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◆ 經濟日報社論／區域經濟整合 台灣企圖心在哪？
經濟日報社論／區域經濟整合 台灣企圖心在哪？
2021-07-11 00:28 經濟日報 / 社論
圖為高雄港貨櫃畫面。記者劉學聖／攝影
近年全球飽受新冠肺炎的肆虐，但並未因而減緩全球區域經濟整合的進程，相關的發展值得台灣注意。
巨型及雙邊自由貿易協定（FTA）持續並行，進一步催化區域經濟整合，例如區域全面經濟夥伴協定（RCEP）在民國 109 年(2020年)11月簽署後，目前泰國、中國大陸、新加坡、日本、柬埔寨等國均已完成國內審議程序，距離正式生效的門檻已不遠，有可能在今年生效。另外，早已生效的跨太平洋夥伴全面進步協定（CPTPP）也在積極擴充新成員。
在雙邊 FTA方面，以脫歐後的英國進展最快。英國除了陸續與原先和歐盟簽署 FTA 的國家簽署「連續性協議」，以延續 FTA 之優惠外；目前也已正式展開加入 CPTPP 談判，預計將成為 CPTPP 第一個吸納的新成員。英國在今年也與對開放市場一向保守，之前退出 RCEP 的印度開始啟動 FTA。至於亞太國家普遍在擴展 FTA 版圖均有進展。
全球 FTA 數目除了持續成長外，在內容上也有轉變。疫情帶動「零接觸經濟」興起，使各國更加重視數位貿易相關議題的發展，數位貿易成為近期區域經濟整合重要議題，例如美國與日本完成數位貿易協定，新加坡也與多個 FTA 夥伴國完成數位貿易協定，數位貿易已成為未來 FTA 不可或缺的部分。
新冠肺炎疫情也進一步催化全球供應鏈調整，利用區域合作，建構韌性供應鏈的議題備受各國重視。目前以美國為主的國家紛紛推動建立安全的供應鏈網絡，以及可信賴穩固的夥伴關係，此與 FTA 利用貿易規則，例如原產地規定強調區域內分工的概念相符合。預期未來 FTA 將會更重視推動區域內產業合作，以往在 FTA 份量不重的產業合作將會成為另一亮點。
美國籌組的供應鏈聯盟，目的是在排除中國。中國為了避免被邊緣化，也全力投入區域經濟整合，除了廣簽新的 FTA 外，也將既有 FTA 升級，並多次表達參與 CPTPP 的意願。
中國更將其對外政策，例如一帶一路，與區域經濟整合政策結合，以抗衡美國，突顯 FTA 地緣政治的色彩。未來全球區域經濟整合，將進入另一階段的競賽。
面對銳變中的全球區域經濟整合，台灣進展非常緩慢，不但侷限在邦交國的框架，而且新簽的 FTA 範圍是愈來愈窄，與各國深化廣化 FTA 方向背道而馳。
其次，台灣對於已經生效的 FTA，也未見有升級的動作。以民國 102 年(2013年)生效的台紐及台星 FTA 為例，不但是台灣與非邦交國簽署僅有的 FTA，在台灣所有對外 FTA 中也最完整。但由於簽署已有相當時日，實有升級納入新元素的必要。但相較於各國的積極動作，台灣在這方面幾乎是毫無作為。
在因應巨型 FTA 方面，台灣行動力更是不足。在去年 RCEP 簽署後，政府一再以台灣對 RCEP 出口產品零關稅比例高，以及中國的阻撓為理由，宣傳加入 RCEP 對台灣效果不大，不加入 RCEP 對台灣影響不大的論點，而應將重點放在申請加入台灣出口產品零關稅比重更高的 CPTPP 上。我國不但立場前後矛盾，迄今申請加入 CPTPP 仍在原地踏步。
台灣在區域經濟整合也欠缺宏觀戰略，以才結束的台美貿易暨投資架構協定」（TIFA）為例，TIFA得以在中斷五年復談，台灣當然應該藉此平台務實推動台美合作。但若據此就聯想由 TIFA 就可以走向台美自由貿易協定，甚至美國還可以協助台灣加入 CPTPP；以為只要打通美國，台灣在區域經濟整合之路就可以通行無阻，可說是不切實際。
展望未來區域經濟整合仍將是主流，WTO 多邊機制仍難以並駕齊驅；台灣若不急起直追，將會被下一波的區域經濟整合浪潮所淹沒，連區域經濟整合的車尾燈都看不到。
聯合報社論／微解封神邏輯，蔡政府別再添亂啦
2021-07-11 04:25 聯合報 / 社論
全國第三級警戒12日後將適度鬆綁，開放餐飲內用區、電影院、健身房等場所。圖／聯合報系資料照片
三級警戒期間，電影院全部暫停營業。圖／聯合報系資料照片
