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◆ 經濟日報社論／吸引跨國企業 務實解決投資盲點
◆ 聯合報黑白集／年度甩鍋俠
◆ 聯合報社論／美中關係若走上不歸路，台灣要跟進嗎？
經濟日報社論／吸引跨國企業 務實解決投資盲點
2020-08-09 02:00 經濟日報 / 經濟日報社論
在新冠肺炎及美中貿易戰的衝擊下，不少跨國企業降低在中國生產比重，甚至遷移在中國的生產據點；台灣基於製造優勢，自然成為跨國企業優先考慮的地點。近期香港國安法實施，以及美國取消香港經貿特殊待遇，動搖香港經貿地位；一時之間台灣可以取代香港轉口貿易功能、物流中心角色，甚至於金融樞紐地位的聲音甚囂塵上。政府並順勢提出在四年內人均GDP可以突破3萬美元；蔡總統在最近也呼籲台灣應利用此機會，打造台灣成為亞太資金調度及高階資產管理中心。
在美國及歐元區第2季出現數十年來首見的兩位數經濟負成長，許多國家也面臨加快重啟經濟活動，與疫情可能隨之擴大間的兩難抉擇；再加上疫苖仍未到位下，2020年全球經濟確定是負成長，呈現V字型復甦已不可能，經濟何時由谷底攀升更是遙遙無期，所以各國要有因應長期景氣低迷的準備。
基於此，除了短期救急措施外，長期政策是否能到位，才是決定在國際競爭中勝出的重要關鍵。基於國家安全及產業安全，跨國企業不願意把高科技產品放在中國將成為常態；台灣有絕佳吸引跨國企業的機會，但前提是其他配套措施必須先到位。
長期以來，我國外人投資政策多以吸引外商來台製造及研發為主要思維，對生產性服務產業支持措施有限，目前產業創新條例在此方面的著墨也不多。不過隨著數位科技發展，跨國企業將商品、服務、交易、管理活動，以及相對應的物流、人流、資金流與資訊流，分散在不同地點進行，而後再加以統合。在此趨勢下，美中貿易戰及新冠肺炎所引發的跨國企業供應鏈調整，將不只是單純生產基地的移轉，而是涉及管理功能跨境整合，與租稅、金融、數據監管等法制調和議題。
以物流服務業為例，物流業早已擺脫傳統純粹運輸的範圍，而強調時效性、安全度與精準度，特別是高科技產業對物流的要求標準更高。然而目前國內物流業者普遍面臨倉儲空間不足、自貿港區空間有限，以及國際物流中心設置地點與資格限制等障礙；在租稅認定上也有爭議，而影響到國際物流業的進駐。
物流好比產業的血管，如果血管不通，有再強製造能力也會受到減損；物流不到位，生產難就位，不但影響外商來台投資意願，甚至也將影響本國企業之競爭力。
事實上，為因應供應鏈重整浪潮，各國無不積極競逐跨國投資與人才，爭取成為供應鏈新局下的區域運籌中心，例如新加坡、韓國即積極鎖定跨國企業進行招商，並給予客製化優惠方案。
如何延伸製造與研發優勢，提升台灣於外商亞太區域營運之重要據點，實為當前重要課題。
所以未來除了解決土地及勞工等傳統投資問題外，必須以優化產業供應鏈管理效能的前瞻角度出發，深入檢視法規與租稅制度，建構有利於跨國企業物流、人員進出、資金操作與數據管理之環境，以支持外商來台投資及發展多功能別的營運中心，並進而拓展區域市場。
