◆ 聯合報社論／從民進黨選對會架構，看國民黨的小算盤
◆ 聯合報黑白集／又在超前部署高端
◆ 經濟日報社論／前瞻數位發展部的新使命
經濟日報社論／前瞻數位發展部的新使命
2022-01-12 03:02 經濟日報 / 社論
立法院會下午三讀通過「數位發展部組織法」相關法案，數位發展部下設兩署，數位產業署、資通安全署，其中數位產業署為民進黨立委劉世芳等人提案，以推動數位經濟產業發展。記者曾吉松／攝影
立法院去年12月28日三讀通過《行政院組織法》修正案，行政院下將新設數位發展部。三讀通過條文規定，數位發展部將掌理十大事項，包括國家數位發展政策的規劃、推動與法規擬訂及執行；通訊傳播與數位資源的整體規劃、推動及管理；數位科技應用與創新發展環境的建構及人才培育，以及國家資通安全政策、法規與資源分配等的擬訂及監督等。
觀察數位發展部的設立，應與目前數位經濟的演進息息相關。在人工智慧、物聯網、區塊鏈、5G、雲端運算、大數據、甚至元宇宙等新興科技的快速進展下，資通訊技術被大量應用於社會的各個層面，衍生出許多新興的數位經濟活動。
國內各界對於新興的數位經濟產業發展機會，多數應有共識，業者也紛紛投入相關領域，包括發展新興科技與應用解決方案，或是利用新興資通訊技術進行數位轉型，如提升內部的運作效能或開創新的商業模式。
新設立的數位發展部，其定位之一，即為統籌管理國家數位產業的發展，因此，當肩負掌握數位經濟發展的契機、推動我國數位經濟相關產業之責。一方面應協助國內產業排除發展數位經濟的障礙，一方面應思考如何提升我國相關產業的國際競爭力。
在排除障礙方面，數位經濟的發展常面臨法規、人才等基礎環境議題，未來數位發展部成立後，需全面盤點當前相關法規與人才缺口，並開始超前部署，構思未來新興科技導入的情境下，可能面臨的基礎環境議題。
在提升國際競爭力方面，由於數位經濟相關活動多與網路高度相關，因此數位經濟相關產業幾乎在發展初期就面臨國際產業競爭。發展數位經濟產業，不可避免地都要面臨國際產業競合的議題。如何提升我國數位經濟產業的國際競爭力，亦為數位發展部需積極思考的策略。
舉例而言，在數位發展部管轄的產業範疇中，我國的數位內容、軟體、系統整合相關產業，過去多以滿足國內市場的需求為主。但在雲端服務、跨國網路服務、跨境電商等的發展趨勢下，產業未來的成長契機在國際市場，也將面臨更多來自國際業者的競爭，許多相關領域的新創業者，已紛紛將目標放在國際市場。未來如何藉由數位經濟的創新，打造業者在國際市場上的競爭力，應為當務之急。
數位發展部的另一定位，與建立平等包容的數位社會相關。數位經濟不只帶來產業機會，也同樣可能衝擊社會運作。除了法規調適、隱私權保護等問題外，也帶來社會與資訊安全相關議題。讓人記憶猶新的如日前 Deepfake 應用於色情產業帶來的科技濫用問題。此外，網軍運用新興科技製造的假新聞，科技普及度不一帶來的城鄉數位落差，及資料治理、隱私保護、萬物聯網下的資訊安全等議題，都可能是數位科技導入對國家與社會的衝擊，也是數位發展部的考驗。
各界對於數位發展部的成立或有不同的看法、期許與意見，包括組織分工與架構的設計、未來部長人選的考量等。惟從數位經濟的發展趨勢來看，未來的確因新興科技的發展帶來產業契機與衝擊，需從國家的高度進行整合，排除產業發展的障礙，增加國際競爭力，並減緩科技導入對社會的衝擊。
數位科技相關工作將需要大量跨部門的協調，尤其應用涵蓋當前政府各個部門的管轄範疇，甚至包括從中央到地方政府。因此，未來的數位發展部，若要能扮演整合、協調角色，更需要打破政府部門間的隔閡、本位主義，方能有效掌握我國在數位經濟中的發展機會。
聯合報黑白集／又在超前部署高端
2022-01-12 03:10 聯合報 / 黑白集
季青漫畫
陳時中盤算參選首都市長，不料「我沒空」變種病毒突襲，讓他沒空抽身。阿中聲稱，自己忙著防疫沒空想參選；但蘇揆交代的春節專案，四大重點只守住提高疫苗施打率，邊境、防疫車隊及防疫旅館全數失守。不知他在忙什麼？
蘇揆交付任務後，國境每日新增確診數暴增到數十人。指揮中心唯一超前部署的，就是提前開放全民接種第三劑，並縮短二、三劑間隔為三個月，比美日還迅猛。更前瞻的，是陳時中又將效力未明的高端列入。比起國際間皆採 mRNA 疫苗當追加劑，阿中又讓世界跟不上台灣一回。
