udn 論壇報：
◆ 聯合報社論／陳時中與三倍券，能撐多久防疫神話？
◆ 聯合報黑白集／中選會的「正常發揮」
◆ 經濟日報社論／大陸「地攤經濟」的巧思與爭議
經濟日報社論／大陸「地攤經濟」的巧思與爭議
2020-06-14 02:25 經濟日報 / 經濟日報社論
新冠疫情導致中國大陸經濟衰退，為了救失業及加速脫貧，總理李克強在山東考察時提出「地攤經濟」的概念，他說，地攤經濟是就業崗位的重要來源，是人間的煙火，和高大上一樣，都是中國經濟的生機。未久，上海、成都、杭州等數十城市紛紛鼓勵發展地攤經濟；但隨後大陸宣傳部門即發文，約束各方少提「地攤經濟」，顯示內部對此一政策存在爭議。
新冠疫情爆發之初，我們即對中國及全球經濟做過相當悲觀的預測，認為若在短期內不能有效控制疫情，災情甚至有可能直追 1930 年代的經濟大蕭條。由於封城、封省、封國，切斷所有供應鏈，供給面和需求面都出了問題：供給面斷裂與需求面窒息，兩者還相互連環制約。中國大陸當局預見問題的嚴重性，在疫情稍獲控制後，即冒著一定風險積極復工，但復工卻未必復產，因為沒有訂單，即使有了訂單也未必出得了貨，因為交通運輸均告癱瘓。
在這樣的情勢下，各國經濟從第 1 季開始即呈全面萎縮。大陸第1季為負成長6.8%，創下民國81年(1992年)後發布國內生產毛額（GDP）資料以來的最差紀錄。今年 2 到 4 月的失業率，官方表示約6%，但中泰證券首席經濟師李迅雷團隊報告稱，大陸實際失業率為 20%，新增失業人數超過 7,000 萬人。
中國以外，各國情況亦一片哀鴻遍野，除少數國家疫情已獲基本控制外，多數國家疫情還在持續之中。在這樣的嚴峻形勢下，各國政府均把傳統的貨幣政策及財政政策用到極致，輔以紓困手段，直接向民眾發放現金，一則救急度過難關，二則支持消費緩和緊縮壓力。中國則在傳統的貨幣與財政政策之外，另闢蹊徑，開啟了就業政策的大門，也就是「地攤經濟」，可說極富巧思。
理論上，貨幣政策與財政政策的終極政策目標之一就是促進就業，但其政策效應途徑比較間接，即通過擴張性政策，刺激投資與拉動消費，再經由投資與消費來創造就業。但中國大陸的「地攤經濟」就業政策則是一步到位，直接通過「開放」地攤經營，創造就業機會。
「地攤經濟」做為一種創造就業機會的急救藥方，從經濟學角度來看，有諸多優點，第一是進入門檻低，這一條是關鍵，經營地攤只要身體健康，幾乎人人可為；第二，投資成本低，基本無需房租，亦無稅負，只要最起碼的固定投資及變動投入，即可開張；第三，回收快，當日開張，當日進帳，而且是現金流；第四，交易成本低，買賣雙方不存在「不對稱信息」問題，詢價、討價、還價三句話搞定，立馬成交，銀貨兩訖。就 GDP 概念而言，交易一成，GDP 就增加了。所以，地攤經濟是將投資、消費、就業、產出、所得全部「壓縮」在一個最短的過程中進行並完成。
「地攤經濟」具有強烈中國特色，意思是並非所有國家都能有樣學樣。首先，原本地攤經濟就是中國社會經濟習以為常的一種生產方式、消費行為與生活習慣，這點，在一般發達國家中比較少見；其次，與一般發展中國家類似，在經濟發展初期，對於大城小鎮普遍存在的地攤經濟，通常缺乏規範化的管理，以致產生了許多負面問題，如環境衛生、交通秩序、市容市貌，然後在問題變得嚴重後，市政管理當局即「一刀切」加以禁絕。
其實，包括中國在內的發展中國家，完全可以學習同樣是華人社會的新加坡管理經驗，新加坡的大排檔或巴剎，不僅滿足了廣大市民的消費需求，創造了生產與就業機會，甚至成了一道美麗的風景線。在新冠疫情肆虐之下，中國大陸把原本受到壓抑制約的龐大地攤經濟重新「釋放」出來，不失為是個兼顧紓困與振興雙重意義的好點子，但能否成為一個好政策，得視能否學習新加坡經驗善加管理而定了。
聯合報黑白集／中選會的「正常發揮」
2020-06-14 01:17 聯合報 / 聯合報黑白集
中選會主委李進勇。 圖／聯合報系資料照片
中選會公告高雄市長補選投票日期，十二天內必須找到人選完成登記。壓縮的期程引起「狼性」與「補選國家隊」的爭議。其實政黨競爭的狼性自有人民裁判，但理應中立的中選會若也捲入相關的爭議，那就真非民主政治之福。
中選會指考量法律規定三個月內完成、選務量能、颱風及疫情狀況等，定於八月十五日投票。但深入剖析，其「考量」不僅「吃人夠夠」，也帶著「愚弄人民」的狡詐，甚且恐怕還自甘為權力開道鳴鑼。
