．聯合筆記／幫教育部開天眼
．快結束校長風波 為高教解套
．社會創新入法 鬆綁公司法挺社企
．國際家庭日 一起提升家的價值
．499之亂…將帥落伍 累死三軍
聯合筆記／幫教育部開天眼
2018-05-14 23:35 聯合報 許俊偉
台大針對校長遴選案舉行臨時校務會議，做出教育部應盡速聘任的決議。記者鄭清元／攝影
教育部當晚也火速發出新聞稿，認為台大遴選瑕疵非校務會議討論後就獲補正，要求台大遴委會重啟遴選補正瑕疵。
這最新一局的對戰，雖有某種程度上的意義，卻毫無實質進展，一如過去以來的荒謬：教育部持續「鬼遮眼」般致使台大不斷「鬼打牆」。
管中閔遭指的當選資格疑雲，從兼任獨董、論文抄襲到赴陸兼職，其中論文案本就子虛烏有，而教育部在赴陸兼職始終找不到違法實證，拔管因而回到最初的獨董爭議。教育部硬是在遴選規定未要求揭露獨董的情況，指管的獨董程序未完備就先兼任，且與遴委蔡明興間有利益迴避問題。
台大為此一月底即重開遴委會，認定蔡明興不具需迴避事由，也指管任獨董對遴選結果「難認定有影響」，當時會議紀錄還有遴委、教育部政次姚立德的簽名，但教育部為了拔管選擇裝瞎。
前教長潘文忠轉而說，會再視台大校務會議決議，納入准駁參考。台大緊接在三月下旬召開首次臨時校務會議，投票表決擱置所有議案，但教育部視而不見，還駁回人事案。
台大上周被迫鬼打牆、二度召開臨時校務會議，要求教育部盡速發聘。教育部這回自打潘文忠嘴巴，改稱校務會議決議不具意義，要遴委會重開。
台大不想再隨鬼遮眼般的教育部玩程序，打定不重開二次遴委會。且台大就算真的再開遴委會，若仍決議管當選沒問題，為拔管而「鬼迷心竅」的教育部，恐怕一樣不會埋單。
能幫教育部「開天眼」的，僅能冀求法律途徑。但在行政院和教育部都公開表達拔管公文非行政處分，該案想在行政院訴願會直接闖關的機會恐怕不高，除非蔡政府「迷途知返」，否則可能仍須待行政法院終結這場迷局。
前副總統呂秀蓮和前閣揆張善政打破藍綠共同聲明「挺法治」。蔡政府若持續當局者迷，不適時抽身，不少人可能還沒等到行政法院判決的那一天，就先在九合一選舉用選票自行宣判，送執政霸權為台灣高教陪葬。管中閔受訪呼籲蔡總統五二○就職兩周年前弭平這場政治風暴，也許就是幫教育部開天眼的好時機。
快結束校長風波 為高教解套
2018-05-14 23:50 聯合報 賴明詔／成功大學前校長、中研院院士（台北市）
台大校長當選人管中閔與媒體茶敘，呼籲蔡總統不要讓校長遴選的政治風暴擴大。 記者鄭清元／攝影
台大校長遴選鬧劇已屆四個月，教育部和台大演變成劍拔弩張僵持不下，不論哪方有理，已變成騎虎難下的僵局。還有人說風涼話，說校長不重要，就讓台大校長告缺，教育部的經費還不是照樣撥下來，校務照常運作，何患之有？
殊不知大學校長太重要了。如果大學只是純粹知識的交換傳遞，也許還可以說校長不重要，但大學的功能不只包括傳道、授業、解惑，大學有培育人的視野、建立健全人生觀的責任，未來的社會菁英及國家領袖大部分曾在大學洗禮成長，何況台大是台灣高等教育學府的龍頭，這時校長的領導風範就更重要了，這就是為何大家懷念傅斯年等早期校長的原因。
