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◆ 聯合報黑白集／吳宏謀的「典範」
◆ 經濟日報社論／台幣偏弱的四個理由
經濟日報社論／台幣偏弱的四個理由
2021-04-06 01:08 經濟日報 / 經濟日報社論
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去年新台幣對美元匯率持續走升，不僅自第3季後28字頭成為常態化，去年9月30日至今年3月2日新台幣對美元又升值4.12%，令各界擔心27字頭恐不遠。3月31日的彭博共識預測顯示，2021年各季底新台幣對美元匯率分別為28.0、28.2、28.1、28.0，呈現平坦化走勢。從經濟預測的觀點來看，匯率走勢的數值預測難度，遠高於方向預測，觀察近期新台幣對美元匯率走勢，合理研判前述市場預測方向正確，惟數值略顯高估，亦即新台幣對美元匯率可能還會偏弱一些。
為何新台幣對美元匯率不復去年一路走強的樣貌？主因有四：一是與新台幣匯率走勢息息相關的美元指數，其弱勢力道不如去年；二是利差因素亦不再拖累美元持續走弱；三是今年台灣經濟基本面表現雖仍優異，卻不如去年在國際間有一枝獨秀的絕佳態勢，連帶影響新台幣表現；四是央行的態度。前兩項是國際環境因素，後兩項是國內因素，惟最重要者仍是經濟基本面。
先就美元指數來看，從彭博共識預測可知，今年美元指數各季底預測值分別為90.5、90.6、89.7、89.65，顯示美元雖仍偏弱，卻未延續2020年的走貶格局。有別於去年全球深受COVID-19疫情衝擊，美國去年下半年經濟成長率為-2.64%，全年經濟成長率在全球已公布數據的85個國家中排名第46，今年則呈現反轉態勢。不只聯準會預測今年美國經濟成長率將高達6.5%，國際貨幣基金（IMF）更預估2021年美國經濟成長率在主要經濟體中位列第八，為拉抬全球經濟的主引擎之一。
其次，就各國相對利差而言，去年疫情爆發初期，美國聯準會率先降息，其餘國家央行相繼跟隨，使全球利率皆處於低檔，各國相對利差對匯率的影響相當微弱。反觀今年以來各國10年期公債殖利率變化，今年初到3月31日，美國公債殖利率上升78個基點，加拿大、英國、挪威公債殖利率分別上揚88.1、64.8、58.2個基點，對美元匯率分別升值1.23%、0.94%、0.58%，顯見相對利差影響一國匯率變化的因素。
若從國內因素來看，一般咸認經常帳順差擴大有利於支撐新台幣對美元匯率走勢。但更重要的解釋因素仍是台灣經濟基本面在全球相對位置的變化。去年下半年美國經濟受創嚴重，在國際美元重貶之際，台灣經濟表現卻較其他國家強勁，去年下半年台灣經濟成長率高達4.44%，以全年來看則排名全球第三，帶動新台幣對美元強勁升值。然而，今年許多國家經濟成長腳步加快，台灣經濟表現遠優於其他國家的情境不再，IMF預估今年台灣經濟成長率為3.2%，在主要經濟體中排名第18位，不若去年般名列前茅，使得新台幣對美元匯率揚升的空間受限。
至於央行態度方面，即使目前新台幣名目有效匯率略高於中線，且出口商阻升聲浪不減，但鑑於今年以來新台幣走強力道不如去年，以及美國匯率操縱國報告公布在即，使央行陷入進場調整與否的兩難局面。畢竟，台灣已名列匯率操縱國觀察名單，在美方佐以全球匯率評估框架方法（GERAF），評估匯率操縱國方式愈見精密的情況下，若央行積極進場調節，台灣被指為匯率操縱國的風險將大增，使央行不得不謹慎應對。
綜上所述，欲觀察新台幣對美元匯率走勢，首要因素是兩國經濟基本面的相對位置，央行的態度次之，再來才是利差因素對匯率走勢的影響。在美國的經濟強勁反彈、10年期公債殖利率拉升，利差因素已不再拖累美元下，未來美元指數走弱空間不大。再加上台灣經濟基本面推升新台幣匯率的力道減輕，且央行態度將更謹慎等各項因素互相影響下，今年新台幣對美元匯率走勢將以28字頭為常態。
聯合報黑白集／吳宏謀的「典範」
2021-04-06 01:27 聯合報 / 聯合報黑白集
吳宏謀因普悠瑪事故請辭交通部長，但半年多後接任中華郵政董事長。圖／聯合報系資料照片
太魯閣號釀成重大傷亡，交長林佳龍「口頭請辭」，府院同調稱「現在不是時機點」。這不奇怪，兩年多前，前交長吳宏謀即已示範過「不是時機點的請辭」。不論准不准辭，所謂「扛起政治責任」，都只是演戲罷了。
