2020年9月16日 星期三

經濟日報社論/疫後城市治理的轉變與發展

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◆  聯合報社論/當善意不被珍惜,兩岸只剩鷹派在歡呼
◆  聯合報黑白集/陳菊愛將闖禍,冤了誰
◆  經濟日報社論/疫後城市治理的轉變與發展





經濟日報社論/疫後城市治理的轉變與發展


2020-09-16 00:03  經濟日報 /   經濟日報社論


台北市政府日前舉辦2020後疫時代智慧城市數位治理論壇」,希望透過產政學研的對話,為後疫情時代產業形貌生活形態城市的轉變,激盪出更多的創新解方。柯文哲市長在論壇中表示,由於疫情的衝擊,數位轉型勢在必行;未來數位治理將是台北市政的關鍵,如臨櫃服務e化、Pay.Taipei、大數據中心等,皆期望由公部門先行,逐步打造台北數位生態圈。基本上,我們樂見公部門前瞻環境變遷而思考超前部署,不過整體城市的轉變比我們想像的更劇烈,需要公私部門協力方能竟其功。


這些轉變有四,首先,在數位科技迅猛發展及市況掌握的需求下,城市環境將從「人工量測」到「機器監控」,全球各城市,不論是民主社會集權國家都加速建置 AI 視訊監控系統;從商機而言,高精度影像辨識、邊緣運算、高速行動網路等技術或建設完備下,以影像為基礎,搭配人工智慧(AI)的防疫視訊監控方案深受矚目。例如,現在的熱成像儀HD 光學鏡頭,結合 LTE╱5G網路,每分鐘可量測百人體溫,可大幅度提高檢驗效率


但是,AI視訊監控存在科技行政道德隱私之間平衡的議題,以及資料盜用影響國家安全的疑慮,美中科技戰白熱化的態勢下,預期各國將重新檢討採購策略,導致全球 AI 視訊解決方案將朝兩套系統陣營方向發展,這值得產業進一步關注。


轉變二,過去的「數據孤島」將需要進一步做「資源整合」,透過智慧運籌中心掌握與預測突發事件。舉防疫為例,政府應整合各單位市政資料,連結電信營運商用戶定位資訊精準判斷人口流動預測疫情擴散方向但是市政府下有不同單位,傳統上交通、衛生、民政等功能各司其職,分析各自蒐集的數據,難以讓資料發揮最大的價值。面對如新冠疫情等需要快速反應決策的事件資料整合更有其必要性。


因此,如何克服各單位存在的本位主義既有系統不相容的挑戰,有賴領導者由上而下的意志貫徹執行。對業者而言整合資料是一項浩大工程,預期將集中於大型資訊系統業者電信營運商為主,相關資訊網通設備廠商宜強化與主要業者的夥伴關係


轉變三,運用數位科技,如區塊鏈等新技術改善市民服務,提供「自動化的數位身分驗證」。


在市政工作執行上,市民需求(如紓困補助申請)涉及不同局處之間的合作才能完成,導致中間衍生不少溝通成本。若能建置自動化數位身分驗證系統,將有助於為企業及市民提供更有效率且多元的服務。目前國際電信聯盟ITU)、聯合國歐洲經濟委員會UNECE等16個組織合作的 U4SSC(United for Smart Sustainable Cities)計畫正在推動B4C(Blockchain for Cities),預計在民國109-114年(2020~2025年)間,在不同城市進行多項計畫,促使基本城市服務轉為自動化


最後,是從接觸非接觸的轉變全球已有38國、超過92家電信營運商推出商用5G網路,正助力各產業因應防疫社交距離需求,發展聯網遠距化創新服務,台灣應急起直追。


以上這些趨勢正在轉變城市的風貌,但也存在許多課題亟待克服,其一是流程的重新檢視。如何找出整體系統最大產出受限瓶頸有賴整體資訊蒐集、分析與處理工作流程的重新設計


其二,數據的整合。要讓資料發揮最大的價值,唯有建置整合各單位資料的智慧運籌中心才能有效發揮。


其三,永續的商業機制電信營運商勢必扮演重要角色,新的商業模式相關合作業者整合與分潤機制須妥善規劃。


最後是成本效益,相較於傳統有線、以及4G等無線技術,須考量轉換為5G的營運成本系統穩定性應用的可擴充性讓整體的效益極大化













聯合報黑白集/陳菊愛將闖禍,冤了誰


2020-09-16 00:15  聯合報 /   聯合報黑白集
監察院長陳菊。圖/聯合報系資料照片


總統府前發言人丁允恭毀人不倦,蹧蹋女友引來對方玉石俱焚的爆料,醜聞如幽靈般糾纏綠營,被叩門者一一現形。相對蘇貞昌、范雲護短,恥度無下限;丁允恭前長官陳菊卻無限切割,展現一概不知的無辜,竟把提拔之責甩鍋給「三八兄弟」賴清德,渾然忘記當年新系藉賴神組閣「練兵」之事。


十年愛將闖大禍,花媽低調避風頭,怎料監院內部會議,監委田秋堇直指丁某是院長由南到北一路提拔。南霸天聞言怒火中燒,強勢澄清是賴清德看中丁某才華,主動引薦到行政院。絕口不提自己的市府淪為局長砲房。


大姐頭臨危慣叫小弟頂包,花媽姿態實在難看。別的不說,丁允恭以權謀色,陳菊作為市長,御用化妝師在她眼皮底下逞威作樂她還親頒三等功績獎章,憑什麼理直氣壯大喊無辜?陳菊在申請調查的監委面前撇清責任,莫非在預設查案紅線?