在過去數個月，我們痛心地眼看台大在沒有校長的情況下凋零萎縮，教育部與大學互鬥內耗，而鄰近國家的大學往前衝，我們的競爭力在何處？這個僵局已經不是單純的法律問題抑或管中閔是否適任台大校長，如果硬要用單一理由來裁決，將不能被普遍接受，如此耗時拖延受傷的將不只是台大，而是台灣所有大學未來的校長，乃至高等教育的成長。
今天的僵局如何解套，教育部和台大各有堅持，也許可以各退一步，教育部可以承認大學自主，校長遴選委員會有自己的判斷能力，（更何況遴選委員會裡早就有三位教育部代表），同意台大遴選結果；同時台大也願意檢討校長遴選辦法，追蹤這次遴選過程所引起的相關問題。畢竟教育部與台大對於提升台灣高等教育的聲譽，有共同的目標及責任，雙方同舟共濟，何必要把對方置於死地？這才是對台灣高等教育最有利的解套辦法。
人民的感覺 將反映在九合一選舉
2018-05-14 23:35 聯合報 陳一新／中國文化大學政治學系講座教授（新北市）
圖／季青
從台灣頭到台灣尾、從藍到綠、從中老年人到年輕人，蔡英文總統的聲望都普遍下降，對她繼續領導欠缺信心的民眾卻有增加之趨勢。聯合報最新民調結果顯示，她執政兩年不到，竟已出現「執政危機」，人民則對她產生「信心危機」。
不論蔡總統稍早對高中生說「十年後台灣的總統會更難做」，還是昨天接受訪問舊調重彈「施政滿意度下滑是改革路上會遇到的必然過程」，都難逃人民對她施政的檢驗。
針對蔡總統在經濟發展的表現，有六十二％民眾不滿意，僅廿五％滿意。此外，由於她的大陸政策影響陸客與陸生來台的意願，而造成許多餐館、旅館、大飯店、紀念品店生意一落千丈，有五十六％民眾不滿意她處理兩岸關係的能力與表現，僅廿四％滿意。由此觀之，台灣民眾還是非常務實的，對荷包是否縮水最為重視。
泛綠與泛藍支持者對蔡總統施政表現滿意度，與他們的意識形態光譜若合符節。例如六成二的泛綠支持者滿意她的施政表現，其中又以社會福利和年金改革的支持度最高；而八成二的泛藍支持者不滿意蔡總統在各項施政表現，其中尤以兩岸關係和經濟發展的不滿意度最高。
但台灣各地區對蔡總統施政表現的不滿意度往上攀升，自然讓蔡英文如坐針氈。北北基、桃竹苗、中彰投和宜花東離島地區民眾不滿意的都超過五成四，顯示許多縣市在年底「九合一」選舉可能會變天。雲嘉南和高屏澎民眾去年還呈現兩極反應，但今年則不滿意者占多數，是否顯示民進黨在這些固有票倉也已出現鬆動？
再就年齡層觀之，不僅卅至五十九歲民眾有六成以上不滿意，廿至廿九歲民眾不滿意的高達四成七，可能更讓民進黨觸目驚心，不僅「三一八學運」的熱度已逐漸退潮，而且學運世代也慢慢趨於務實。這份民調顯然也對蔡英文一度高唱入雲的「天然獨」打臉。
在經濟不斷走下坡與生活壓力日益升高的今天，人民對蔡英文的「治國無方」自然愈來愈有感。雖然民調數字僅供參考，但是一葉可以知秋，民調顯示出「人民的感覺」多少會反映在國民黨與民進黨年底「九合一」的選舉結果之上。
社會創新入法 鬆綁公司法挺社企
2018-05-15 00:00 聯合報 方元沂／中國文化大學法律系教授兼學務長（台北市）
經濟部將於近日研商共／兼益公司納入公司法之立法政策，正式將社會創新導入公司法，鬆綁公司法支持社企，引領台灣踏出創造社會創新經濟奇蹟的第一哩路，也讓這次公司法修法成為國際間焦點！本文針對此專章的脈絡和未來影響提出以下淺見：
