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◆ 　聯合報社論／蔡政府卡陳同佳入境，目的何在？

◆ 　聯合報黑白集／戳破連江更名的迷思

◆ 　經濟日報社論／拜登若勝選 美中將重歸舊好？

經濟日報社論／拜登若勝選 美中將重歸舊好？

2020-10-27 00:27 　經濟日報 / 　　經濟日報社論

隨著美國總統大選進入倒數計時，民主黨候選人拜登民調明顯領先，令市場專家更關注拜登和總統川普在各方面政策的差異。其中，以對中國的態度最受矚目。畢竟，過去拜登被視為友中派代表，部分市場投資人遂認為若拜登勝出，當前緊張的美中關係可能轉趨緩和。但真的如此嗎？恐怕未必。

確實， 2001年時任美國參議院外交委員會主席的拜登，主張當中國在全球扮演角色的提升，必然會成為一個「負責任的利害關係人（responsible stakeholder）」論點，支持將中國納入世界貿易組織（WTO），進入全球自由貿易體系。當時的華府政治精英們普遍認為，中國無法挑戰二戰後由美國與西方世界建立的國際秩序與價值觀。即便中國當真就此崛起，也不過僅是現有體系中的新強權。時至2011年，中國躍升為全球第二大經濟體後，拜登在《紐約時報》發表題為〈China's Rise Isn't Our Demise（中國崛起不是我們的終結）〉的文章，仍強調著一個成功的中國可以使美國更加繁榮。

然而，當中國挑戰美國的姿態愈見明顯，同時嚴格管控言論自由及激化民族主義情緒，難以向民主、自由的普世價值觀看齊，亦與美國所期待的「負責任的利害關係人」角色漸行漸遠，令華府政治精英大感不妙，連忙改變對中國的軍事及經濟戰略，而歐巴馬政府後期的「亞洲再平衡」政策、泛太平洋夥伴關係協定（TPP），皆為此而來。由此可知，美中關係的轉變實有其連續性的脈絡，並非川普總統一時暴衝所致，他只是將問題更加具體化、檯面化，並採取非典型方式叫陣罷了。

近年來，中國強勢崛起的威脅與美國霸主地位恐不保的擔憂，令美國境內的反中意識高漲，「反中」成為最佳助選員之一。隨著選戰白熱化，拜登與其團隊的論述也一反過去對中國的友好態度。今年2月拜登曾說：「習近平骨子裡沒有一點點民主素養。」8月民主黨所公布的競選黨綱中，不只多達22次提到對中政策，與共和黨同聲高喊對中強硬，且明指川普政府在對中政策上有諸多失策及未竟之處。在美國總統大選首場電視辯論會上，川普與拜登甚至互批對方對中國太過軟弱，因而被認為是兩人難得的「華盛頓共識」。

不過，相對於川普直球雙邊對決，拜登勝選後或將採取多方協調的戰略，重新定位美國在世界的角色。除了應對中國在各領域的挑戰，並重新整合瀕臨離散的國際盟友，甚至重啟TPP談判或建立孤立中國的新貿易規則，透過與歐洲、亞洲盟友建立更穩固的關係，以在政治與經濟上有效地壓制「一帶一路」戰略的擴張。因此，有些專家指出，拜登的對中戰略或將給北京當局更大的壓力，在人權議題上也將比川普更強硬。北京人民大學國際關係學院副教授成曉河即不諱言地說：「拜登的強硬路線或許更有效。」

當然，面對全球第二大經濟體的中國，拜登並不排斥在不同領域與中國進行合作。對此，有分析指出，美國將會在流行病和氣候變化等領域，尋求與北京合作應對共同挑戰。

要言之，在華府政治精英及民意的壓力下，即使選後由拜登入主白宮，美中關係都是回不去了。何況，就算拜登的反中做法相對溫和，民主黨執政團隊亦會端出符合華府政治風向與利益的建言，使其仍不可避免地對中國採取比歐巴馬時代更為強硬的態度。所以，美中衝突和矛盾仍會是未來國際經貿關係的主旋律，關稅壁壘或科技戰也不可能一夕消弭，但國際經貿關係在烏雲籠罩下，卻也將露出美中合作的機會。因此，如拜登入主白宮，美中間的競合關係將較川普政府時代的直球對決，更加撲朔迷離。

聯合報黑白集／戳破連江更名的迷思

2020-10-27 02:45 　聯合報 / 　　聯合報黑白集

民主進步黨連江縣黨部舉行開幕暨揭牌典禮，與會貴賓合影。圖／民主進步黨連江縣黨部提供

創黨三十四年，民進黨終於成立了連江縣黨部。在揭牌儀式上，民進黨官員們最具體的建議，竟是把「連江縣黨部」改名為「馬祖縣黨部」，彷彿改了名就是對馬祖的重視。

張景森說，改名「比較符合當地人的自我認同」；這個說法，到底問過多少馬祖人的意見？說穿了，「更名說」只是民進黨獨派本位主義的產物：因為「連江縣」部分行政區仍在大陸，若改名馬祖，即可完全切割中國，完成馬祖的「本土化」。