近日疫情趨緩，指揮中心宣布三級警戒延長，但部分措施十三日起微解封。不過，民眾看不懂政策矛盾、邏輯錯亂的複雜措施與規範，地方首長也紛紛表態「逆時中」；半鬆綁的業者憂喜參半，未解禁的業者失望痛心，長照家庭痛苦難忍，許多家長更是憤怒爆表。微解封未至，天下已大亂，禍首就在指揮中心。
許多人形容微解封神邏輯真幽默：可以上山，不准下海；可以打籃球，不准玩鬥牛；可以看電影，不能賞舞台劇，而且新板特區不能看電影，過橋到西門町就能看；健身休閒中心維持關閉，健身房則可鬆綁；五人不能室內聚會，不妨九人共擠小巴趴趴走；禁止五人在家聚餐，只能到餐廳大家一起脫口罩吃飯。別說幼兒園老師打了疫苗，幼兒園還不開放，連照服員和老人都打了疫苗，日照中心和社區據點也不開放。疫情下的政治搞笑，反映微解封的矛盾與錯亂。
指揮中心要在警戒不降級的前提下微解封，卻只提原則，各部會自由發揮，然後就丟給地方自行判斷，責任自負。指揮中心無法做好協調整合，部會間的政策彼此衝突，部會內的邏輯也相互矛盾，一鍋雜燴整盤堆疊端出，結果是中央鬆綁，地方加鎖，一國多制，民間炸鍋，製造了一場微解封之亂的完美風暴。
陳時中宣布微解封，桃園市率先「逆時中」，包含五都共十幾個縣市紛以地方生活圈或防疫聯盟為名，禁止餐飲內用，最後台南也被迫轉彎。新北市長侯友宜直指中央指引不是解決問題，而是爭議的開始；高雄市長陳其邁也擔心微解封變成一窩蜂；陳時中已坦承「矛盾的事情不能說沒有」，行政院長蘇貞昌卻硬說是給地方多點彈性，「沒有所謂同調不同調」。
事實上，微解封之亂，既反映指揮中心無力也無能在各部會間作好政策的協調與整合，更凸顯出中央面對地方，一直是以威權打擊地方（彰化血清檢測被調查送辦）、壓制地方（金門快篩令被撤銷）、恐嚇地方（台中為鄰長打疫苗遭警告責任自負），甚或設計地方（台北環南市場開會變開記者會），否則就是漠視地方（侯友宜多次主張普篩不被採納），卻無法以政策和制度領導地方。
微解封之亂，指揮中心更失公信；而中央把責任丟給地方還會產生許多問題。首先可能製造地方與地方間糾紛。高雄確診砲轟新北，屏東染疫甩鍋台中的記憶猶新，未來各地解封寬嚴不一，病毒南北流動，屆時政治口水戰南北戰藍綠，又要製造不少紛爭。其次還會製造地方政府與民眾的矛盾，要求解封的壓力轉向地方政府。例如從北北基桃到高雄都決定不開放餐飲內用後，「順時中」的台南市長黃偉哲也無力承受「求市長三思」的巨大民意壓力。
此外，矛盾的微解封措施還會造成行業衝突，等於是繼疫苗政策撕裂社會後，進一步製造社會對立。就有補教業者講得很心酸，繳稅防疫都是乖乖當順民，為什麼解封就被國家放棄？尤其，一國多制的微解封會讓民眾崩潰。民眾到每個地方都必須先搞清楚各縣市不同的複雜規定，否則可能誤踩地雷，隨時都會收到各種名目的罰單。
關鍵當然在疫苗，只有達到足夠的疫苗覆蓋率才能放心真正解封，否則微解封只是治標不治本。但根本問題是，面對疫情，這個政府無事不亂；從口罩之亂、停課之亂、紓困之亂、疫苗之亂到微解封之亂，處處皆亂。疫情威脅人民生命，衝擊人民生計，已經打好打滿國際認證疫苗的蔡政府官員，可不可以別再添亂？
聯合報黑白集／不是人人都能當葉問
2021-07-11 04:28 聯合報 / 黑白集
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民進黨主席蔡英文特助洪耀南臉書指長輩建議「殘劑」正名「詠春疫苗」，詠春台語「用剩」的意思。一席建議引來連番抨擊，洪沒有道歉，反稱國民黨台北市議員羅智強也建議用「詠春」形容殘劑。洪耀南不只不食肉糜，更在人民傷口上灑鹽。
羅智強說「殘劑」不好聽，搞得很像丐幫國，改名「詠春疫苗」好多了；但他是藉美國為動物打疫苗的新聞，諷刺「大家不必羨慕外國的豬，有蔡英文在，人人都有詠春疫苗可搶」，明顯是批判政府無能取得疫苗的反諷文，執政黨主席特助能夠唾面自乾，讓人無言。
洪耀南說，花蓮人搶打「詠春」疫苗多好；但花蓮婦人為搶打殘劑跌倒的畫面刺痛人心，洪耀南卻鼓掌叫好，難怪被批評無同理心。「詠春疫苗」原是人民無奈的自嘲兼反諷，執政黨未能反省，主席特助還興沖沖「分享」，簡直是把人民的痛苦當有趣。
洪耀南還強調，如果花蓮也跟新竹、高雄一樣做好注射安排，就不會讓大家這麼踉蹌了。但如果蔡政府也跟美日政府一樣買夠疫苗，甚至如果其他縣市也跟高雄一樣疫苗拿得多，又有內線先做安排，大家都不會這麼踉蹌了。
果然是人人都能學詠春，卻不是人人都能當葉問！民進黨主席特助想「敗票」，大家沒意見，但不必在人民傷口上灑鹽。