當年吳宏謀請辭，是為了普悠瑪出軌事件。當時的閣揆賴清德加以「慰留」，理由是「還在救災，很多事要他處理」，和這次的台詞如出一轍。拗了一個多月，吳宏謀終於請辭獲准，只是多了兩個「畢業同學」—農委會主委林聰賢和環保署長李應元一起謝幕。
下台絕非終點，吳宏謀後來出任「中華郵政董事長」，林聰賢成了「畜產會董事長」，李應元則成了「駐泰國代表」，每個待遇都不下部長。先用「請辭」擋批評，「准辭」設停損，最後用「酬庸」回報他們擋子彈。只要以政府的大局為重，一切都好說。
不同的是，兩年前還可以用「馬維拉」當神救援；如今蔡政府已執政五年，難以甩鍋，只好用「救災為先」擋子彈。連蔡總統也說，「別過度揣測」，好像外界檢討會干擾救災似的。
林佳龍宣稱要扛責，下台或成定局；但有吳宏謀等人的典範在前，他其實不必太憂心。連市長落選，蔡英文都能指責台中人「選錯人」；等風頭過了，自可徐圖再起，別怕被虧待。
聯合報社論／如果大內宣的錢拿來建置台鐵預警系統
2021-04-06 01:30 聯合報 / 聯合報社論
台鐵太魯閣號撞上逸溜入軌道的工程車，外界質疑若台鐵事發當地設有相關邊坡告警系統，應可及早通知工程車有異物入侵。圖／聯合報系資料照片
根據失事太魯閣號行車記錄器的影像，肇事工程車早已掉落在軌道上；但太魯閣號剛出前一個隧道，即使司機立刻踩下煞車也只有七秒鐘的反應時間，無法完全煞停。此事引起外界一個莫大的疑問：這麼險峻的路段，台鐵為何沒有設置任何的預警系統？台灣號稱科技大國，難道連這麼簡單的預警機制都無法設計？
答案是：並非技術上有什麼難以克服的問題，而是政府沒有把心力放在這個地方。同樣是軌道營運，台灣高鐵就在沿線建置了嚴密的「天然災害預警系統」，可針對地震、氣象和闖入三類問題發出警告。亦即，不論地震、強風、豪雨、落石、邊坡滑動、異物掉落等災害，都可透過列車自動控制系統即時傳送至列車和行控中心，以便列車司機和組員迅速反應。那麼，高鐵能，台鐵為何不能？
答案是：並不是台鐵不想提升行車安全，而是政府始終沒有給它足夠的資源和支援，它只能在舊有的困境中苦苦掙扎。民國 107 年(二○一八年)底發生普悠瑪出軌事件後，蔡政府提出「台鐵總體檢報告」，其中即包括了「邊坡智慧化監測系統」的建置，要對脆弱邊坡、易致災路段或異物入侵加強監控。依政府的宣傳，這套監測系統理應在去年底完成；若政府真的做到了，太魯閣號司機就不會只有七秒鐘的反應時間，這場災難或許可以避免。但試問，蘇內閣夸夸其談的「超前部署」和「邊坡智慧化監測系統」，如今在哪裡？
是監控系統的建置成本高昂，遠超過政府所能負擔嗎？答案顯非如此。根據台鐵的評估，須設置邊坡預警系統的地點有廿五處，總經費僅二・五億元，平均一處僅一千萬元；但迄今一處也沒完成。其中十處，要今年底才能完成；另十五處要明年底才能完成，較原訂目標整整落後兩年。政府計畫宣示的目標，永遠是官樣文章，實際執行總是遠遠落後。
為什麼說二・五億元的預警系統建置成本其實低到可笑？蔡政府為了大陸暫停進口鳳梨，一夕就撥出了十億元經費，做為價格和運費的各種補貼。出手如此闊綽的政府，會把二・五億元看在眼裡嗎？為了開放萊豬進口，政府一口氣便提撥了一百億元做為安定基金。難道民眾的安全不如鳳梨和萊豬，否則政府掏兩億多來設置鐵路預警系統，卻如此儉約而東挑西揀？兩相對比，政府的施政優先順序，重視宣傳而輕忽安全，簡直倒錯得令人發毛。
近幾年如火如荼的政府大內宣，如果是用來提高民眾的資訊和權利意識，例如防疫宣傳，倒還可以理解。但這兩年越來越多的各部門文宣經費，卻是用來粉飾太平，或者養網軍對在野黨和異議民眾發動攻擊。網軍一四五○的始祖「春露」公司，去年又以一,五四九萬元豪吞台鐵行銷案，這次也備受批評。這一筆筆文宣經費，每一案，都吞掉一處鐵路預警系統設置的機會。政府將國庫如此揮霍，卻不把用路人的安全放在心上，老百姓會心服嗎？
在高鐵的競爭下，台鐵因為效率差、事故多、士氣低而備受批評，因而時不時就出現台鐵「民營化」或「公司化」的改組聲音。台鐵或許需要一次全盤大改革，但別忘了：台鐵每年要運送兩億多人次的乘客，而高鐵僅服務六千多萬人次；而政府對高鐵擴建投入的資源和人力，卻遠遠超過對台鐵的投入。台鐵和高鐵的落差越來越大，政府重高鐵、輕台鐵的「偏心」，當然是重要因素。交通部長林佳龍讓台鐵局長懸缺三個月不補，即可看出端倪。
