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◆ 經濟日報社論／兆元振興融資 別看得到吃不到
◆ 聯合報黑白集／人權第一案：小明對阿中
◆ 聯合報社論／國民黨必須拿回「中華民國」的話語權
經濟日報社論／兆元振興融資 別看得到吃不到
2020-06-20 01:32 經濟日報 / 經濟日報社論
行政院宣布將於7月推出總金額達到新台幣兆元的企業振興融資方案，協助中小企業度過這一次的難關。由於疫情影響，全球經濟重創，台灣的情況稍為好一點，但是許多企業仍然受到不小的影響，尤其是中小企業，資本較小，承受景氣蕭條的能力較低，更需要政府的紓困幫忙。相較於之前勞工紓困貨款及預定7月中旬推出的振興三倍券，這一次額度高達1兆元的企業振興融資方案，可融資規模要大許多，對於企業紓困的重要性也遠大於其他的紓困和振興措施，因而方案內容及可能產生的效益，更值得關注。
這一次的企業振興融資方案有幾個重點，第一，總金額1兆元大約是我國國內生產毛額（GDP）的5%，雖然低於美國和日本振興措施總支出的占比，但是相對於國內其他振興措施，規模仍然要大許多，對於許多急需支援的企業而言，這才是真正最需要的。第二，由於總金額很大，政府計劃由九家公股銀行分攤額度，其中八家各分攤1,240億元，輸出入銀行分擔 80 億元。不過，這些只是預定的額度，政府並沒有強制要求各銀行相關放款總額要達到分配的額度。
第三，利率為基本放款利率加上2百分點，因此放款利率最高有 2.81%，會低於目前中小企業信用放款動輒 4% 以上的利率。如果有抵押品，利率可能會再低一些。第四，為了協助企業能儘量朝著政府推動的六大策略性產業方向發展，對於這六項策略性產業相關企業的貸款會給予優先考量。
到目前為止，台灣第 1 季出口表現還有成長，但從第 2 季開始，出口已經連續二個月負成長，許多企業都表示，今年下半年的訂單可能會大幅減少。再進一步觀察，台灣最近幾個月的訂單成長，主要來自於中國大陸，美歐地區的訂單則大幅減少；大陸訂單增加主要是向台灣採購了許多零組件，未來再加工出口到美歐等最終市場。
但是，美歐各國至今仍然未完全解除封鎖，對於最終消費品的需求也還相當疲弱，我們擔心現階段台灣還能維持的出口成長，可能只是短暫現象，下半年的出口有可能會開始大幅下滑。在經濟表現不佳的情況下，政府的紓困與振興方案就特別值得關注。
目前還未看到政府振興融資方案的完整內容，但是從已揭露的方案訊息來看，我們擔心這些紓困和振興融資大餅因政策執行問題，對很多企業而言，可能變成看得到卻申請不到，最終導致許多企業無法順利取得紓困融資，造成歇業和失業的增加。
這次的振興融資方案中有幾個問題值得注意，第一，1 兆元的融資規模由九家公股銀行分攤，卻未硬性規定每一家銀行必須達成額度目標，部分公股銀行可能會考量對中小企業融資的風險太高，降低放款意願；我們建議，政府應該明白規定，每一家公股銀行放款成績須列為績效考核標準。
第二，放款的利率最高只有 2.81%，相較一些政策性融資的利率還是要高。例如去年經濟部推出的三項吸引台商回台投資方案中，政府的利率補貼很多，回台投資企業的貸款利率幾乎為零，因而建議政府應該提供中小企業振興融資更多的利息補貼。第三，這一次方案主要目的在於協助中小企業度過難關，但中小企業散布在不同的產業，政府應該考慮全面性的紓困融資，不應該侷限在六大策略性產業。
總之，政府在執行企業振興融資方案時，應該考慮政策的全面性，建議政府應該儘量簡化振興融資方案的執行方式，最重要的是要讓真正有融資需求的企業，可以儘早拿到這一筆救命的紓困資金，順利度過這波難關。
聯合報黑白集／人權第一案：小明對阿中
2020-06-20 00:12 聯合報 / 聯合報黑白集
陳時中表示，陸生來台一事，仍待觀察當地疫情變化。圖／指揮中心提供
蔡總統要在監院設立「國家人權委員會」，並提了七名監委兼任人權委員。蔡英文既然把人權的調子唱這麼高，那麼人權委員會第一個該處理的案子就是：陳時中一再禁止「小明」回台，有無違反我國和普世共信的人權價值？
蔡政府喜歡談人權：同志的婚姻權應該尊重，罪犯的生命權不應剝奪，白色恐怖受害者的名譽應該回復，弱勢的工作權應予保障，這些都很正確。但一談到與中國有關的人或事，蔡政府的人權天平立刻受到某種強烈電波干擾，變得歪斜。所以，武漢台胞遲遲才放行返鄉，小明則被阿中部長一再峻拒入境，陸客被視為不受歡迎的人，陸生在台受教權則無人問津。