對照去年「守好邊境，不必急打疫苗」的戰術，阿中迎戰魔王級變種病毒，派出第三劑當先鋒。但對於邊境國門卻佛系以對，疫情蔓入社區仍遲不普篩桃機人員。直到綠營選戰奏凱歌，他才啟動長程航班落地篩檢。
指揮官誘敵深入，民眾隨即瘋搶第三劑，官宣「打疫苗過好年」立馬奏效，連預約平台都來不及重啟。諷刺的是，七十五歲以上高危群依然有三成拒打到底，而醫院、機場等高風險公共服務業卻得和民眾搶第三劑。該優先施打的不打，這算哪門放大絕？
阿中是個被做官耽誤的精明商人，去年AZ緩打潮和最近莫德納庫存，都被恐懼行銷順利去化。眼看 BNT 就快見底，春節後就輪滯銷的高端清倉了。
聯合報社論／從民進黨選對會架構，看國民黨的小算盤
2022-01-12 03:10 聯合報 / 社論
補選和罷免結果出爐後，朱立倫未出面說明，由發言人凌濤代為發言，引發黨內抨擊朱立倫「龜縮」、「逃避」。圖／取自國民黨臉書直播畫面
公投與中二補選加罷昶的連敗，藍營內部怨氣沖天，幾乎讓朱立倫丟了半張角逐民國 113 年(二○二四)大選的門票。當天文傳會主委凌濤一番「承接過去框架」之語，缺乏應有擔當，又使這張門票燒掉一角。面對任何飛來之箭，朱立倫身為國民黨主席都必須一一迎擊，他豈有挑三揀四選擇戰場的權利？未來數月，他若無法重振旗鼓擴大決策視野，他將賠掉自己和藍軍的機會。
朱立倫出任主席，應該是抱著民國 111 年(二○二二)再造勝績、民國 113 年(二○二四)重返執政的大願而來；若果真如此，他就沒有切割戰場和戰役的理由，必須一路廝殺奮戰。然而，從公投到補選，外界看不到國民黨中央揭竿討伐的號召，看不到黨內諸侯響應聲援的氣象，只看到冷漠、散漫「自了漢」式的袖手旁觀。更糟的是，接連吃了敗仗，黨中央竟還推說這是前任遺留的攤子，與己無關。如此冰涼的發言，連號召同志團結都不可能，如何激發支持民眾熱情相挺？
當年從怯戰到換柱，朱立倫留下了迴避承擔及缺乏熱情的印象。七年後捲土重來，朱立倫如果依然如故，他就不太可能扭轉頹勢，為自己和黨締造勝利果實。這項懸念，恐怕是他必須首先設法克服的事。要做到這點，他必須拿出更多有效部署和積極行動來爭取信任，並非空泛的一句「一肩承擔」即可釋疑。
然而，國民黨中央目前的布局和運作，卻看不出這樣的宏圖及眼光。以黨務團隊的結構為例，秘書長黃健庭的角色少到幾乎看不見，組發會主委許宇甄完全名不見經傳，被委以重任的凌濤則發言有失分寸。這樣的布局，比較像是朱立倫「競選團隊」的概念，旨在為朱立倫鋪平總統大選之路；但對黨而言，卻缺乏內部整合、對外號召的力量。這樣的團隊架構，若不迅速調整，人們看不出國民黨的戰鬥能量將從何而來？
事實上，比較一下民進黨去年底通過的「民國 111 年(二○二二)選舉對策委員會」架構，藍綠陣營的企圖心和組織綿密，高下立判。蔡英文總統不僅以主席身分親任選對會召集人，將親自操盤大選提名督軍，其接班團隊的可能人選─包括賴清德、鄭文燦、林佳龍，以迄重量級黨政要員蘇貞昌、柯建銘、洪耀福、林錫耀均皆入列。這樣的陣仗，除了對外宣示聲勢，也在要求所有同志齊心效力，不再重演民國 107 年(二○一八年)黨內派系倒戈相殘的亂象。由於蔡英文已無連任之憂，她一則可藉此一手掌控局面，二則避免自己跛腳，三則全力追求民進黨的最大勝利。
蔡英文這種超級黨政動員的模式已用過兩回，雖備受批評，但顯然有效，她已然笑納二連勝。相形之下，朱立倫黨政團隊缺乏鬥志的新兵弱將，面對這樣的恐怖軍團，有多少抵擋的能力？試想，如果國民黨上下一心，都未必對付得了蔡氏黨政大軍，那國民黨還有什麼理由不團結？朱立倫又有什麼理由在那裡私心打自己的小算盤？
朱立倫唯有先放下自己參選民國 113 年(二○二四)大位的念頭，才有可能號召藍軍的團結，甚至結合其他在野力量，共同戳破民進黨的執政謊言，進而一鼓作氣締造民國 111 年(二○二二)的佳績。唯有如此，他才可能取得自己角逐大位的門票。目前放眼望去，國民黨的兩岸關係定位仍然不明，地方上有偏安困惑的諸侯，有耕耘已久卻苦等不到動員指令的同志，還有更多不滿綠營執政卻找不到憤怒出口的一般民眾。朱立倫必須想著他們，積極召喚他們，藍軍才能成為一支有戰力的藍軍，也才有機會擊敗蔡英文的神鬼兵團。
