◆ 拜登承諾護台 仍有底線
◆ 刪Q教訓執政黨：別再引戰扣紅帽
◆ 2,758 決議新解 入聯鑰匙？
◆ 國際參與 找出美中台公約數
◆ 縣市合併 資源共享 提升效能
◆ 虛假廣告亂房市 購屋族最虧
◆ 科技．人文聯合講座／科學考古顛覆華夏歷史
◆ 蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆ 蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆ 蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32
科技．人文聯合講座／科學考古顛覆華夏歷史
2021-10-25 05:02 聯合報 / 魏國彥（作者為台灣大學永續地球尖端科學研究中心兼任教授）
考古示意圖。新華社
自幼讀史，三皇五帝，堯舜禹湯，背得琅琅上口。我們曾這樣學習：帝堯賢明，但是天下洪水滔滔，堯諮詢大臣，都舉薦鯀來治水。帝堯禪位給舜，舜巡行各地，看到「鯀之治水無狀」，把他處死，又命令其子禹繼續治水。禹改採疏浚之法，終於平息水患。舜死後，禹離開舜子商均所在的陽城而去，天下諸侯都跟著他，禹也就登天子位，建立了第一個王朝—夏朝。
我研究「古氣候學」，知道近卅年來科學家們透過分析中國各地鐘乳石中的氧同位素含量，得以建立以往的氣候乾濕指標，我不免叩問：夏朝初年真有大洪水嗎？我一邊摸索古氣候學的答案，一邊研讀各種歷史與考古文獻。
研究古氣候與上古史，年代是個大問題。本世紀初，中國國務院集合天文、物理、考古、歷史、地質…學者進行「夏商周斷代工程」。另方面，自然科學家們也對鐘乳石精確定年，賦予各地古氣候紀錄年代控制。我試著比對兩者，發現在公元前兩千年左右，夏朝初年雨量果真偏高，間接支持了《史記．夏本紀》、《竹書紀年》所記述的堯舜鯀禹時期的氣候背景。
另方面，山西襄汾縣民國 67 年(一九七八年)出土的「陶寺墓葬群」的考古研究成果讓我驚駭。該遺址地處晉南，正是史書記載唐堯、虞舜、夏禹活動之地。遺址甚廣，文物層的年代約為公元前兩千三百年到一千九百年左右，可分為早、中、晚三期；文物型制與組合表明早中期相當於唐堯、虞舜，而晚期則為夏后氏時期。換句話說，所謂唐堯、虞舜、夏后其實是三個不同部族與時代的代表或象徵，他們在不同時期控制該地區。
更早的文化層顯示該地區原是西方夏族所有，而被東方黃河下游來的唐堯部族入侵，貴族墓葬中陪葬有大汶口和良渚文化晚期的陶盆玉器；這些人的牙齒釉質的鍶同位素特徵與當地的平民墓葬者不同，表明他們是來自外地的成人入侵者或移民。
這些科學考古證據暗示：一、夏族人（以鯀為代表）被來自東方的唐堯部族打敗，居住地被侵占；二、虞舜承繼唐堯，但最後又被西面的禹夏所取代，陵墓被暴力破壞；三、史記記載如同時空膠囊，將四百年歷史濃縮在幾個代表人物的言行故事中，並賦予美好的「禪讓」敘事，包裝殘暴的殺伐征服歷史。
科學考古成果驚心動魄，既支撐也顛覆了傳承兩千多年的華夏古神話！
虛假廣告亂房市 購屋族最虧
2021-10-25 05:02 聯合報 / 簡文政／世新大學經濟系教授（台北市）
示意圖。圖／聯合報系資料照片
近期房市交易熱絡，依據全台六都公布九月「建物買賣移轉棟數」，六都合計為二一,三八五棟，月增廿七點七％，然而業者為推銷建案，廣告不實的行為時有所聞。公平交易委員會十月十八日和各縣市不動產開發、代銷及仲介等相關公會，召開「健全不動產市場交易秩序」座談會。
不動產交易金額龐大，從看屋、議價、付訂、簽約、交屋貸款到還款，對很多人來說，都是一輩子的重大決策。不動產建商、代銷業者或仲介商掌握並主導物件大多數資訊，與消費者存在資訊不對稱之狀況，若發生爭議其影響及衝擊極大。因此，業者應站在消費者的立場，充分揭露資訊，避免以不實行銷活動誤導消費者，或以欺罔或顯失公平的賣房行為。
