．聯合筆記／火速公告 勞資都服了？
．能源政策入死巷 核二重啟是轉機?
．台電裝葉克膜 政院應說明病情
．走回頭路 核廢料又爆棚
．政府懲罰台商 又是國軍善後？
．中正預校復招「幼幼班」 難解兵荒
．時空不同 「國軍幼幼班」要有配套
．新舊帝國？美拉隔閡 陸有機可乘
聯合筆記／火速公告 勞資都服了？
拚快公告雖應是為了新法三月上路，但該備受高度爭議的勞動新制，蔡政府修法過程無數次對外強調會有重重把關，試圖說服外界贊同修法，如今倏忽間就連過兩關最關鍵的關卡。而這僅是首波，後續各中央目的事業主管機關還可能再提報。
勞動部卻未向外界說清楚為何要讓這三百萬勞工免七休一，適用的需求、特殊性和審議過程，未有完整說帖，要如何說服外界、勞資、尤其將連上十二天班的勞工？未見勞資對話、社會對話，只見政府兩道關鍵把關，跟當初修法一樣火速強行通過。
而且，勞動部一月卅日低調召開勞動基準諮詢會議，邀勞資學政討論各部會提報的鬆綁行業，直至隔天勞動部官員才主動向媒體表示已開會，但面對媒體詢問哪些行業、工作型態可能鬆綁，官員一問三不知，業務單位勞動條件司也不願說明會議討論情況，未料再隔一天、一月卅一日，勞動部即對外宣布草案。
對照往例，單一行業想要申請適用責任制或變形工時，勞動基準諮詢會議屢屢開會都不見得有結果，這回卻是一次會議就確認卅八個行業、三百萬勞工可免七休一，甚至「加碼演出」新增適用責任制和八周變形工時的行業。
正式公告後，僅剩個別想適用的事業單位，經工會或勞資會議同意即可執行，而這最後一關，卻是外界長期詬病最薄弱的關卡。國內工會組織率僅百分之七，有定期開勞資會議的企業更僅百分之五，就現況和實況來看，這僅是形式。
至於卅人以上企業還要經地方主管機關「備查」，但因非「核備」，說穿了僅是多一道「程序」，並非把關。
這就是蔡政府口中的重重把關？或許早在修法時就已可預見，但勞動部把關機制的自毀程度，讓幾乎三分之一適用勞基法的勞工都能鬆綁，仍令外界跌破眼鏡，甚至嘆為觀止。
昨已有台灣汽車貨運倉儲、客運業產業等工會，寒流中到勞動部抗議成了適用行業；也一定有不少行業見狀將跟著爭取放寬。後續可以預見，勞資爭議勢必接踵而來。
第六缺 台灣要以巧取勝
王伯元 ∕ 全球玉山科技協會理事長 / 聯合報
自民進黨蔡英文總統上任後，兩岸關係急轉直下，官方的交流急凍，陸客的觀光止步，除了影響到國內的經濟，在外交上也增添許多困難及挑戰。根據去年底的民調顯示，大部分民眾不滿意蔡政府的兩岸關係，也質疑其兩岸政策的不當。相較於台灣「缺水、缺電、缺工、缺地、缺人才」等「五缺」，這個缺乏「穩定的兩岸關係」的「第六缺」，顯然是台灣所面臨最根本也最嚴重的問題。
台灣一直用政治思維來看待兩岸關係，時常陷入「赤色恐怖」，從「恐中、惡中」，進而「拒中、去中」。小英政府上台之後，又寄望能夠聯合美日這兩個大國來對抗中國的勢力。但這兩個國家對於其自身利益的輕重緩急，都各自有所盤算，與中國之間往往採取「和、戰」兩手政策，不可能為了台灣來破壞他們與中國的關係。因此我們一廂情願的想要「友美、親日、抗中」，不僅無法拓展國際活動空間，反而有可能將台灣推向災難及困境。
