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．聯合報社論／穩定基金是要穩定電價 非穩定民進黨選情
．聯合報黑白集／正當外憂，又來內患
．經濟日報社論／推動全民加薪 不能只靠道德勸說
經濟日報社論／推動全民加薪 不能只靠道德勸說
2017-12-19 03:40 經濟日報 經濟日報社論
行政院長賴清德近日與工商界大老會談，請大家幫台灣勞工加薪；台積電董事長張忠謀卻說，薪資應尊重市場自由機制。換個場景，今年10月下旬安倍首相放話希望日本工商界最少明年幫員工加薪3%，日本產業界龍頭的經團連會長，馬上回應說會積極檢討。
為什麼日本產業界願意配合加薪，而台灣則是打臉政府，或者說出基本工資五年不漲，就願意配合的附加條件，因為台灣政府目前只有喊口號與首長的道德勸說，而日本政府則有完整的配套及論述去說服企業，也有並用蘿蔔與棍棒的政策讓企業屈服。
企業在政府施壓下，對員工加薪，首先衝擊的就是企業營運成本，降低經營者的績效。如果政府要企業加薪，勢必需要提出一套理論，讓企業瞭解加薪雖然短期內會提高營運成本，但是長期而言會使企業獲益。安倍政權在2012年底再度執政後，就開始要求企業加薪，並在隔年提出一套「經濟好循環」的論述。
安倍說，因安倍經濟學三支箭的成功，企業收益增加，因此希望企業將利潤分享給員工，而員工加薪後會促進整體社會的消費增加，進而使日本企業的利潤再增加，員工因而又可再加薪，這樣社會就會進入「經濟好循環」。
安倍的這套理論，頗具說服力，很可惜無法直接套用台灣。根據聯合國資料，2016年日本的貿易依存度（進出口占GDP比率）只有25％，在全世界207國家中排名第191名，而台灣的貿易依存度高達105%，排行第15名。相對於台灣經濟高度依賴進出口，日本是一個內需比重高的經濟體。
換句話說，日本企業的營運高度依賴國內市場，台灣則不是。因此日本政府要求企業加薪，增進國內消費，確實會使企業受益，台灣則影響有限。以兩國的領導企業為例，日本經團連內的重量級企業，不管是汽車或電機企業，業績皆高度被內需市場所影響，而台灣的重量級企業台積電或者鴻海，核心業務是全球代工，台灣內需市場對其業績影響有限。
再者，台積電股票有八成是在外資手上，如果台積電配合政府加薪呼籲，降低了營運績效，股東們是否認同，恐怕是另外一個問題。所以政府要企業加薪，一定要先建立一套論述，讓企業認可加薪至少可以增進長期營運績效，否則企業們是很難以「做功德」，去跟股東們交代。
如果短期內，我們政府無法提出讓企業信服的加薪理論，拿出政策也是個辦法。今年安倍放話要企業加薪的氣魄是：「預算、稅制、法規改革等所有政策總動員，創造促進加薪的環境。」安倍的氣魄是說到做到，日本來年的加薪減稅規劃已經出爐。
目前日本的企業法人所得稅率平均是29%，明年度配合政府加薪3%政策的企業，最高法人稅可以降至20%。實際內容是，大企業如果同時進行國內設備更新投資，與調升員工薪資3%以上，調薪總額度的最多20%可以抵扣法人稅。占日本企業數高達99%的中小企業，優惠更為豐厚：中小企業調升員工薪資2.5%以上，並且達成其他指標者，調薪總額度的最多25%可以抵扣法人稅。此外，對於沒有員工加薪，以及進行設備投資的企業，另新增加稅條款。如此蘿蔔與棍棒齊用的政策下，預計明年日本企業將掀起加薪潮。
如此減稅，安倍政權難道不擔心政府稅收不足嗎？安倍敢如此大膽推出加薪減稅政策，有兩個背景。首先，安倍三箭讓日本經濟進入戰後史上第二長的經濟擴張期，政府稅收口袋滿滿。日本政府今年度稅收超過57兆日圓，預計明年度將超過58兆日圓，是泡沫經濟時代以來的新高。
此外，現在日本企業手上握有的現金為210兆日圓，比安倍經濟學開始之初增加了25%。這些現金如未善加利用，對經濟毫無貢獻，也因此安倍才誘導企業為員工加薪並且加強國內投資，這兩者皆可創造國內需求，促進經濟活力。
比較台日政府的加薪政策，日本政府有理論、有政策、有魄力，日本勞工明年可以過更好的日子。台灣目前只有道德勸說，勞工應該是嘆氣連連。眼前《所得稅法》正在立法院審議，政府別忘了手上有政策工具可以用啊！
聯合報黑白集／正當外憂，又來內患
2017-12-18 23:43 聯合報 聯合報黑白集
國民黨內以蔡正元為首的人馬，決定不交出孫中山基金會，恐引起爭議。 圖／聯合報系資料照片
正當國民黨遭蔡政府鋪天蓋地清算黨產之際，黨內卻也出現了「內患」。在洪秀柱擔任主席時掌控的孫中山紀念圖書館文教基金會，以蔡正元為首的人馬決定不把基金會交出，此事恐引起爭議。