除了馬祖，民進黨又何時重視過金門等離島？不久前，金門立委陳玉珍說「金門不屬於台灣」，還遭民進黨群起攻之。在黨部揭牌儀式上，蔡英文說這是「展現推動離島建設發展的決心」，算是說了真心話；原來要成立黨部，才有建設離島的決心。而諷刺的是，在民進黨揭牌後，次日大批大陸抽砂船越界逼近馬祖抽砂，形成「包圍」之勢；類似事件無法解決，更名只會更增馬祖的風險。

幾年前在馬祖發現兩具距今七、八千年的「亮島人」骨骸，經 DNA 分析，判定是當今南島民族的祖先。這雖不足以證明南島人從大陸遷徙而來，但至少打臉民進黨長期以來「南島人與中國無關」的史觀。對此歷史事實，民進黨為何反而不提呢？說穿了，民進黨插旗馬祖，只是想完成台獨拼圖罷了。

聯合報社論／蔡政府卡陳同佳入境，目的何在？

2020-10-27 02:43 　聯合報 / 　　聯合報社論

台港雙方對陳同佳（中）如何來台投案各持己見。路透

涉嫌在台殺害女友潘曉穎的香港男子陳同佳，日前委由牧師管浩鳴向我駐港辦事處申請入台投案，卻遭拒絕。陳同佳的律師甚至七次致電我方所設「單一窗口」，也未獲確切答案。蔡政府雖口口聲聲沒有政治考量，但從去年迄今以各種手段阻撓陳同佳投案，「政治」恐怕正是唯一的考量。

嚴格說來，此案處理並不複雜。陳同佳在台灣殺害潘曉穎後逃回香港，依香港「屬地主義」原則，港方並無司法管轄權，因此只能追究其在港洗錢等罪；至於殺人部分，則須由台灣司法單位處理。港府自始即未否認台灣具司法管轄權，兩地的爭議，只在如何將陳同佳送至台灣受審。

從去年香港擬修《逃犯條例》開始，蔡政府就不斷操作風向，指「香港放棄司法管轄權，別有居心」。去年十月傳出陳同佳出獄後欲來台投案，蔡總統口頭雖稱「香港不願行使管轄權，就由中華民國台灣處理」，卻以身分註記阻擋陳同佳來台。

事隔一年，疫情稍緩，陳同佳再度欲來台投案，提出申請後，卻仍遭拒絕。行政院長蘇貞昌多次發表看法，先說「香港人殺香港人，人在香港，香港就好好辦，我們不容許一個殺人犯自由來台」；潘曉穎母親寫公開信，希望台灣簡化程序，蘇揆竟回說希望潘母「就近要求香港政府，將殺人犯繩之以法」。其說法，就是不想讓陳同佳來台。

蘇揆這些看法，在法治立場上已站不住腳，他冷酷的政治語言更令人反感。蘇貞昌的態度，顯與蔡英文宣示的「香港不辦、台灣辦」，有很大差距。更令人難以理解的是，為了彰顯主權和司法正義，過去政府向來十分堅持司法管轄權，外籍人士在台犯案後潛逃出境，亦不惜在國外打官司以求引渡對方回台受審；但對陳同佳案，蔡政府卻表現得極為消極，甚至抗拒審理。

陸委會的說法是，「陳同佳案涉及台港雙方管轄權及相關公權力行使，必須雙方政府先談好相關事宜，才有港女命案凶嫌陳同佳來台入境問題」。換言之，蔡政府要的其實不是讓陳同佳來台受審，而是要求台港先談「司法互助」，沒有司法互助，就不讓陳同佳來台受審。

這樣的說法，於陳同佳在香港出獄前或許言之成理；但他出獄後，在香港法律上就是自由之身，且他無中華民國戶籍，何來雙方司法互助才能解送來台的問題？可見蔡政府要的，不過就是炒作台港司法互助的政治效應罷了。

退一萬步言，即便司法互助是陳同佳案的解方之一，也絕非唯一解方，甚至是較複雜且不可行的解方。最直接的辦法，是解除陳同佳限制入境註記，或核發其來台簽證；只要陳同佳搭乘我國航機，我方執法人員即可在機上完成對他的逮捕或投案程序。如此，何須扯什麼司法互助。

蔡政府百般阻撓陳同佳來台受審，還有個說不出口的理由。就是從反送中運動開始，蔡政府撿到槍後，就將陳同佳案與國家主權掛鉤，宣傳陳同佳若來台受審，即可能有「台灣和香港都被視為同一區」的疑慮。有不少綠營人士甚至主張，若無司法互助，香港偵辦此案的卷證無法移交，則殺人案無法鞏固，陳嫌可能無罪。

 這些說法，都是無中生有。陳同佳既需來台才能受審，其實已經彰顯中華民國司法主權；而他的犯罪證據都在台灣，何需港方提供證據才能鞏固案件？蔡政府只想撿槍，不想審判，讓這齣鬧劇持續上演了二年多，受害人屍骨已寒，其父母淚已流乾，民進黨政府還在政治操作，於心何忍？