確實，以往也有立委補選期程比這次補選更短，但以選務量能來說，直轄市長補選的範圍和複雜程度豈是立委補選可比擬？這與拿香蕉比芭樂何異？
如果考量颱風因素，依據統計，八月是颱風生成次數最多的月份，平均達五至六個之多，在八月辦補選的颱風變數明顯高於九月。中選會顯然欠人民一個解釋：如何認定八月比九月風和日麗？
防疫之說更是不明所以，現在連衛福部長陳時中的「又見嘉玲」秀都膩到演不下去了，中選會卻突然「逆時中」，預告暑熱未消的九月初疫情將起？
這次補選民進黨幾已立於不敗之地，在野黨則迫切需要時間協調整合，中選會還只給十二天，對在野黨簡直像不可能的任務。從公投審議不公、史上最亂公投綁大選、任用黨性堅強的主委，到「罷韓國家隊」衝鋒手，蔡政府的中選會已寫下太多驚奇，相形之下，這次只能算是「正常發揮」了。
聯合報社論／陳時中與三倍券，能撐多久防疫神話？
2020-06-14 01:11 聯合報 / 聯合報社論
台灣疫後如何重生，考驗蔡政府。圖為陳時中（中）5月底到墾丁宣導防疫新生活。 圖／聯合報系資料照片
疫情指揮中心宣布全台大解封，蔡總統以降，百官忙奔各地作解封秀，振興三倍券加上國旅補助方案，商家提前部署推出各類優惠，看似景氣就要一飛沖天；但在解封秀之外，則是另一種現實，製造業、服務業湧現倒閉潮，學校也恐生源斷鏈，就業市場出現十一年來首見受僱者負成長，大專畢業生將面臨十年來最低人力需求。
兩個場景同指向今年第三季，際遇卻是天壤之別；若全台大解封真能帶來疫後重生，為何產業持續萎縮，社會新鮮人前景渺茫？矛盾不止於此，指揮中心「嘉玲秀」國際馳名，讓美國商會稱許台灣是最安全之地，但指揮官陳時中仍擔心媽祖遶境風險，設下重重禁令，並時時提醒國際疫情嚴峻，國境不到解封階段。矛盾重重的解封，顯示台灣的防疫有成，有如實驗室裡被嚴控各項參數的理想模型，難以通過「正常生活」的考驗。
正常生活不只吃喝玩樂，人要工作養家、企業得有訂單收入、國家必須人進貨出，台灣距離這些日常，還有漫漫長路。但解封秀像是政府施放的政治煙火，讓人以為從此進入「後疫情時代」。事實上，台灣在全球屬於落後鎖國的一群，與真正重啟國境的國家相比，我國尚未走出「疫情」威脅，在尚無邊境快篩，以及反中意識形態束縛下，台灣很難適切打開大門。
各國為復甦經濟陸續解封，積極研議重開國門。無論是旅遊泡泡、旅行走廊，透過相互認證的邊境篩查，允許雙方人民直接入境，在科技、生技等防疫方案支持下，兼顧商貿旅運正常化與境內安全。防疫成功的台灣不在各國首波開放之列，連國人最愛的日本都不見共構旅遊走廊的動靜，箇中原由除外交考量，也不能迴避防疫成效的說服力。台灣確診數很低，自認無需普篩，這是否等同社區全然無虞，顯然歷經大規模疫情的國家並不埋單，造成相互認證障礙。
蔡政府基於外交經貿考量，直到疫情全球大流行才對歐美關上大門；但國際解封時，這些國家並不急於與台灣重新鏈結。諷剌的是，美國大舉出征中國，追討疫情責任，都還急著恢復兩國空運，台灣面對最大出超對象，卻說要等到第四季再考慮兩岸航點解禁，毫不在乎台灣正與各國脫鉤的處境。若疫情捲土重來，還需要談嗎？
國際未積極與台灣洽談邊境開放互惠，證明兩件事，一是政府大打防疫外交，無論是參與世衛或加強疫後外交能量，都是竹籃打水，充其量只替川普充當反中先鋒。至於口罩大放送，更是著眼大內宣的政治公關，蒐集他國感謝堆高蔡政府國際能見度，卻未改善國家侷促的外交處境。
台灣在疫後國際新秩序的位置，並不如蔡政府吹捧的前景光明。即便各國都鼓吹生產鏈重組與提升自主，實際行動多是「中國加一」，而非徹底脫中，只有台灣積極配合美國，推動高科技生產鏈脫中入美。川普雖對北京一再祭出報復，卻不乏嘴砲多過實懲之例；美國力推 Ｇ11 排中峰會，但英加歐俄各有不同考量。盤整中的大秩序，並沒讓台灣獲取更多國際參與和區域整合的機會，倒是美豬美牛又來叩關強銷。
蔡政府不斷搞大內宣，形塑疫後全球脫鉤中國、孤立北京是國際主流，頗有藉疫持續中斷兩岸交流。例如以國際疫情為由，否決境外生來台，實為針對陸港澳生有國安考量。如此鎖國，無異自願去全球化，且不顧教育產業生存，淘空國家實力。
台灣執著於「無塵室」標準的防疫，無法重開邊境，又因反中不惜犧牲疫前既有的兩岸交流資源。指揮中心表示，年底前國際疫情恐將升溫，在疫苗研發出爐前，邊境將有一到兩年無法完全解封；但蔡政府除了靠陳時中、三倍券和反中大內宣之外，應早點告訴人民，台灣的防疫神話要怎麼撐下去？