首先，我國社會企業的發展政策，從民國102年(二○一三)社企元年的「先行政，後立法」政策至今已到了調整法規的階段，而政府為因應國際發展趨勢，日前更將狹義的社會企業概念開展成更多元包容的開放性社會創新概念，因此在法規調適階段，應就各組織類型的母法是否符合產業需求及政府補助的作用法成效兩方面檢視，來建立社會創新經濟發展的友善法規環境。
「共／兼益公司法專章」，即是屬於組織法調整，所以本質上就不會涉及到租稅減免、政府補助或認證等爭議，亦不會有排擠到其他社會企業組織類型（如基金會、協會、合作社等）之疑慮。以美國實務經驗觀之，共／兼益公司法不但沒有排擠其他類型之社會企業，更成為所有社會企業發展的重要支持之一。
其次，從共／兼益公司專章條文設計觀之，極有助於創業家發展多元的社會創新經濟商業模式，以章定社會目的方式，給予創業者彈性開放選擇，可以是符合三重基線的一般社會目的或特定社會目的為其章定目的，用以鎖定公司使命並讓公司經營者對此負起責任；而專章以強制自主的揭露方式，透過市場自律力量，可有效避免洗綠。
另外，專章的規定，也不會造成公司太大負擔，除大小分流外，創業者可使用經濟部規畫的工商登記平台，在平台的自主揭露專區上，揭露公司章程並完成簡易公益報告書模式，即可符合法規要求；而公司在名稱上亦可選擇僅載明於章程，無須冠名兼益公司名稱，可避免現存公司之負擔和困擾。
最後，就專章預期的影響來看，將是台灣社會創新大傘下眾多組織型態的選項之一（未來政府可以針對財團法人／社團法人／機構及合作社等其他社企組織型態及相關法規提出修正或補強），提供一個新的公司組織選項，協助公司型社企更有效地「鎖定社會使命」，與一般營利公司之企業社會責任CSR有所區隔，同時強化與各利益關係人（員工／客戶／投資人／社區）之間的信任關係、降低溝通成本與風險，並吸引有同樣理念的民間耐心資本投入，形成共好的社會創新生態系。
諾貝爾經濟學獎得主Robert Shiller盛讚運用商業經營力量，來解決社會和環境問題的共／兼益公司法，是最值得期待的公司組織創新發明之一，而「共／兼益公司法專章」歷經立法院三年多接力提案，充分融入符合台灣社企發展脈絡的需求和考量，期待政府能藉由這次新增專章讓台灣成為亞洲第一個將社會創新導入公司法的國家，大力發展台灣共好的社會創新經濟！
兼（共）益公司立法內涵。 方元沂／製圖
國際家庭日 一起提升家的價值
2018-05-14 23:57 聯合報 王以仁／嘉義大學輔導與諮商系教授（嘉義市）
台東縣家庭教育中心日前舉辦「愛在五月天」國際家庭日活動，縣長黃健庭（左）與劉櫂豪、劉鎮寧等來賓贈送在場婦女們每人1株康乃馨。 記者羅紹平／攝影
聯合國將每年的五月十五日定為「國際家庭日」，期盼能藉著這個節日的慶祝，促使全球各地重視家庭的價值。近半個世紀以來，「家庭」的定義與內涵，正在快速多元化的改變中。家庭議題過去被認為是不可逾越的「私人領域」，但台灣在民國92年(二○○三年)通過「家庭教育法」之後，即具體地宣示政府對於家庭教育的重視，並闡明家庭在個人生命不同階段的人、事、物等方面，都有學習之必要性。