八０年代的台灣，相對於亞洲其他國家，我們是四小龍之首。時隔境遷，隨著中國大陸經濟的崛起，兩岸的差距越來越大。事實上不論就土地面積、人口數量、國際地位、經濟實力，台灣與中國大陸相去甚遠，彼大我小是不爭的事實。而基於血緣、歷史、文化及地理關係，台灣不可能撇開中國而自行，而中國大陸從民族意識與戰略地位著眼，也不會容許台灣獨立。因此，面對這樣一個霸權強鄰，我們需要的是運用智慧，在空間與時間的夾縫中尋求茁壯自己的機會及方式。
曾任新加坡駐聯合國大使、聯合國安全理事會的學者馬凱碩曾強調「小國必須經常表現得像個小國一樣」(Small states should always behave like small states)，認為無論原則和道德規範如何重要，前提永遠是要審時度勢，避免捲入大國之間的糾紛。台灣只是一小國，人微言輕，主權也不被大多數國家承認。我們沒有改變國際現況的能力，也沒有可以影響世界的實力，就必須要隨時以「小國」的心態自處，不攖中國之鋒，不做美日之卒，而是務實的尋求生存之道，以巧取勝，避免淪為大國角力下一顆被犧牲的棋子。
如果我們不能承認自己小，無法認清局勢險峻，一味桀驁挑釁，只會自招損害。歷史上有諸多小國硬拚大國，未能傷敵一千卻先自損八百的案例，足以讓我們警愓；也有很多蕞爾之邦，以靈活技巧柔軟身段，在列強中維持自身和平繁榮，值得我們效法。
老子云：「知人者智也，自知者明也」，台灣應該要成為一個有自知之明的智慧小國，積極把握時間，對內補強「五缺」，營造一個良好的投資環境，以吸引內外資的青睞；對外改善「第六缺」，撇開政治，全力發展經濟，增加實力。有了經濟力為後盾，才能在這詭譎的世局□屹立不搖，獲得國際上的尊重。盼全民及政府都有此共識，才能為台灣謀取最大的利益。
能源政策入死巷 核二重啟是轉機?
李敏 ∕ 清華大學工程與系統科學系特 / 聯合報
去年八一五大停電後，對國內電力供需狀況有所了解的人都認為，國內缺電、限電的窘境，以及再度大規模跳電的風險，不會因為度過夏季用電尖峰期而減緩或降低。原因為大型機組的例行排修，以及冬季空汙嚴重時燃煤機組的被迫降載。台灣供電的穩定性每天都走在鋼索上，但是對執政者而言，窘境算什麼，風險只要不成真又如何。民眾福祉、供電成本、業界的用電需求，以及國家形象碰到政黨的意識形態統統不重要了。
行政院就核二廠二號機指示重啟作業，讓人驚豔。政府願意務實的面對問題，絕對值得肯定。但是這背後是不是也有政治算計的可能呢？面對空汙日益嚴重的事實，以及民眾對空汙導致肺癌的疑慮，致地方政府對燃煤電廠的燃煤使用祭出上限。
據估算今年將有一百六十萬瓩的裝置容量缺口，預計短少一二六億度供電量。裝置容量缺口將於今夏供電尖峰時出現，屆時缺電、限電、跳電都不是風險，而是紮紮實實的災難！今年是地方選舉年，如果發生前述情勢，民進黨還選得下去嗎？讓核二廠二號機啟動，缺口會少了一百萬瓩，可以增加應變能力，也可以提供燃煤電廠降載的緩衝，讓參與地方選舉的黨員可以開更多的支票。