陳菊自詡一向提拔年輕人,但麾下除了敗德者還有貪官——打著「花媽乾兒子旗號招搖的趙嘉寶這些殘枝敗葉,勾勒出花媽用人的問題與長期盤踞高雄的幫派政治文化。就在當下,陳菊又帶著一夥高雄親信進駐監院,怎知不會是菊市府再版?


南霸天接掌監院時自稱,雙北二市府被糾正的案件,比她任職高雄時還多,反擊質疑其德不配位的批評但世間事從來因果不滅丁允恭高雄醜聞鬧進監院調查,原本被綠委蓋牌陳菊官箴,正好讓民意重新檢驗













聯合報社論/當善意不被珍惜,兩岸只剩鷹派在歡呼


2020-09-16 00:12  聯合報 /   聯合報社論
國民黨文傳會主委王育敏(左)與大陸事務部主任左正東(右)宣布,國民黨不以政黨形式參加第十二屆海峽論壇。圖/聯合報系資料照片


一波三折之後,國民黨因等不到央視主持人李紅的道歉,決定不以政黨形式參加一年一度的「海峽論壇」,由王金平率團出席之事就此作罷。在兩岸關係日漸僵峙之際,國共海峽論壇的觸礁,不僅是國共關係的下挫,更顯示兩岸交流善意橫遭抹殺。此刻,為這個結局感到振奮的,恐怕只有兩岸的鷹派了。


國民黨在出發前一刻決定打住,顯然是不得已之計。最初,是陸委會全力杯葛恫嚇,搬出法條三禁五管;俟邀請王金平率團與會,又因他剛會晤過蔡總統而引發內部質疑。更糟的是,臨出發前,央視主持人李紅發出這人是來求和的視頻,瞬間矮化了國民黨與會的地位在反覆交涉後,央視或李紅皆拒絕就此道歉,國台辦也僅私下表示他們無法影響中宣部。至此,國民黨最後的善意也失去支撐,只能喊停,以免裡子面子雙失。


值得注意的是,對於李紅「求和說」的失當發言,大陸國台辦乃至中共當局為何採取消極的態度,不要求她或央視作任何道歉之表示?李紅長期主持海峽兩岸節目,照理應該相當理解台灣政治與兩岸關係的敏感此際她卻用貶抑之詞來形容王金平之與會,直間接也讓國民黨極其難堪,難道不該公開道歉?但據稱,中共相關部門卻以求和說頗獲網民認同,而無法要求李紅致歉曾幾何時,中共的大政決策竟也以網民意見為依歸,而不是遵循專業判斷?又或者,大陸的鷹派勢力正在抬頭,迫使北京必須給台灣一點顏色看看?


可能的原因之一是,在大陸的觀感,善變的王金平並非一個可尊敬的代表,因而不積極樂見他代表國民黨出席這點,團長人選不受信任,恐怕是江啟臣的責任,顯示他未積極挑選最適代表,亦未善用管道與對岸溝通。另一個可能原因是,江啟臣出任主席後在兩岸政策出現游移,讓中共當局感到不悅,因而藉機給他一點難堪。如果是後者,則不免失之小器。江啟臣過去對兩岸關係並不嫺熟,至少他在試圖磨合,調整思維方向。中共若企圖用海峽論壇的舞台對他構築高牆,並不明智;一旦操作不當,將使兩岸僅存的互信一敗塗地。


民共關係已經勢同水火,倘若國共關係也陷入低迷,兩岸的關係要如何維持,將是難上加難。尤其值得注意的,是兩岸間目前一種奇特的社會心理狀態:民進黨近年來在兩岸之間頻頻製造的各種摩擦和杯葛,已引發兩岸人民的彼此嫌惡乃至仇視,這在網路上的你來我往尤為明顯。但民進黨所製造的問題,若要由主張交流的國民黨來概括承受,當然是不對稱的責任,也是不可能的任務。當兩岸的裂痕深到一個程度,民間的嫌惡感已失去政黨與責任的針對性,只顧彼此惡意叫囂,那就更糟。在這樣的時刻,中共放任網民的情緒發酵,在「求和說」一事上未積極處理,結果無異在幫民進黨打擊國民黨;那麼,未來兩岸的和平關係要靠誰維繫?儘管新黨親民黨代表將出席海峽論壇,但他們在台灣政治上能發揮的作用有限,這也是現實


國民黨宣布放棄出席海峽論壇時,民進黨開心地笑了。閣揆蘇貞昌還加踹一腳說:「被羞辱還要派人去,國人會是什麼印象?」這正是民進黨對付中共的不敗哲學他們負責製造兩岸衝突,強力反對 ECFA 和服貿協定,卻把維持兩岸關係和爭取經貿優惠的責任統統推到國民黨身上,還一邊罵他們舔共」。國、共兩黨如果無法將自己從這樣畸形的不等邊三角關係中解套,兩岸關係終將成為民進黨的玩物


只因李紅一句失言,國共關係陷入僵局,是親痛仇快的事,也顯示兩岸關係極缺乏互信與底氣在台灣,民進黨見縫插針,喜形於色在大陸,主戰的鷹派人士想必也不在意但在兩岸主戰派都得勢後,還有人在乎和平嗎