◆ 聯合報社論／民進黨促轉自傷，因為沒有和解共識誠意
◆ 聯合報黑白集／做賊的喊抓賊
◆ 經濟日報社論／加速推動溫室氣體減半腳步
經濟日報社論／加速推動溫室氣體減半腳步
2021-10-25 01:24 經濟日報 / 社論
全球朝建立「全球碳市場」邁進一大步，有望在COP26會議31日在英國格拉斯哥登場時，敲定決議。（路透）
第 26 屆聯合國氣候變化大會（COP26）即將在蘇格蘭格拉斯哥盛大舉行，估計約有100位領袖及2萬名官員與民間環保人士參加。這次會議的共同目標就是更快更大幅度的縮減溫室氣體排放量。六年前「巴黎協定」各國同意的攝氏1.5度上限現正加速到來，讓人們更加憂心氣候變遷的威脅，而使得這次 COP26 格外引人注目。
據明晟公司（MSCI）最近的調查，隨著經濟快速復甦，全球 9,300 家上市公司在今年直接的碳排放量就增加了6.7%。如果 COP26 無法對溫室氣體排放做出有效約束，那麼未來全球氣溫上升攝氏3度亦不無可能。雖然 MSCI 認為上市公司每年如果減少10%「絕對碳排放量」或可化解危機，但這類要求十分困難自我達成，所以各國政府管理溫室氣體排放的承諾就非常重要。
台灣雖非「聯合國氣候變化綱要公約」的締約方，但仍恪遵國際減碳協議，而在民國 104 年(2015年)通過「溫室氣體減量及管理法」。政府還因此提出行動綱領並推動「綠色金融行動方案」，儼然擺出民國 139 年(2050年)溫室氣體排放量減半的陣勢。不過我們若認真細究，政府減碳的執行力似乎還有改善空間。
就以管理碳權分配極為重要的碳權交易所無法設立為例。金管會最近在立法院指出，因為國家溫室氣體排放總量的管制目標、配額及查核登錄機制都還未到位而無法推動碳權交易。歐盟、美國加州、中國大陸及紐西蘭都已建立碳權交易，而我們則徒有「行動綱領」卻未落實建構碳排放量資料庫，更遑論碳權配額的管理了。政府延宕第一階段溫室氣體排放調查，自然就扼殺運用市場機制協助產業減碳的可能。
再以占台灣發電量31%的公民營燃煤發電廠更新設備為例。燃煤發電設備更新的資金是綠色融資嗎？雖然新設備會比舊設施減少部分碳排量，但相對於天然氣發電則絕對仍是高排碳。未來大型發電企業申請貸款或發行債券融資，若純就債信與獲利條件評估，很難相信案件會被金融機構拒絕。結果政府大力支持的「赤道原則」或「責任投資原則」就可能被輕輕放下了。
解決企業排碳汙染問題較好的方法便是汙染廠商支付排碳權利金。如果企業汙染的社會成本被內生化，金融機構就能據以評估專案融資的可行性，進而減輕承擔環境保護守門人的重責。現在全球減碳行動已箭在弦上，台灣需要更積極內化企業的排碳成本，而市場機制運作的設計就遠比政府指導干預來得更有效率。
「產業創新條例」是目前推動產業永續發展最重要的法律，其中包括政府補助或輔導企業提升能源使用效率及綠能再生產業。然而檢視行政院國發基金挹注的資金卻是杯水車薪。就以投資重要新興事業為例，截至今年6月底，基金共投資64家企業，其中只有五家與綠能及循環經濟有關，投資金額則僅約46億元，占總投資的7.2%。節能減碳與綠能再生既是國家重要發展政策，政府投資比重顯然還有調升的空間。
聯合國曾警告全球已近「失控暖化」，政府如還沿用「溫室氣體減量及管理法」五年檢討一次的慢郎中步調，那麼國際淨零要求排山倒海而來必然傷害國內產業發展。政府實有必要修正「溫室氣體減量及管理法」，建構更積極的「行動綱領」以為因應。
值此 COP26 開會之際，我們呼籲政府真心重視全球暖化問題；千萬別認為民國 139 年(2050年)溫室氣體減半目標還很遙遠，也不要以為民國 114 年(2025年)才啟動總量管制還來得及。未來兩年政府若沒有具體行動，確立綠色稅費或是碳權交易機制，台灣廠商可能會因碳排放的遵循成本而削弱競爭力。所以請政府動起來，趕緊將迫在眉睫的氣候暖化壓力蛻變成為台灣循環經濟的新契機。
聯合報黑白集／做賊的喊抓賊
2021-10-25 04:48 聯合報 / 黑白集
台灣基進立委陳柏惟（右）罷免案通過，成為首位被罷的立委。圖／聯合報系資料照片
陳柏惟被罷免後，民進黨像發現新大陸似地，都推給罷免制度不當。黨發言人說「少數否決多數」是制度性矛盾，黃偉哲說「門檻需要檢討」，蔡總統也暗示罷免制度該修。這些說法，完全是「做賊的喊抓賊」。