民進黨執政以來，能源政策荒腔走板，政府規畫以綠電取代核電，期望二○二五年的再生能源發電占比可由目前的四點五％提升至廿％，同時將燃煤發電占比調降至卅％，並將燃氣發電占比提高至五十％。積極發展再生能源發電的必要性無庸置疑，但要在短短八年內完成如此大幅度的成長，可能是全世界史無前例也絕無僅有的企圖。
再生能源本身具有間歇的特性，無風、無日照時仍須其他發電方式提供電力，如果二○二五年再生能源發電量的占比為廿％，那裝置容量占比為何？政府電力規畫中從來沒有說明二○二五年的系統備載容量率需多少，才足以維持台灣孤島型電網穩定供電。
燃氣發電排放的汙染物較少，二氧化碳的排放量為燃煤發電的一半，但液化天然氣的運輸與儲存難度都較高。去年運天然氣來台就有二六五船次，幾乎每一點五天就必須有一艘液態天然氣船停靠。我國目前有兩座液化天然氣接收站，位於高雄與台中，天然氣的安全存量只有七天，反觀目前擔任基載的煤電與核電，兩者分別有卅六天與十八個月的燃料安全存量。執政黨是否想過，過度的依賴天然氣，天候與不友善鄰居的封鎖都會威脅到國家安全。
核二廠二號機能否順利啟動還有變數：能源基本教義派的反撲、政治人物的口水，以及原能會是否同意啟動。前二者完全是政治操作，過程與結果無法推測；後者完全依據法規，提供了核電廠安全運轉所需的保障。
希望核二廠二號機能夠順利啟動，為逐步邁向死巷的國家能源政策帶來一線轉機。
新舊帝國？美拉隔閡 陸有機可乘
何國世 ∕ 靜宜大學寰宇外語教育學士 / 聯合報
美國國務卿提勒森最近警告拉美國家不要「過度依賴」與中國大陸的經濟關係，拉美不需要「新帝國強權」。但檢視歷史，拉美二百多年前獨立後，美國一直將拉丁美洲納入勢力範圍，予取予求，並實質控制西半球。
長久以來，美國以下列型態影響拉丁美洲：第一、政治與軍事干涉，如占領島嶼，干涉中美洲國家事務；在十九世紀中葉，美國即曾入侵墨西哥，併吞該國近半領土。第二、經濟侵略與剝削，亦即向拉美傾銷美國產品，其影響多寡因距離遠近而有差異。第三、美國以投資和援助左右拉美國家，此策略則不受距離遠近影響。
總之，不管拉美政治如何不安定，及與美國距離之遠近，美國對此地區的投資與援助始終抱著極大興趣；但數量多寡，常視地區環境需要及其給美國的條件而定。
反觀中國大陸自改革開放後，因拉丁美洲幅員遼闊，資源豐富，戰略地位亦十分重要。而且，近年來此地區政治局勢相對穩定、經濟成長快速，國際社會也越來越重視拉美國家的地位，所以中國與拉美的關係迅速發展，而且經貿互動、互利為雙邊關係發展的主軸。
近幾年來，中國與拉美簽署多項雙邊經貿合作協定，雙方貿易額快速成長。二０一六年中國與拉美貿易總額達二一六六億美元，比二千年提高了十六倍，因此中國市場成為拉美對外貿易的「穩定器」。拉美對中國的出口總體保持穩定，中國的融資與投資也正在拉美國家的基礎設施建設等領域，發揮著至關重要的作用。
以目前中國對拉美日益重視來看，中國除繼續加強在拉美的投資外，更會採取穩定的對外政策，但其中仍存在幾項變數。首先，中國與拉美國家距離遙遠，社會制度、文化傳統等方面也有很大的差異。與世界其他地區比較，長期以來中國不論民間或官方對拉美均缺乏較深入了解，因此對雙方經貿合作和政治關係可能產生一定程度影響。