台灣未來必須要有完整的策略，才能夠因應此波衝擊。特別是香港地位雖然有所減損，但仍是國際與中國對接的重要平台。在目前兩岸政治對立，諸多經貿及金融限制下，台灣絕對不可存有可以整碗捧去，一夕之間取代香港功能的虛幻夢想。「弱水三千，只取一瓢飲」，不如針對台灣未來產業發展趨勢，有效改善目前投資環節的盲點，才是務實之道。
在美國及歐元區第2季出現數十年來首見的兩位數經濟負成長，許多國家也面臨加快重啟經濟活動，與疫情可能隨之擴大間的兩難抉擇；再加上疫苖仍未到位下，2020年全球經濟確定是負成長，呈現V字型復甦已不可能，經濟何時由谷底攀升更是遙遙無期，所以各國要有因應長期景氣低迷的準備。
基於此，除了短期救急措施外，長期政策是否能到位，才是決定在國際競爭中勝出的重要關鍵。基於國家安全及產業安全，跨國企業不願意把高科技產品放在中國將成為常態；台灣有絕佳吸引跨國企業的機會，但前提是其他配套措施必須先到位。
長期以來，我國外人投資政策多以吸引外商來台製造及研發為主要思維，對生產性服務產業支持措施有限，目前產業創新條例在此方面的著墨也不多。不過隨著數位科技發展，跨國企業將商品、服務、交易、管理活動，以及相對應的物流、人流、資金流與資訊流，分散在不同地點進行，而後再加以統合。在此趨勢下，美中貿易戰及新冠肺炎所引發的跨國企業供應鏈調整，將不只是單純生產基地的移轉，而是涉及管理功能跨境整合，與租稅、金融、數據監管等法制調和議題。
以物流服務業為例，物流業早已擺脫傳統純粹運輸的範圍，而強調時效性、安全度與精準度，特別是高科技產業對物流的要求標準更高。然而目前國內物流業者普遍面臨倉儲空間不足、自貿港區空間有限，以及國際物流中心設置地點與資格限制等障礙；在租稅認定上也有爭議，而影響到國際物流業的進駐。
物流好比產業的血管，如果血管不通，有再強製造能力也會受到減損；物流不到位，生產難就位，不但影響外商來台投資意願，甚至也將影響本國企業之競爭力。
事實上，為因應供應鏈重整浪潮，各國無不積極競逐跨國投資與人才，爭取成為供應鏈新局下的區域運籌中心，例如新加坡、韓國即積極鎖定跨國企業進行招商，並給予客製化優惠方案。
如何延伸製造與研發優勢，提升台灣於外商亞太區域營運之重要據點，實為當前重要課題。
所以未來除了解決土地及勞工等傳統投資問題外，必須以優化產業供應鏈管理效能的前瞻角度出發，深入檢視法規與租稅制度，建構有利於跨國企業物流、人員進出、資金操作與數據管理之環境，以支持外商來台投資及發展多功能別的營運中心，並進而拓展區域市場。
台灣未來必須要有完整的策略，才能夠因應此波衝擊。特別是香港地位雖然有所減損，但仍是國際與中國對接的重要平台。在目前兩岸政治對立，諸多經貿及金融限制下，台灣絕對不可存有可以整碗捧去，一夕之間取代香港功能的虛幻夢想。「弱水三千，只取一瓢飲」，不如針對台灣未來產業發展趨勢，有效改善目前投資環節的盲點，才是務實之道。
聯合報黑白集／年度甩鍋俠
2020-08-09 00:56 聯合報 / 聯合報黑白集
陸生無法入境，陸委會稱是陸方刻意政治阻撓。圖右為陸委會主委陳明通。 圖／聯合報系資料照片
蔡政府處理開放陸生舊生返台上演「三分鐘坑隊友」鬧劇，連「朝令夕改」都無法形容其荒腔走板。陸委會與教育部相互指責之餘，還不忘指控陸方刻意政治阻撓。如果票選年度「甩鍋俠」，陸委會當之無愧。
