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趙春山／馬習會五周年：兩岸物是人非 避險為重

2020-11-07 02:09 　聯合報 / 　　趙春山（淡江大學大陸所榮譽教授）

2015年11月7日兩岸領導人在「馬習會」對談。圖／聯合報系資料照片

今年是「馬習會」五周年，兩岸都舉辦紀念學術活動，但物是人非，再回顧當年馬習二人在新加坡會面的一幕，真讓人有「夕陽無限好，只是近黃昏」的感慨。「馬習會」代表兩岸關係發展的一個歷史轉折，即雙方的對話層級，從兩岸「兩會」負責人、兩岸事務部門主管，步步升高到兩岸領導人的會面。

「馬習會」當然不是一蹴可幾，它是國共雙方在累積相當程度的互信基礎上，經由不斷協商而獲致的成果。在整個協商過程中，起關鍵作用的就是「九二共識」。習近平形容它是處理兩岸關係的「定海神針」；馬英九則說它是通行兩岸「和平大橋」的「交通規則」。

蔡英文不接受馬習的說法，她上任後兩岸關係急轉直下，從過去的兩岸「和解」，一路下滑到目前的「冷對抗」，未來甚至還有爆發「熱衝突」的危險。兩岸關係演變至這步田地，美國也是一項重要變數。川普政府上台後，中美關係每況愈下，台美關係則是水漲船高。川普把台灣視為「反中」的棋子，在外交和軍事方面，強化與台灣的關係。蔡總統曾說：「我們自己也是棋手」，無奈對岸「已讀不回」，台灣面對中美博弈動輒得咎，最後只能做到「觀棋不語真君子」。

美國選戰仍呈現一片混亂，鹿死誰手尚未可知。然而無論何人入主白宮，我認為美國不會放棄遏制「中國崛起」的戰略目標；只是川普定位中共為「敵手」，拜登視中共為「競爭者」，兩人應對中共的戰術會有差異。即使如此，下一任的美國總統將立即面臨疫情和經濟問題，這就難與中國大陸完全「脫鉤」，須展開必要接觸。

若中美關係緩和，應是提供兩岸關係相向而行的契機。中共十九屆五中全會的會議公報顯示，其政府未來工作重點是安內重於攘外，即落實「十四五規劃」和「二○三五年遠景目標」。此外，公報在對台政策部分只有「推進兩岸關係和平發展和祖國統一」十五個字，重點仍是「和平統一」。在台灣方面，蔡英文總統多次表達欲與對岸進行對等尊嚴的談判，但因缺乏九二共識的通關密語，兩岸復談無門。

中共國台辦主任劉結一表示，想繞開九二共識進行對話溝通，是完全行不通的。但他忽略「馬習會」後五年，九二共識已從量變產生質變：對岸把它和「統一」掛勾；民進黨把它與「一國兩制」相提並論；國民黨則對它「不期待，但怕受傷害」，最後加上一頂「中華民國憲法」的帽子。九二共識已失去它的「原汁原味」。

美國前國務卿季辛吉曾以一戰前的歐洲大國政策為例，警告中美必須為日趨激烈的競爭建立「交戰規則」（rules of engagement），以避免雙方擦槍走火。我認為中美現存許多溝通管道，只要選後雙方恢復戰略對話，建立規則不是問題；但對兩岸而言，卻是很大問題。

九二共識曾讓兩岸在「求同存異」的默契下，維持「不統、不獨、不武」的狀態；但展望未來，我認為兩岸「不統、不獨」的現狀已難以為繼，這就為「不武」添加了變數。蔡政府若認為九二共識已屬「明日黃花」，又無法與對岸協商建立新共識，那當務之急就是做好危機控管的避險工作，以防止戰爭不期然而然的發生。

（作者為淡江大學大陸所榮譽教授）