其次，美國視拉美為其後院，不容他國插足。從門羅主義提出後，歷年來美國均把與拉美的關係列為其對外關係的重點。不論是政治、經濟、軍事各領域，拉美對美國均有重大的戰略意義。
但是去年川普上任後，對涉及美國與墨西哥、古巴等國關係的表態，以及保守的貿易政策，加劇了美國與拉美國家的隔閡，同時為美拉關係帶來變數，更讓中國大陸有機可乘。
台電裝葉克膜 政院應說明病情
張裕昇 ∕ 藥師（高雄市） / 聯合報
輪替後的新政府政策髮夾彎例子不勝枚舉，即使現在決定重啟核電也不令人覺得意外。
不過，去年七月底，尼莎颱風把花蓮的和平電塔吹倒，影響到一百卅萬千瓦供電。當時面對外界重啟核電的聲音，行政院發言人徐國勇曾說：「在一個人生病，到了非用葉克膜不可的時候，葉克膜才可以用，葉克膜不可以隨便用，一定是生命危急到一定程度才用。」
目前台灣沒有劇烈天災影響供電設施，台灣使用暖氣的用電量遠不及盛夏開冷氣的使用量，但行政院卻指出，台電向原能會提出重啟核二二號機的申請是正常程序。
照徐發言人去年的說法，目前台灣電力供應究竟遇到什麼危急狀況，需要台電裝上葉克膜？行政院應該對民眾說清楚、講明白，釋疑民眾疑慮。
走回頭路 核廢料又爆棚
楊樹槿 ∕ 退休國小教師（桃園市） / 聯合報
行政院決定重啟核二廠二號機。原先保證的不會缺電與說好的綠電等承諾呢？現在看來真是諷刺，核災沒有發生，缺電危機倒是先來。
確保穩定供應民生用電與空氣品質，乃為國人福祉之首要。政府若無法提供穩定可靠的電力，滿足民眾生活與經濟發展需要，根本沒資格反核的。既然如此，為什麼還不肯重啟三千億蓋好的核四，關掉火力發電廠呢？
雖此舉必遭反核人士砲轟，但現實環境艱困，全民應該可以體會，有賴當家明智抉擇！只不過，要提醒的是，若走這條回頭路，很快又得因為核廢料爆棚，貯存空間不足的挑戰，而面臨停機窘境，須及早克服與因應。
時空不同 「國軍幼幼班」要有配套
韓靖 ∕ 退休國中教師（新北市） / 聯合報
「國軍幼幼班」重出江湖，也就是中正預校將復招國中部。不過，現在時空環境不同，除非「國軍幼幼班」有一套讓家長與學生寄予厚望的安排，不然重新招生的風險太大。
台灣還是有很多家長希望把孩子送到軍事國中，一則可接受嚴格的群體教育，一則可以減輕家庭負擔。所以只要幼幼班規畫得宜，一如之前的中正預校轉型為國防中學，讓學生沒有軍事訓練的壓力，但卻有一般普通高中的正常學習，如果決定要招生，何妨慎重其事。
建議中正預校等相關學校改為六年一貫制，也就是經過六年的文武兼備的洗禮，如果渠等願意繼續深造，可加入軍官學校；或志在一般士官，可給予短期訓練後分發部隊。
如果報名者眾，何妨多開幾個班級，不過原則上仍以原來中正預校校地為主。至於師資，除有一定規畫的課程外，相關的心理輔導老師配置尤其重要，畢竟小小年紀就要離家就學。另外，多讓弱勢與偏鄉離島、原住民的孩子有優先錄取機會，或許可以讓「國軍幼幼班」重出江湖的拼圖更見完美。
中正預校復招「幼幼班」 難解兵荒
吳一忠 ∕ 榮民（嘉縣水上） / 聯合報
國防部為了因應軍中幹部人數不足，停招十四年的中正預校國中部復招，預計招收二五○人，個人認為很難招滿；即使勉強達標，想彌補基層幹部人數，也是緣木求魚。