兩岸關係嚴峻到教育文化交流都幾乎中斷，新冠疫情也是導火線，在防疫優先前提下我方當然不必背鍋背責。但對岸疫情已受控制，疫情更嚴重地區境外生都可來台，陸生更有要求保障受教權的正當理由，早日讓陸生返台是教育部與陸委會職責，就算對岸阻撓也該盡力溝通化解，直接甩鍋怎麼看都是下策。
兩岸關係嚴峻到教育文化交流都幾乎中斷，新冠疫情也是導火線，在防疫優先前提下我方當然不必背鍋背責。但對岸疫情已受控制，疫情更嚴重地區境外生都可來台，陸生更有要求保障受教權的正當理由，早日讓陸生返台是教育部與陸委會職責，就算對岸阻撓也該盡力溝通化解，直接甩鍋怎麼看都是下策。
陸委會指控理由之一，是我方開放三千多名應屆畢業陸生返台，僅約兩百人申請、廿九人入境。殊不知許多應屆陸生已被迫「遠距畢業」，尚須返台者則要經學校上報教育部獲准，也就是說，還得我方先准才有陸方阻撓的可能！
把原因導向陸方因「國立」兩字阻擋，更是惡劣又愚民的政治甩鍋：如果國立是問題，陸生當初是怎麼來的？何況來台就讀私大不在少數，陸方如何拿「國立」兩字來擋私大陸生？
目前除了少數延畢生，更迫切需要返台的是面臨大學最精華學習時段的學位生，畢竟有太多必修、實驗、實習課程無法以遠距教學達成。如果我方全面開放而陸生來不了，才能坐實對岸政治作梗。持續拿救急的遠距「安心就學」來搪塞，根本是惡意和謊言，這不只是「甩鍋」，更是摧毀兩岸關係的「砸鍋」。
聯合報社論／美中關係若走上不歸路，台灣要跟進嗎？
2020-08-09 00:51 聯合報 / 聯合報社論
美國衛生部長阿查爾將在9日抵台訪問。 （美聯社）
美國衛生部長阿查爾今天來訪。美國在台協會強調，這是民國68年(一九七九年)以來訪台「層級最高」的美國內閣成員，也是川普總統民國107年(二○一八年)簽署《台灣旅行法》後，美國派遣高階官員訪台政策的一環。我外交部也表示歡迎這位斷交以來訪台「排序最高」的美國閣員。
我們樂見台美關係的深化與提升，更希望阿查爾此行帶來新冠疫苗和藥物合作的好消息。不過，川普政府與蔡政府都刻意凸顯美國來訪閣員「層級最高、排序最高」的政治意義，恐怕有點虛浮。依照美國總統繼任排序，內閣排名就是按行政部門成立先後為準，硬扯其層級與地位，根本不具意義；何況在內閣之前，層級更高、排序第二的美國眾院議長民國86年(一九九七年)也曾來台。蔡政府想形塑外交大突破的印象，但津津於虛名，難謂踏實。
相對於這種虛名，更真實的是，台灣在美中新冷戰下的命運。美國在總統大選前，對中共啟動新冷戰，國務卿龐培歐呼籲自由世界合作改變中共政權，兩國軍演不斷，緊張態勢一觸即發，外交駁火，撤館行動針鋒相對。國際觀察皆曰美中關係已過「返航點」，走上不歸路，即使大選結束，也難重回競合的穩定架構。蔡政府奉行親美仇中路線，是否也要追隨美國，這已是嚴峻的生存課題。
華府轉變中國政策，肇因於雙方綜合國力消長，美國獨大地位受到挑戰。川普從貿易到科技，不斷延展戰線，遏阻中共藉全球化放大影響；在地緣政治上，美國強化印太戰略，防堵中共藉「一帶一路」貫穿歐亞大陸，南海問題是核心戰場，隨著中共與其他周邊國家競相填礁造島，擴張主權，美國將台灣、香港問題接連與南海爭端串接，形成西太平洋的火線。