虛假廣告是一種普遍現象，各國依不同的公共和私營機構來執行消費者保護和公平競爭法規。為分析不同制度對社會福利的影響，學術研究以公司在雙頭壟斷競爭環境中進行虛假廣告的可能性作為分析基礎。在對廣告聲明可信度的假設則設定消費者是理性預期的或天真的，前者可判斷不實廣告並理性決策，後者則無法分辨不實廣告，導致消費糾紛。結論發現社會福利最大的法令管制狀態取決於執法成本與兩種消費者占比。若無法區別不實廣告的天真消費者占人口多數，法令規範必須繁瑣且執法強度必須嚴厲，以嚇阻廠商不實歪風，減少天真消費者受騙上當，過多的事後審判造成的福利損失；反之，理性消費者通常足以判斷不實廣告，設定過強的查察機制徒增社會成本。
公平會年報統計，截至一○九年年底，被公平會處分虛偽不實或引人錯誤廣告行為處分案件計有二,二四一件，其中不動產業計有六四三件，比率為廿九％。以一一○年統計看來，「虛偽不實或引人錯誤廣告行為」類型的違規到九月為止的統計數量共卅七件，其中「房市交易、建案」部分占了七件，僅次於最大宗的「產品販售」違規。
在世新大學產業經濟實驗室所做的資料文字探勘分析中，在所有個別案件的質化資料文字雲中，「建案」這個關鍵字在所有的分類中文章提到的強度僅與第一名的「產品販售」差一次，可見其重要性。其次就交易金額來說，房市交易因金額龐大對消費者影響甚鉅，若真以模型估計的方式計算天真消費者變化，加總的損失政府不得不重視。
縣市合併 資源共享 提升效能
2021-10-25 05:02 聯合報 / 陳俊成／淡江大學副教授（新北市）
新竹市長林智堅拋出大新竹合併升格的議題，並表達任滿後留在新竹的意願。圖／聯合報系資料照片
最近從新竹縣市合併到基隆與新北合併，成為政壇熱門討論的話題。對於這兩個地區想推動縣市合併，一般看法是選舉考量，畢竟目前基隆與新竹的市長，都面臨第二任無法繼續參選處境。如能合併縣市，兩位市長皆可繼續參選。
跳開選舉考量，以國家或地方治理需要來看，目前台灣的行政分區，無論就治理效率與資源分配，都面臨需要全面檢討的時刻。台灣進入現代治理始於日治時期，日本治台時台灣行政分區只有六個州，分別是台北、新竹、台中、台南、高雄與花東等州，至今看來無論從人口、地形、資源、交通與生活圈各面向，都還相當符合目前台灣各地區的現況。台灣光復後，從原本的六個州改成十六個縣市，有當時分而治之的統治考量。當初的政治考量與環境，如今都已不復存在，反而太多的行政區劃分，稀釋了各地資源整合的可能，也阻礙地方行政效率提升與各地特色發展的機會。
如今又因六都的設立，及地方與中央財政劃分法的修法，造成六都與其他縣市的財政資源差距加大。因此，同樣是國民，只因住的行政區不同，就沒能享用同樣的國家資源與福利。而非六都的各縣市政府，也因行政與財務資源的落差，無法與六都同步發展，產生發展的瓶頸。無論從國民待遇的公平性，或地方政府治理效能的全面提升，縣市合併的規畫與重劃，排除選舉考量外，已到需嚴正面對的時刻。
現在全民應共同來思考討論台灣合理行政區域劃分的議題。其實這件事在當初廢省時，就應一併處理，但有時重大政策的推動，需要有政治大環境的配合。如今看來，這樣的政治氣氛已在形成中，而日治時期台灣分成六個州，是這個討論中值得參考的雛形。各界可趁此時機，構思能使台灣各地百姓共享國家資源，各地政府效能可一起提升，台灣能長治久安的合理行政區域劃分。
國際參與 找出美中台公約數
2021-10-25 05:31 聯合報 / 謝敏捷／中正大學政治所前所長，曾任職外交部及外派多年