過去國民黨用黨產成立的基金會不少，若主事者別有想法，即難免發生諸如蔣經國成立的「世界基金會」，卻落入親民黨的宋楚瑜之手。如此黨產易手的做法，國民黨過去並不十分在意，畢竟當年家大業大，少幾個基金會並不傷筋骨；然而，這終究是義理不明，是非不清。
孫中山基金會的情況，則近乎「五鬼搬運」。國民黨黨產正遭民進黨清算，這回基金會被占，黨中央若大力追討，恐坐實「附隨組織」之名，黨產會馬上找上門來。主事者顯然也看準這點，所以放手而為，國民黨似乎也只能眼睜睜看著事情發生。
國民黨落到今天的局面是其來有自。過去國民黨黨政大員都曾主持大局，但遇到義理有待澄清的灰色地帶，卻選擇便宜行事。
孫中山基金會之事，國民黨在討與不討之間，確實兩難。但越是兩難，越該從大是大非出發；儘管就算追回，最後仍可能落入黨產會之手，但畢竟站穩行事原則。若不追究，坐視黨產如此易手，國民黨恐怕也將失去駁斥黨產會的立場。
聯合報社論／穩定基金是要穩定電價 非穩定民進黨選情
2017-12-18 23:34 聯合報 聯合報社論
許多民眾戴口罩上街「反空汙大遊行」，他們在乎的不是電價，而是呼吸清淨空氣的權利。 圖／聯合報系資料照片
經濟部長沈榮津最近在立法院表示，調漲電價會影響物價，明年四月政府召開電價費率審議會時，政府將動用「電價穩定基金」，把電價調漲機會壓到「幾乎沒有」。我國電價每年在四月與十月各檢討一次，沈榮津的談話，意味至少明年十月前都不會調漲電價。然而，花掉大把銀子，就能還給中南部一個藍天嗎？只怕不然。
台中、高雄兩市民眾周日上街舉行「反空汙大遊行」，這些民眾在乎的並不是電價，而是呼吸清淨空氣的權利。但蔡政府似乎不了解問題重點，卻以為只要壓低電價就可以消除民怨，空汙問題即可迎刃而解。事實上，民進黨沒說出口的原因，是明年就要縣市長大選，政府正在釋放各種政策利多，電價正是工具之一。也因此，綠委黃偉哲在質詢時赤裸裸說出了民進黨的盤算，指我國電價可能受國際能源價格走升影響而上漲，「但在政治上就是不行（漲價）」；沈榮津則立刻配合演出，做出明年選前不漲電價的承諾。
今年初《電業法》修正通過，其中一項重要改變是成立「電價穩定基金」，要求台電將超額盈餘提撥至這項基金，目前基金規模已逾八百億元。根據《電價穩定基金收支保管及運用辦法》草案規定，動用基金的主要用途，是要減緩電價短期大幅波動對民生經濟的衝擊。以目前國內外能源價格推算，我國電價明年四月調漲幅度約在五％左右，波動幅度並不大；但沈榮津卻宣示，會窮盡一切力量讓電價不漲。
自一九九一年迄今，我國進口能源依存度年年超過九七％，這顯示我國是高度依賴能源進口的國家，國內油電價隨國際能源價格波動是勢所必然。前總統陳水扁執政時，曾「凍漲」油電價；馬英九上台後，則推動「油電價格正常化」。然而，現在國人只記得馬英九當年推動「油電雙漲」引發的民怨，卻忘了他當年是在收拾陳水扁留下的凍漲爛攤。
當年油電凍漲，造成中油與台電的巨額虧損；解除凍漲後，則造成物價波動。殷鑑不遠，如今民進黨為了明年的選舉，不惜違背市場機制要凍漲電價，更在能源價格波動幅度不大的情況下，違反「電價穩定基金」的運用原則動支基金。此舉，美其名是為了穩定物價，骨子裡則是為了穩定民進黨選情。
蔡總統在總統大選前開的能源支票，至今不斷暴露跳票的徵兆。蔡總統選前說推動能源轉型不會造成電價上漲，選後則改口，聲稱每月使用三三○度以下的民生用電戶不漲電價。為塑造蔡總統能源轉型支票可以兌現的假象，沈榮津承諾明年選前不漲電價。但選前不漲，選舉結束後，若國際能源價格持續走高，我國電價豈非一次要漲更多？再者，八百多億元的電價穩定基金雖是台電的超額盈餘，但實為民脂民膏，為穩定民進黨的選情而動用全民資金，這不是假公濟私，拿國家資源去補貼執政黨競選嗎？
過去十年，國際天然氣價曾出現多次劇烈波動。例如，二○一一年日本福島核災後，以大量天然氣發電取代核電，即造成天然氣價大漲。蔡總統二○二五年要將天然氣發電比重提高至五成，未來我國電價受國際天然氣價格的影響將加大，甚至可能有錢也買不到。一旦國際出現戰爭風險或重大天然災害，天然氣價格勢必突然竄高，那才是動支電價穩定基金的正確時刻。現在，經長卻急著為電價凍漲背書，這是為政治服務，而非為經濟服務。
電價穩定基金是危急時的救命錢，絕不能當成經濟部可恣意動支的小金庫，更不能拿去為單一政黨的選舉挹注。十多年來我國多次油電凍漲，最終都付出了慘痛的代價，台灣油電價格好不容易回到正常市場機制，不能為執政黨孤注一擲，而走上回頭路。