美國去年在印太戰略中將台灣提升為夥伴關係，接著把香港問題納入戰略主題，陸續打出台港兩張牌，這是中共不計代價祭出「港版國安法」的政治背景。北京堅壁清野，清理美國在遠東最大政經據點，敏感的美國媒體如華盛頓郵報，聯想到港版國安法可能是中共解決台灣問題的藍圖，點出美中全面對抗，台灣可能成為中共下一個從美國手中拔掉的棋子。
我們樂見台美關係的深化與提升，更希望阿查爾此行帶來新冠疫苗和藥物合作的好消息。不過，川普政府與蔡政府都刻意凸顯美國來訪閣員「層級最高、排序最高」的政治意義，恐怕有點虛浮。依照美國總統繼任排序，內閣排名就是按行政部門成立先後為準，硬扯其層級與地位，根本不具意義；何況在內閣之前，層級更高、排序第二的美國眾院議長民國86年(一九九七年)也曾來台。蔡政府想形塑外交大突破的印象，但津津於虛名，難謂踏實。
相對於這種虛名，更真實的是，台灣在美中新冷戰下的命運。美國在總統大選前，對中共啟動新冷戰，國務卿龐培歐呼籲自由世界合作改變中共政權，兩國軍演不斷，緊張態勢一觸即發，外交駁火，撤館行動針鋒相對。國際觀察皆曰美中關係已過「返航點」，走上不歸路，即使大選結束，也難重回競合的穩定架構。蔡政府奉行親美仇中路線，是否也要追隨美國，這已是嚴峻的生存課題。
華府轉變中國政策，肇因於雙方綜合國力消長，美國獨大地位受到挑戰。川普從貿易到科技，不斷延展戰線，遏阻中共藉全球化放大影響；在地緣政治上，美國強化印太戰略，防堵中共藉「一帶一路」貫穿歐亞大陸，南海問題是核心戰場，隨著中共與其他周邊國家競相填礁造島，擴張主權，美國將台灣、香港問題接連與南海爭端串接，形成西太平洋的火線。
美國去年在印太戰略中將台灣提升為夥伴關係，接著把香港問題納入戰略主題，陸續打出台港兩張牌，這是中共不計代價祭出「港版國安法」的政治背景。北京堅壁清野，清理美國在遠東最大政經據點，敏感的美國媒體如華盛頓郵報，聯想到港版國安法可能是中共解決台灣問題的藍圖，點出美中全面對抗，台灣可能成為中共下一個從美國手中拔掉的棋子。
改變中國政策是川普任內影響最深遠的決策，蔡政府視為台灣最好的戰略時刻。從經貿、科技到地緣政治，美中各個對峙領域裡，台灣都有相應角色，也因此蔡政府獨押川普，成為美國選定的代理人。這次美國提示「層級最高」、我國熱迎「排序最高」的川普閣員來訪，對美國的戰略意義與對台灣的政治意義，都不難想像。
問題是，這並不等同我國家利益獲得保障承諾。台灣長期依賴美國軍事保護，華府打造新鐵幕，加重台灣國防負擔與戰爭風險，卻不打算跨過紅線，承認我國主權地位。
在新冠疫情重創全球，港版國安法實施後，歐洲國家因政經衝擊提高對中共戒心，卻未決定追隨美國，另組新民主政體聯盟，集體對抗中共；新鐵幕或許有利美國維持獨大，但對多數國家來說，與中國大陸求同存異才是務實的生存選擇。
蔡政府不該利用全球反中氣候，合理化與大陸全面脫鉤，甚至讓人民對國際制裁中共過度期待。一旦新冷戰成真，就意味台灣得重回戰爭邊緣。
從蔡總統宣示台灣要作反中前沿起，我國際空間迅速萎縮，政府連家門口都守不住，處理釣魚台及南海主權問題時，將對美日外交置於上位，形同接受美日否決我國領土主張；在此同時，台灣也瀕臨撤守香港的困境。
台灣迎接美國閣員來訪時，也應思考美中新冷戰下的自身處境。當美中關係質變成敵對關係，台灣一旦成為美國手中「可控的危機」，更將失去追求和平的自主性，得附隨美國走上敵對不歸路；但淪為全球安全情勢惡化區域，台灣現況還能維持嗎？
