市長補選，行政院副院長遺缺內定由經濟部長沈榮津接任，外界猜測多時的防疫指揮官陳時中，並未如預期出線。這樣的發展並不意外：第一，若用一個功高震主、頭頂光環的人擔任副手，豈是官場之道？第二，陳時中穩健防疫有餘、睿智開放不足，能力有待考驗。第三，醫材收費天花板一案魯莽行事，他已被蔡英文一把拉下神壇。
「順時中」風潮籠罩台灣半邊天，原本就是民進黨的「人造旋風」，一則用來吹噓蔡政府的防疫神話，二則用來隔離內閣的政治責任。如今疫情已解，回到原點，正是其時。依照法制，中央疫情指揮中心「一級開設」理當由副院長出任指揮官，民國98年(二○○九年)的 H1N1 抗疫由朱立倫主持，民國102年(二○一三年)的狂犬病防治由毛治國指揮，民國104年(二○一五年)的登革熱防疫由張善政領軍。按理，今年新冠肺炎防疫應由副院長陳其邁坐鎮指揮，蘇揆卻命陳時中以「二級開設」身分繼續代理，讓公衛出身的陳其邁坐在一旁納涼。如今疫情暫告終結，陳其邁拍拍屁股南下享受清理乾淨的戰場，陳時中則只能摸著挨打的熱騰騰臉頰，真是情何以堪？
最滋議論的，不是陳時中的個人遭遇，而是蔡政府的用人只見親疏，卻不見權責對應的法則，也不問國家治理或服務公眾的意義。試想，公衛出身的陳其邁不任防疫指揮官，卻讓牙醫背景的陳時中去承擔，其間還被迫說出違背專業知識之語，拒絕武漢台胞和「小明們」返台，這算什麼權責相符？近月來，陳時中的指揮調度已失去方寸，但蘇內閣仍躲在他的光環下逃避自己應負的責任，好整以暇的陳其邁則光鮮南下競選。從此觀之，陳其邁才是民進黨真正要栽培的自家子弟，至於陳時中，竟然只是一面疫情擋箭牌罷了！
副院長一職內定由沈榮津接任，外界立刻傳出「財經內閣」、「展現振興企圖」的讚頌之聲；這些台詞，恐怕是一廂情願的溢美居多。以蘇貞昌的酷吏性格，一向在乎的只是命令的貫徹和執行的落實，經濟發展在他只是次要目標，他豈會在乎「財經內閣」這樣的花名？再說，以民進黨一貫的政治凌駕經濟的本能，連蔡英文親信的林全率領之財經內閣都短命而夭；以沈榮津如此低調的「歐吉桑」政務官，哪裡能期待什麼宏圖？
環顧沈榮津的「傳奇」，只能找到三條線索：第一，他是技職體系出身，高工畢業後進入台北工專，而後在升級後的北科大取得碩士。第二，防疫期間推動「口罩國家隊」，他耗盡力氣督工催出六十條生產線，一夕爆紅。第三，他待人親切，獲得「最強歐吉桑」的封號，指的是他勤跑工廠，日夜待命。若要論他擔任經濟部長期間做了什麼重大經建決策，則恐怕搜索枯腸，遍尋不著。基本上，他行事更像一個循規蹈矩的事務官，而非政策的創意發想者。「歐吉桑」這個標籤，恰說明了他平易可親卻也平淡無奇的本色。
如果說沈榮津晉升副閣揆，能夠提升蘇內閣的經建擘劃能力，或也值得肯定；但經濟部長遺缺內定次長王美花接任，則旋即打破了這個幻想。王美花出任部長，固可提高女性閣員的比率，稍稍彌補內閣改組性平考慮欠周的遺憾。問題在，王美花的主要專長在法律，包括智財權、著作權、貿易談判等範疇，與經濟擘劃或產業發展的範疇存在相當距離。這項任命，充其量只說明了「法律人」在蔡政府受到重用的程度；但這種「法律人治國」的取向，也折射了民進黨用人的侷限與肅殺。何況，王美花之夫顧立雄上月同樣以法律背景出任國安會秘書長，亦被外界質疑資歷和經驗都不適任。近期台海形勢險惡，外界迄未聽到他有任何安定人心的發言。
這樣的政府，誰出任副閣揆又有什麼差別？