第76屆聯合國大會。 新華社
民國 60 年(一九七一年)十月廿五日聯合國大會通過二七五八號決議案，中華人民共和國政府取代中華民國政府在聯合國的席位，從此台灣在國際組織和雙邊外交遭到重挫，迄今五十年過去了。
過去五十年，在艱難的國際環境中，歷任政府都致力開拓國際空間，包括民國 70 年(一九八一年)兩岸參加國際奧會，建立均參加民間國際組織的通則。民國 75 年(一九八六年)兩岸參加亞洲開發銀行，建立均參加政府國際組織先例，之後續有民國 80 年(一九九一年)APEC，民國 91 年(二○○二年)WTO。從上述實例出發，未來我們需要努力的包括：
一、如何參考民間國際組織的通則，也建立政府國際組織的通則？民國 69 年(一九八○年)代之前，兩岸曾在民間國際組織激烈競爭，建立通則後，除少數零星的例外或意外，台灣均能順利參加。
二、如何受到國際組織制度性參與的保障，順理成章每次自然參與，不必像 WHA 每年討論邀請函。
三、如何以中華民國（台灣）政府的名稱、身分和地位參與？
台灣參與民間國際組織，已建立「中華台北」的一致性名稱，有一定比例民眾不滿意，但歷任政府已接受四十年。
但在政府國際組織仍不一致，亞銀原將我國會籍名稱中華民國，改為「Taipei, China」，台灣認為這樣變成中國的台北，而中國是指中華人民共和國，因此拒絕接受，後亞銀改為「Taipei,China」，「,」後沒空格，亞銀認為這樣的名稱變成專有名詞，就沒有台灣擔心的問題，我們仍拒絕。之後我們繼續抗議，但仍捍衛會籍、繼續參加。
在 APEC 我們用「中華台北」、WTO 用「台澎金馬個別關稅領域」，簡稱「中華台北」，最近申請 CPTPP，也用「台澎金馬個別關稅領域」。
上述國際組織，我們在名稱、身分或地位有委屈，但基本上是中華民國政府管轄台灣代表台灣和中華人民共和國政府管轄大陸代表大陸，互不隸屬。
台灣參加國際組織時，國際組織本身、各會員國政府包括對岸政府，已「事實承認」或「默認」中華民國政府代表台灣，因此我們努力方向是：將之提升為「法律承認」，建立名實相副中華民國（台灣）政府的名稱、身分和地位。
有可能嗎？能開創這種新轉折嗎？可能性在：找出符合美中台內部與外部、現實與法理的最大公約數。
這可參考民國 61 年(一九七二年)上海公報，當時美國和中國建立「同意有不同意」的處理爭議原則，這為美國十任總統及大陸五代領導人接受。每當中國提出「一個中國原則」，美國就提出「我們的一個中國政策」，然後雙方繼續打交道。
歷來我們參加民間及政府國際組織，大陸都宣稱基於「一個中國原則」，我們有中華民國憲法的立場，當時參加了，歷任政府都繼續參加。也就是當大陸必提「一個中國原則」時，台灣沒必要認為被矮化，這反而限制自己，我們就表達我們的立場，以遵守中華民國憲法回應。從這裡出發找美中台內外最大公約數，讓台灣強化台美關係，和平兩岸關係，和大陸能打交道，防止大陸阻撓。
回想過去兩岸在國際組織和雙邊外交的競爭，是歷史前進的大方向中，負向的浪費時間與資源，未來應積極致力將之轉為正向的發展與貢獻。
2,758決議新解 入聯鑰匙？
2021-10-25 05:26 聯合報 / 宋燕輝／中華民國國際法學會理事（台北市）
亞太副助卿華自強表示，台灣被拒於聯合國活動之外，係因中國錯誤引用聯合國大會2758號決議。圖／取自國務院網站
美國國務院亞太副助卿華自強日前表示，台灣一再被排除在聯合國活動外，主因是中國大陸錯誤引用五十年前聯合國大會的決議第二.七五八號。他呼籲聯合國各會員國應加入美國行列，支持台灣參與聯合國。
