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◆ 　聯合報社論／再重返亞洲：美國東亞政策的變與不變

◆ 　聯合報黑白集／美式民主的價值

◆ 　經濟日報社論／東洋啟示錄 強化生技資訊揭露

經濟日報社論／東洋啟示錄 強化生技資訊揭露

2020-11-08 03:52 　經濟日報 / 　　經濟日報社論

近來有關台灣東洋藥品的新冠肺炎疫苗代理權議題，從宣布取得德國 BioNTech （BNT）疫苗的代理權，到宣稱 BNT 與我國主管機關未能達成協議而無法如期代理疫苗進口，致使股價暴漲暴跌，引發股市重大爭議。

東洋藥品股價從民國107年(2018年)初之後就乏善可陳，從102元下跌到之前代理疫苗訊息宣布前的69.5元。在今年10月12日宣布取得疫苗代理權後，股價開始連續漲停至最高價90.3元；11月3日公告代理權破局後，6日股價下跌到69.4元，打回原形。值得一提的是，東洋藥品在取得疫苗代理權訊息公開後，股票成交量明顯增加，而且融資餘額張數從1,320張大幅提高到最多的4,144張，使投資人面臨虧損的窘境，同時引發在有此利多消息下究竟是誰會賣出股權的疑問，這些有待主管機關調查。

有關這項訊息為何會重大影響股價？如同東洋的新聞稿提到，BNT 與美國輝瑞合作的新冠肺炎疫苗，可望在年底通過審查，成為全球第一個上市的疫苗。在當前疫情再度肆虐的情況下，第一個上市疫苗的題材，一定會對股市產生重大的影響，因此在資訊公開的時間點、內容的嚴謹度與確實性，必須更加小心。

在取得疫苗台灣代理權的新聞稿中，東洋董事長林全提到獲得疫苗代理權，可望在政府政策的同意下，引進通過安全與效果認證的疫苗，且定價會貼近國際行情與市場需求。再者，東洋除了爭取足量的公費疫苗外，也希望與政府討論是否可以滿足商務人士的自費市場需求。此一新聞稿可說是充滿了可被期待的利多消息與對東洋商機的預期。

然而後來情況卻急轉直下。11月3日東洋的新聞稿提到先前取得BNT 疫苗在台銷售「有條件授權書」後，經過20多天密集與 BNT、衛福部疾病管制署協商，雙方對數量及價格仍有落差，因而無法如期代理疫苗進到台灣。但是，疫情指揮中心發言人蔣人祥卻指出，這次與 BNT 合作破局的最大原因，是東洋無法提供正式授權文件和合約，談判無以為繼。指揮中心表示，未來會嘗試各種不同的管道與廠商接洽，並未放棄爭取 BNT。

東洋藥品已經連續四年在上市上櫃公司治理評鑑為前5%的公司，也經常對外提及其致力於公司治理與強化企業社會責任，自然必須嚴謹地進行資訊公開事宜，我們在此就東洋藥品資訊揭露提出有待改進之處。首先，東洋應該在10月12日新聞稿中清楚地提到其所取得的是「有條件授權書」，並交代成就的條件為何。但是東洋在當時的新聞稿中僅提到，「可望在政府政策的同意下，引進該疫苗」；其次，東洋可以等到 BNT 與政府協商獲得一致性共識，亦即消息明確之後再對外宣布，且在公布前所有參與其事的人士要簽署保密協定，並不可交易相關公司的股票。

再者，在未如期取得疫苗的原因當中，到底是東洋所說的 BNT  與政府未有一致性協議，還是疫情指揮中心所說的東洋無法提供正式授權文件和合約，致使談判無以為繼。此一爭議涉及議題，金管會有必要進一步調查真實的情況，釐清東洋是否是在沒有正式授權文件情況下，逕自公布足以顯著影響股價的重大資訊。

最後，民國96年(2007年)7月政府公告「生技新藥產業發展條例」，民國106年(2017年)1月大幅修正，提供相當優渥的租稅優惠、便利與好處，以協助發展生技產業，但資訊透明與投資人權益必須兼顧。生技製藥公司發布重大訊息時用詞要確實，說清楚、講明白是最重要的精神。過去新藥業有關新藥市場規模的估計、各開發階段的成就要件等，不能只傳遞遠景的夢，也必須告知相關風險。透過對於這次東洋藥品疫苗代理權事件的檢討，建議金管會可以進一步修改相關規定，強化資訊公開的時間點、內容的嚴謹度和確實性，以及相關風險的必要告知。

聯合報黑白集／美式民主的價值

2020-11-08 03:53 　聯合報 / 　　聯合報黑白集

自稱勝選 美國總統川普五日在白宮發表演說，指郵寄選票是非法選票，驗票官司會打到底。遭多家媒體中斷直播，提出更正。（美聯社）

今年美國總統大選由於競爭激烈、對立嚴重，加上開票冗長、票數拉鋸，選後持續紛擾，讓美式民主備受質疑。不過，川普在白宮憑空指控選舉舞弊的談話，被三大媒體中斷直播，讓人再度看到美式民主的價值。