筆者國中畢業保送常備士官班，當時被戲稱為「娃娃兵」。我的學長是空軍助理士官班六期，入學年紀和中正預校國中部相仿，印象中只招收七期，距今已超過五十年了。
五六十年代，報考士校和助理士官班多是類似情況，因為家境貧困、兄弟眾多，為了減輕家庭負擔而投身軍旅。然而今非昔比，預校國中部重出江湖，卻是基層幹部缺額嚴重，時空環境迥異，就現在的經濟條件來看，根本無法套用複製。
如今少子化當道，年輕人生得少，每個都是父母的心頭肉，除非經濟貧困無力照顧，家長怎會忍心將孩子送到預校吃苦？小學畢業才十三四歲，很難適應軍旅生活，除非已無退路，否則恐難撐到最後。
國防部為了軍官來源不足，曾開闢一條士官升軍官的終南捷徑，在符合相關條件下，受訓十周直接晉升少尉，成效似乎不佳。如今把念頭轉向預校國中部，恐怕是緩不濟急，也會大失所望。就任官所需的時間來算，這批「幼幼班」從入學到官校畢業，大概要十年光陰，這十年的空窗期，對照部隊嚴重的缺額，恐怕緩不濟急。
兩岸承平已久，這一二十年來，在政客有意操弄下，國家認同混淆，軍人不知「為何而戰，為誰而戰」，當兵毫無尊嚴，年輕人不願報考軍校，才是造成「兵荒」的最大原因，也是募兵制必然的結果。國防部走回老路子，如意算盤恐怕打錯了。
政府懲罰台商 又是國軍善後？
張健常 ∕ 備役空軍上校（新北市） / 聯合報
今年受到M503事件影響，春節外島疏運需求大增，空軍第六聯隊奉命至少要安排六架飛機待命疏運，約占全軍C-130運輸機總數的三分之一。
陸委會在M503議題上表現得色厲內荏，以限制春節航班作談判籌碼，對陸方而言就如蚊子叮牛角無關痛癢，處罰的卻是五萬多辛苦奔波兩岸的台商。眼看事態嚴重無法收拾，最後可能加派軍機支援疏運，又印證了網民酸語：「有事軍人幹，沒事幹軍人」。
不到兩周就要過年了，各行各業包含軍人早就安排了年節行程規畫，這些很可能被迫取消假期的空軍技勤人員，如何安撫面對其家屬？帶著牢騷情緒的飛行員上了飛機，難道就沒有飛安顧慮嗎？
國軍歷經一連串的精兵裁員政策，單位人力少了，事情卻變多，義務役士兵更迭頻繁，以至於某些單位一年到頭都在訓練新兵。約廿年前即聽聞某高階將領大聲疾呼「回歸戰訓本務」，誠偉哉斯言，廿年過去了，現在軍隊除了協助救災、替流浪狗造冊列管，銷假待命疏運旅客，著軍服上街買杯咖啡也會被拍照，這個社會如此不尊重軍人，卻指望他替你賣命打仗？
儘管蔡總統民調始終居低不上，但去年雙十節發表的國慶演說有一段卻描述得非常精準：「各地的空軍基地，有飛行員全副武裝，一有狀況，飛機會立即升空保衛領空。海面上有我們的海軍、海巡的船隻正在巡弋。陸軍的例行操演跟衛哨工作，沒有一刻鬆懈。在戰管中心裡面，有幾百雙眼睛，監看著周邊海域和空域上，有沒有任何異常活動。」
這就是國軍真正存在的價值，寧可百年無戰，不可一日無備，就像買保險一樣，沒有人希望意外光臨，但至少要維持可俟憑藉的戰力以禦外敵，社會也應給予適當的尊重與鼓舞。
史達林有句名言：「一個在軍人待遇上精打細算的國家，就是為下次戰爭賠款做準備。」拿破崙亦曾說：「如果一個國家的軍人還不如商人受人敬仰，那麼這個國家離亡國就不遠了」，想請教台灣的頭家們：你真以為軍人只會掃地清垃圾嗎？