近二年小英政府改變過去消極做法，開始推動台灣參加聯合國與其相關國際組織會議，主要策略就是針對聯大決議第二,七五八號提出不同見解。台北認為，此決議只處理中國在聯合國的代表權問題，並未授權中華人民共和國在聯合國體系內代表台灣，更沒提及台灣是中華人民共和國的一部分。蔡英文國慶談話提到中華民國與中華人民共和國互不隸屬，此論述與推動重返聯合國相關。
北京大力反擊，表示此決議是以壓倒性多數通過，徹底解決了中國在聯合國的代表權問題，聯合國與其廣大會員國均承認世界上只有一個中國，台灣是中國的一部分，中國在聯合國的代表權當然就包括台灣在內的全中國代表權。北京認定蔡總統的「互不隸屬」說等同「兩國論」，表示堅決反對。習近平在今天的中共加入聯合國五十周年紀念會議上應該會有回應。
五十年前出席聯大的會員國，投下贊成（七十六票）、反對（卅五票）、棄權（十七票）的國家，今天他們的立場一樣？還是出現變化？如果聯大對此決議草案再投一次票，結果又會是如何？
當初投下反對票的日本、美國、紐西蘭以及澳洲，支持台灣的解讀與立場，此應無誤。
美國長期支持台灣有意義參與聯合國與相關組織。上月美澳國防與外交部長聯合聲明強調支持台灣有意義的參與國際組織。日前美台官員在「美台國際組織工作小組」視訊會議上，討論如何擴大台灣有意義的參與聯合國與其他與公共衛生、氣候變遷等相關之國際組織。日本與紐西蘭應該也採取支持立場。
當初投贊成票的七十六國，除英國外，奧地利等十六國都是歐盟會員國。馬爾他投反對票，賽普勒斯、希臘、盧森堡及西班牙此四歐盟會員則投棄權票。
民國 108 年(二○一九年)底歐洲議會重申支持台灣有意義的參與國際組織。日前歐洲議會通過「台歐盟政治關係暨合作」報告，支持台灣參加國際組織。今年五月，美副國務卿薛曼與歐盟對外事務秘書長沙尼諾會談時也做了同樣表示。由此觀察，歐盟會員與英國支持台灣對決議第二,七五八號的新解讀是有可能。
依民國 106 年(二○一七年)「聯合國大會實務指南」，除非涉及聯合國定期與維持和平之預算的決定，聯大決議對會員國不具約束力。聯大決議之政策建議與執行係個別會員國的責任。換言之，聯大第二,七五八號不具法律約束力，其解讀與執行端賴各國的外交政策。
內國法與國際法的司法實務中，因新證據的取得或過去見解發生錯誤，法院的判決是有可能被推翻。國際關係中，新的外交關係與國際情勢的變化，也有可能促使聯合國成員對所通過的決議做出不同解釋。
聯大決議第二七五八號新解可能是台灣進入聯合國的鑰匙。但要順利拿到這把鑰匙，就看北京採取何種阻撓措施。
刪Q教訓執政黨：別再引戰扣紅帽
2021-10-25 04:58 聯合報 / 楊顛風／大學生（台中市）
台灣基進立委陳柏惟罷免案最終以同意票77899票、不同意票73433票，通過罷免門檻。記者黃仲裕／攝影
不出意料，在「討厭陳柏惟」氛圍、顏家正式動員投入罷免與負面新聞纏身的多重夾擊下，陳柏惟最終被成功罷免，成為中華民國史上第一個被罷免的立委。
回顧陳柏惟任內的「豐功偉業」，除了質詢時荒腔走板且口無遮攔、多次發表狹隘偏激言論，使得其選區選民面臨全國的訕笑外，在政府的爭議性政策上，一概護航執政黨到底，甚至在疫情爆發後依然如此，反對公開三加十一會議紀錄與要求政府採購四千萬計國際認證疫苗的兩項提案，在民怨不斷累積下，人民自然想藉此次罷免教訓民進黨與身為側翼的陳柏惟。
陳柏惟的爭議言行數不勝數，在投票前爆出肇事逃逸、涉入簽賭的負面新聞，對其岌岌可危的選情雪上加霜；綠營由上到下在選前對其「留下優秀適任立委」的支持，更被認為是提油救火、催出高投票率的原因。
陳柏惟所屬的台灣基進是標準的民族主義政黨，常打著「愛台灣」、「捍衛民主」、「抗中保台」等旗號，透過叫囂引戰、製造對立以壯大自身，在宣稱捍衛民主的同時卻不容他人質疑，反之更會被扣上「中共同路人」的帽子，實為打著民主反民主。