現行的罷免制度，是民進黨在民國 105 年(二○一六年)底隻手打造出來的，廢掉原本嚴謹的「雙二一制」，過關門檻降為四分之一。當時的「序曲」是，太陽花學運後的「割闌尾」皆失敗，蔡總統一執政便迅即修法為罷免助興。過關時，大綠小綠齊聲歡呼：「台灣民主的勝利」！
當時理直氣壯的修法，隨即拿韓國瑜來試刀鋒，將他罷免。當時蔡英文還大讚：「台灣民主往前走了一步」。沒想到，現在罷掉陳柏惟，蔡英文卻大嘆「台灣民主需要努力」，民進黨和親綠學者也應和呼籲要重修選罷法。任何民主制度，在民進黨眼裡，都只不過是它的政治工具嗎？
事實上，以這次刪Q 案的投票率和人數，即使依舊法的「雙二一制」，陳柏惟一樣會被罷免。原因有二，一是陳柏惟自己的「中二」表現太離譜，令選民難以容忍；二是民進黨的操作太過火，把不滿的民眾都逼出來。蔡英文事後去電安慰陳柏惟，還稱讚他「值得所有人肯定」；總統的說法，眼裡還有民意嗎？
罷免文化變得惡質，民進黨才是禍首。
聯合報社論／民進黨促轉自傷，因為沒有和解共識誠意
2021-10-25 04:49 聯合報 / 社論
波波漫畫
立委黃國書被掀年輕時曾任線民，遭民進黨新潮流退流，並聲明退黨不再尋求連任。線民問題成為民進黨內新風暴，從創黨主席江鵬堅被指「曾為調查局工作」、二位前主席施明德與謝長廷為此互槓，到施明德全面質疑「美麗島律師誰不是特務？」黨內流言四起，人人自危，誰會是「下一個抓耙仔」，成為民進黨無法承受之重。
民進黨主席蔡英文特別在中常會發表談話止血，她說，面對真相、釐清責任、修復創傷，台灣社會才能走向共同未來。不過，蔡英文並沒有意思要暫緩促轉腳步，而是更強調應該深究當年的國民黨威權體制。換句話說，蔡英文非但未延續國慶談話中團結在野黨的意思，反而要民進黨人「團結起來」，不讓威權遺緒扭曲轉型正義的意義。這席話充滿肅殺之氣，不只民進黨無法止血，恐怕還會有更多猜忌與獵巫，以轉型正義之名，行政治鬥爭之實，讓民進黨自殘自傷而難以抑止。
黃國書線民歷史會被揭露，主要是促轉會執行「監控類檔案開放閱覽之當事人意見調查計畫」，部分當事人看到自己被監控的內容，相互比對，揪出名為「黃凡」的線民應該是黃國書，黃向新潮流承認而遭退流，消息外洩後，再發表聲明退黨不連任。雖然黨內多肯定黃國書「承擔歷史責任」，但黃也恨恨地說「政治就是這樣」，對背後政治謀算仍有不甘。
促轉會除了無限上綱把所有歷史過錯推給「國民黨威權體制」外，能夠還原真相有限，反而造成更多的猜忌與指控。畢竟檔案是當年情治人員篩選、層轉、過濾的二手或三手資料，並不等於真相；而民國 69 年(一九八○年)代光調查局布建線民就超過三萬人，這些人在資料有限的公開下，都可能成為下一個黃國書，甚至可能是遭冤枉的善意第三者。
沒有健全法制，沒有穩妥計畫，只是一小步的檔案開放，都在黨內引發這麼大的政治風波，更何況有立委主張全面公開，衝擊難以想像；而促轉會更宣布將增訂《促轉條例》專章回溯追究刑事與行政責任，可以想見那不會是真相與和解，而是另一波社會大撕裂的開端。
民進黨立委管碧玲說，促轉只做半套，赤裸裸上演相互猜忌、二次傷害；新潮流大老林濁水更批評促轉會「流為掌握黑資料、偷偷放話以展權威和正義感的機制」。促轉會先被前副主委張天欽變成「東廠」機構，原較受社會信任的主委黃煌雄因此辭職，繼之者則把公信盡失的半殘促轉會變成調查單位，卻做不到對相關內容的比對核實；即便是追殺國民黨，促轉會除了口頭威脅和各單位擺官威外，根本欠缺政務能力，侈言要「還原真相」，實在是緣木求魚。
法制不備，促轉會又連適格主委都找不到，任由這樣的半殘組織來推動轉型正義，說明民進黨並沒有真正尋求和解共識的決心與誠意。當蔡政府放任繫著「抓耙仔」標籤的失控血滴子到處亂飛，政客當然知道如何見縫插針，政壇甚至傳聞未來可能攻擊目標不乏地方首長。民進黨人派系爭權鬥爭的性格從不落人後，別說兩黨難和解，連黨內亂鬥也難遏止。
轉型正義不僅探究真相，更攸關社會互信與人民和解，但蔡英文只會偷懶「深究威權」，不願也無力整合歧見，建立共識；結果就是林濁水所說「愈促轉，社會愈不和解愈對立」。然而，愈促轉愈撕裂，連民進黨都難以承受，何忍讓台灣社會一再遭受凌遲。國家需要和解前行，蔡總統不敢擔當，至少不要成為製造分裂衝突的點火者。