成人也就罷了，「小明」年紀都很小，被隻身留在海峽另一岸，和父母萬里隔絕，這是哪門子人權？陳時中的防疫功勛再大，但用這種鐵石心腸打造出來的無情形象（且分明是雙重標準），就算能為自己贏得一座銅像，又有什麼光榮可言？
既然蔡英文如此標榜人權，那就讓這件「小明vs.阿中」的案子當成試金石，來試試「國家人權委員會」到底有多少膽識與高見吧！大家也可品評一下陳時中骨子裡的人權觀，是否配得上他的防疫大功。
「小明」只是一批弱勢兒童的代名詞，他們因自己無法選擇的國籍遭到蔑視；同樣的，「阿中」也只是蔡政府集合體的代名詞，以阿中為代表。現在，就缺一位人權律師來幫小明打這一仗？
聯合報社論／國民黨必須拿回「中華民國」的話語權
2020-06-20 00:10 聯合報 / 聯合報社論
國民黨昨天上午召開改革委員會全體會議，公布了組織改造、青年參與、兩岸論述及財務穩健的四大改革方案。 記者曾吉松／攝影
在綠、白兩營猛挖牆腳的攻勢下，國民黨昨天公布了組織改造、青年參與、兩岸論述及財務穩健的四大改革方案。其中最受矚目的「兩岸論述」部分，一如外界預期，對「九二共識」的定位作了大規模翻修。過去國民黨把九二共識當成兩岸關係的「定海神針」，如今新論述調整為向對岸喊話：「沒有中華民國，就沒有九二共識」。在北京過去幾年只談九二共識，不談一中各表的情況下，這樣的調整當然是必要的，更有助於務實地對內對外召喚。
這番調整，主要是因應台灣民意的轉變。年初國民黨檢討敗選原因，即認為「兩岸未能掌握話語權，無法因應當下變局」是主要原因。在新論述中，除肯定九二共識過去的貢獻，也將重新調整九二共識論述的原因歸諸於民進黨的長期抹黑，以及中共長期不尊重中華民國存在之事實。此一詮釋，一則能平衡國民黨過去的論述，二則能符合主流民意，也是切中歷史事實的說法。
從這個脈絡看，國民黨新的兩岸論述與過去的不同，可從形式和內容兩方面分析。在形式上，國民黨仿效了民進黨的作法，不再以單一教條規範兩岸關係，而是依形勢變化擬訂新的論述，作為黨現有的綱領。內容上，則是加強了對中共的批判力道，以反映台灣人民的聲音。過去國民黨的兩岸論述，多半集中在批評民進黨的作為，認為它是兩岸關係惡化的源頭。新論述的批判，則涵蓋中共不尊重中華民國存在的事實、強加一國兩制於台灣、以反獨之名強迫往來兩岸者表態甚或關押，以及侵犯香港自治等。
新論述也對兩岸之間和我國內部作法分別提出了制度性的主張。對於兩岸之間，新論述建議兩岸簽訂《海峽兩岸意外防止機制和行為準則》；對於台灣內部，則應完成《兩岸協議監督條例》立法；至於國民黨內部，則須訂定《黨公職兩岸交流行為準則》。除此之外，藍營新論述也主張，未來兩岸及外交的策略，應「在親美的基礎上維持與大陸的和平穩定」，以及「打破統獨僵局，走出一條更好的路」。如此，等於宣示國民黨「親美」基礎和「第三條路」。
歸結這些重點，可看出國民黨確已調整了傳統的兩岸關係論述，但如此一來，與民進黨的差異即變得不顯著。例如，明確拒絕一國兩制，和民進黨一貫以來立場相近；所謂「統獨之外的第三條路」，則類似陳水扁在民國89年(二○○○年)宣示的「新中間路線」。至於親美、加強對中共批判等，也和民進黨雷同。但這是否意味國民黨兩岸政策的「民進黨化」或「抄襲民進黨」，倒也不然。原因是，民進黨的兩岸論述曾歷經不同階段的變化，宣示與落實也有差距，蔡政府目前的政策並不代表民進黨的一貫主張。尤其，民進黨近年大打「中華民國牌」，蔡總統今年就職演說還特別強調會依據《中華民國憲法》和《兩岸關係條例》處理兩岸事務，這更接近國民黨的基本立場。可以說，國民黨在技術上向民進黨靠攏，民進黨則在原則上向「中華民國」靠攏。
亦即，當民進黨開始打出「中華民國台灣」後，藍綠陣營必然對「中華民國」的話語權展開爭逐。總統敗選後，國民黨幾將國家定位的話語權拱手讓給民進黨。在新論述裡，國民黨雖在策略上加強對中共批判，並訂定黨公職交流規範，試圖擺脫「親共」的紅帽；但這些論述仍缺乏歷史縱深，未必有助於在藍綠之間取得市場區隔，爭取到民眾支持，國民黨仍必須依情勢演變繼續深化自己的兩岸論述。
國民黨意欲從谷底翻身，兩岸立場被認為是重中之重。這份改革委員會擬出的新論述，誠然算是看到了國民黨兩岸訴求以往過於簡化的病灶，但能否治癒，就看藥方怎麼開了。