陳柏惟與地方連結不深，他在台灣基進多個縣市黨部廣設服務站，成為同王浩宇般的「不分區立委」，被控無心於地方。罷免團體更控訴陳柏惟時常在地方「失蹤」，直到出現聲望危機才出現。而選舉承諾跳票，也是罷免陳柏惟原因之一；空汙議題跳票更成了增加他仇恨值的加乘器。
過去陳柏惟發表爭議言論時，顏寬恒一概以不評論帶過，面對顏家悄悄布局罷免傳言也否認到底。但面對顏寬恒的忍讓與勸諫，陳柏惟似乎左耳進右耳出，甚至高傲回嗆顏；同時基進黨黨主席陳奕齊、友好組織 WeCare 也在罷免前狠酸顏寬恒與國民黨欺負弱小，絲毫不把擁有重兵的顏家放在眼裡，使得顏家有正式介入罷免的理由，陳柏惟自然面臨遭到動員罷免的滅頂之災。
基進黨與前身基進側翼多次以民進黨側翼自居，陳柏惟因此善盡「身為側翼的義務職責」，在萊豬等重大民生議題上一概護航執政黨。選民最初對陳柏惟寄予厚望，希望其可以改變顏家長期任職中二選區立委局面，陳柏惟卻將「執政黨側翼」發揮得淋漓盡致，加上諸多爭議事件，選民自然想罷免他。
蔡政府在網軍、萊豬、疫情、能源等爭議上皆使民眾深感不滿，但距離明年地方選舉尚久，因此罷免陳柏惟與年底公投便成為民怨的發洩管道。陳柏惟因親執政黨立場與外界對其之印象，選民心中已有「罷免陳柏惟=教訓執政黨」之想法，陳柏惟自然會成為出氣對象而被投下「賭爛票」。
拜登承諾護台 仍有底線
2021-10-25 04:53 聯合報 / 陳ㄧ新／淡江大學外交與國際關係學系榮譽教授（台北市）
美國總統拜登21日在電視節目上針對「若中國攻擊台灣，美國是否會捍衛台灣？」的問題時，兩度回應說，「對，我們有此承諾」，首度打破戰略模糊。路透
美國總統拜登廿一日在巴的摩爾市民大會指出，台灣若遭侵略，美國將履行保衛台灣的承諾。總統府則以「遇到壓力不退縮，得到支持不冒進」作為回應。但是，國人千萬不要以為拜登對我國的戰略再保證是無條件或沒有底線的。
美國處理台海危機時，通常由幕僚找出以往類似情況或案例供決策參與者參考，提出政策選項並分析利弊得失，再呈請總統做最後定奪。民國 85 年(一九九六年)台海危機爆發時，美國就是先由國務卿克里斯多福、白宮國安顧問雷克、國防部長培里等人開會，最後柯林頓總統拍板定案。未來情況也可能大同小異，當然也可能由總統親自主持國安會議因應危機。
這次拜登是在 CNN 主播詢問之下再度重申他對台灣的安全承諾。八月下旬美國撤兵阿富汗，信用瀕臨破產，拜登情急下脫口說出「台灣若遭侵略，美國將以北約模式回應」。由於美台協防條約早在民國 68 年(一九七九年)底廢止，因此這次對台戰略再保證較為精準，也更具實際意義。
值得注意是，不僅白宮官員表示美國對台政策不變，遠在比利時北約總部開會的美國國防部長奧斯丁也隔洋喊話，表示美國將協助台灣自我防衛，並說美國將繼續信守反對任何一方片面改變現狀的「一中政策」。
他們迫不急待地做出澄清，主要就是不少人質疑拜登的對台再保證是否代表美國計畫揚棄「戰略模糊」走向「戰略清晰」。儘管美國學政界人士中主張改變的聲浪甚囂塵上，但美國卻不太可能改變此一立場。
首先，「戰略模糊」最符合美國國家利益，因為總統可以對是否出兵馳援台灣或捍衛台灣到什麼程度，採用自由裁量權。
其次，若是美國改採「戰略清晰」，則即使台灣在政策或行動上挑釁大陸，而美國卻仍必須被迫出兵，殊不合理。
第三，美國深信「永遠不要讓對手知道你要做什麼，也永遠不要讓對手知道你不要做什麼」的策略，因為只有讓對手莫測高深，對手才會三思而行。
第四，「戰略模糊」對我國也不是一件壞事。北京只有在不確定華府會做什麼反應的情況下，才不會輕易對台用兵。
由此觀之，拜登對我國的戰略再保證絕不是任由台灣領導人填寫的空白支票，而是否「冒進」也不是蔡英文總統說了算！