台灣近年來在家庭和婚姻方面的重大變化，包括：離婚成長率快速上升、新生兒出生率持續低迷、貧窮家戶不斷擴增，及老年人口大量增加等。其實，「家庭」是社會國家最根本的基礎，但現今許多年輕人瘋狂追隨著「不婚、不生、不養、不教」的風潮，致使「少子化」與「家庭價值混淆」等現象，儼然成為我國社會及人口政策的極大隱憂。
個人常戲稱像我輩在台灣四○或五○年代出生者，若從家庭與家人關係的角度來看，恐怕是華人社會「孝順父母的最後一代，以及被兒女棄養的第一代」。在時代環境快速變遷及整體經濟惡化下，離婚及單親家庭比率正快速上升。同時，也不忍心對下一代有太多苛求，年輕人要找一份好工作實在不易，而薪資卻只能在廿二Ｋ邊緣徘徊；再加上宅男、宅女和啃老族充斥其間，只能感嘆好日子似乎已經逐漸遠去。無怪乎年輕一代會對於結婚生子，感到興趣缺缺！
過去國民黨執政時，將民國一○二年訂為「家庭教育年」，也責成行政院訂定民國一○二到一○六年的「家庭教育五年發展中程計畫」，只可惜重視及落實不夠，加上媒體也興趣不大，因此不見重大成效。
家庭是維繫一個國家經濟成長、尊重多元文化發展的關鍵因素。在此藉由「國際家庭日」，呼籲政府相關單位、文教基金會、宗教團體與社會大眾能共同關心家庭相關議題，讓我們能重新熱烈地擁抱婚姻及家庭，共同提升家庭的價值。
499之亂…將帥落伍 累死三軍
2018-05-14 23:54 聯合報 王麗／政治大學傳播學院助理教授（台北市）
台南市一處中華電信據點，以叫號機故障為由，要求民眾現場排隊申辦499，店裡擠滿人潮。 記者修瑞瑩/攝影
十四日民意論壇英國華僑陳志今的投書「善待老客戶，向歐洲看齊」，其實點出我國電信業服務心態與科技應用嚴重落伍的本質問題。
一個號稱電信軟硬體的製造大國，民眾行動接收與4G上網比例全球名列前茅的國家，該國居於領導地位的大電信商推出促銷方案，竟然會容忍近百萬新舊客戶大排長龍臨櫃換約至深夜，而員工也累到無法吃飯回家，這不正是「將帥無能，累死三軍」的最佳寫照。
事實上，所有這些換約、申辦與開通的作業，完全可以在網路上解決，而事前依數據分析也應該可以預測大批民眾會立即換約，每天申辦數量與每人花費時間，機房所需要的流量與客服流程也完全可以預估，並以科技解決。我們卻看到完全像是個臨時起意的促銷活動，而該官股為主的電信商董事長以百貨公司周年慶打折為例，勸說之前已經買貨的消費者應自認倒楣。這更印證該公司高層，將電信服務比為實體店頭行業的心態與落伍認知。
我們周邊的國家比如日本、韓國與中國大陸，莫不以高超的電信科技與創新服務為基礎來帶動國家經濟，他們以完善的電信基礎建設與服務能力，在虛擬網路中促使政府效能、金融交易、影視產業、醫療、教育與物聯網邁向高效能的智慧型國家，成果蔚然。
英國銀行界去年力推FinTech(指間科技)服務，超過廿五家英國的掌上型移動銀行準備上市，預測此後實體銀行逐漸消失，人人口袋中都裝有行動銀行，所有交易作業都在手機上完成。已經開始營運的Monzo，透過電子信箱的驗證，從下載App到完成開戶不到二分鐘。不需要臨櫃，更沒有排隊這種事情。
我們的國家身處廿一世紀，但處處仍看到以廿世紀甚至是十九世紀的心態來治理國家或企業，具有官方色彩的中華電信位於高科技行業的前端，過去靠壟斷而獲利驚人，但499之亂是一面清澈的鏡子，值得深思與反省。