開票陷入膠著，川普談話當然是新聞熱點，更是收視率保證。但美國廣播公司、哥倫比亞廣播公司和美國國家廣播公司以錯誤、非事實、須查證等原因中斷直播；沒中斷直播的美國有線電視新聞網和福斯新聞，也於事後補刀，指川普沒有提供任何證據。

這幾個新聞網立場各異，卻共同彰顯了美式民主中新聞自由的重要價值；怎麼播、要不要播，由媒體本於新聞專業判斷，發揮守門功能，維護民主體制，沒有媒體會因此被政府威脅關台；因為美國人民深信第四權監督制衡的重要。

反觀台灣，扁政府有「媒體屠夫」，蔡政府也對中天新聞台磨刀霍霍；從陳水扁的「南線專案」到蔡政府的萊豬辯詞，其中不少依常識即可判斷是非，但除了有聞必錄，有多少媒體善盡查證、平衡的責任？

當暴衝的總統正在破壞民主，美國媒體及時踩下煞車，顯示美國不會因一時選舉僵局而衰敗；反之，政府扼殺新聞自由，或媒體一味充當政府傳聲筒，甚至縱容當權者逾憲越法、打壓異己，才會讓國家走向民主末路。

聯合報社論／再重返亞洲：美國東亞政策的變與不變

2020-11-08 03:57 　聯合報 / 　　聯合報社論

民主黨總統候選人拜登七日在賓州大勢底定，取得至少兩百七十三張選舉人票，跨過當選門檻，當選第四十六任美國總統。 （路透）

在驚濤駭浪下，拜登幾已篤定擊敗川普，贏得這次美國總統大選。對美國在東亞的傳統盟友來說，對於拜登上台，其實是既期待又怕受傷害。期待的是過去軍費分攤的紛擾終可告一段落，讓美日韓軍事同盟關係重回正軌；而怕受傷害的是，拜登是否會延續歐巴馬時期的「重歐輕亞」政策，重新擺回「戰略耐心」路線，讓日韓獨自面對來自北韓及中國的軍事威脅。

其實，在過去四年期間，國際大環境已經出現兩項質變，這讓美國的亞洲政策出現兩種不變。首先是中國大陸軍事實力快速崛起，並頻頻在南海填島造礁，意欲突破西太平洋島鏈及進入印度洋，中國大陸已經取代俄羅斯成為美國主要的競爭對手，美國視中國大陸為戰略對手的意向不會改變。

其次是新冠疫情爆發之後，中國「戰狼式」外交，讓各國逐漸改變過去中國和平崛起的想像，形成「五眼聯盟」的抗中連線，同時在疫情的肆虐下，也讓美國國內出現集體反中的氛圍，不論是共和黨或民主黨執政，美國聯合日韓等亞洲盟國抗衡中國大陸的格局不會改變。

換句話說，抱持積極抗中路線的川普雖然下台，但反中思維早已深植美國，成為美國朝野的最大公約數，也成為美國外交政策的新常態，這讓今後拜登的共和黨政府，在圍堵中國大陸的力道會遠大於遏制北韓。

然而，過去長期擔任參議院外交委員會主席，也參與歐巴馬時期外交政策的制訂，讓拜登在外交路線上與川普出現極大的不同。他主張以價值觀取代意識形態的對抗，以重返國際社會來提升美國的競爭力，以務實對話避免陷入新冷戰，而維繫美國在全球的霸權地位，同時又要維持抗中的力道，將成為拜登外交政策的「雙核心」，這會讓拜登在亞洲政策上出現以下三種改變：

首先是以多邊主義取代孤立主義。川普時期雖然將歐巴馬時期的「亞洲再平衡」擴大為「印太戰略」，卻吝於投入軍事經費支持；目前美國只出資一點一三億美元，再加上韓國對加入印太戰略的態度搖擺，讓印太戰略淪為美日澳印四國的鬆散對話。拜登上台後，將會重新以亞洲地區主軸，以日韓盟國為基礎，重新建構多邊安全對話機制，與盟國合縱連橫的多邊主義路線，將會成為拜登的主旋律。

其次是以修補盟國關係取代重商主義。川普時期在美國優先的路線下，要求日韓分攤每年八十億及五十億美元的駐軍費用，同時也以經濟關係不對等為由，退出美國主導的「跨太平洋夥伴協定」（TPP），川普的錙銖必較削弱了美國與亞洲盟友的關係。而拜登則主張美日同盟是亞洲和平穩定的基礎，美韓同盟是鮮血築成的同盟關係，他不但不會以軍費來敲詐盟國，還會尋求以新形式讓美國重回 TPP，以價值同盟來「重返亞洲」將成為拜登的外交主軸。

最後是以不冷戰、不脫鉤取代全面性的對抗。川普時期以制裁華為、中興對中國大打科技戰，也尋求與盟國建構可信賴的產業供應鏈，讓美中經濟脫鉤；這種經濟新冷戰模式，不但會讓美國經濟受損，也讓盟國必須選邊站。而拜登則認為在美中兩國綿密的經濟關係下，完全脫鉤是不切實際的想法，美國應該致力於重建經濟來與中國進行良性競爭，而選擇性的經濟對話與合作，將會成為拜登對中政策的新圖像。

拜登上台後，美國將再次重返亞洲；只是，亞洲不再是過去的亞洲，抗中格局仍在，但美國與盟國信任關係卻亟待重建。

（系列完）