．聯合報社論／中火危機是蔡政府能源政策的照妖鏡
．聯合報黑白集／多少慶富們在前瞻排隊
．經濟日報社論／扶植新創 不必另開上櫃便門
經濟日報社論／扶植新創 不必另開上櫃便門
2017-11-18 03:41 經濟日報 經濟日報社論
行政院賴清德院長將拚經濟列為主要政策，國發會於是召開加速投資台灣會議，聚焦優化新創事業投資環境的作法。除了帶動天使投資風潮、加強與國際創投合作、排除法規適用不確定性外，國發會也建議，現有行業分類與上櫃條件應更有彈性，否則不利於新創事業到資本市場籌集資金。
實務上，協助新創事業籌措資金要有相當的專業與風險承擔，並不適合一般投資人。新創事業之「發展與資金籌措階段」可分：種子輪、A輪、B輪、C輪。而種子輪是指創業團隊只有粗糙的原型，不見得有產品市場匹配度；A輪則是有初步的產品市場匹配度（例如：下載數、月活躍使用數），但營收都還不穩定；B輪則是已經取得一定產品市場匹配度，並且開始展露成長潛力，但營收還沒達到規模經濟，仍需外部資金支持；C輪是指新創事業的商業模式已經獲得證實，營收成長的趨勢明顯，所需資金則為支持追求成長所需。
因此，扶植新創業事業必須要有完整的架構，而且各個發展與資金籌措階段需有相關配套措施，若未有一定程度的完備，將不適合直接到股市籌資。
首先，天使投資人、創投或私募基金扮演關鍵的角色，而目前政府有這些功能的是國發會的國家發展基金。因此，國發會最重要的工作是由國發基金扮演投資者，並且建立整合天使投資人、創投或私募基金的平台，共同發掘、扶植優質新創事業。
為何天使投資人、創投或私募基金對於新創事業非常重要？新創事業的創業者有創業想法、技術能力，而天使投資人、創投或私募基金可以成為策略投資人，不僅提供資金，亦可協助新創事業的發展、市場擴展、體質改善，及協助到資本市場籌集資金。
其次，提供新創事業、投資者減稅優惠也很重要。11月初通過產業創新條例修正，將有限合夥事業納入，適用研發支出最高抵減30％；且後年底前成立的有限合夥事業，實收出資額達3億元、投資新創事業達實收出資35％或3億元者，可採穿透課稅，即事業本身不課營所稅，收益歸合夥人後才對合夥人課綜所稅。
同時，為鼓勵天使投資人投資新創事業，只要投資成立未滿二年且經核定的高風險新創事業，投資額100萬元以上、持股滿二年，就能自個人年度所得扣減50％的投資額，最高抵減300萬元。
另外，國內學術或研究機構以「技術作價入股」所取得的股票分給創作人，或公司分紅給員工的股票在500萬元內，可選擇待移轉時再按轉讓價格計算所得課稅。
但是，新創事業到股票市場籌措資金則是可討論的議題。目前公司要上櫃，若有不符獲利、成立年限門檻的企業，可以向經濟部工業局申請「科技事業具市場性意見書」，證明其技術具有市場性，可豁免上述門檻。而文化部、農委會對於文化創意、農業科技事業也有類似作法。
國發會要求未來一個月內，相關部會提出具體行動方案，不只檢討行業別，討論如何讓行業分類與時俱進，並要提高新創事業上櫃的彈性，並增列網路產業類別。我們支持由經濟部或相關部會提供如工業局的意見書，依據新創事業的本質，更改行業分類，免除獲利、成立年限的門檻。但我們要強調目前在台灣股票市場上櫃並不困難，而上櫃市場有八成投資人是自然人，政府有保護投資人權益的必要性。
因此在資本額（5,000萬元）、發展性、內部控制、財務透明與公司治理等方面的要求，不適合再放寬。其實，如果國發會有上述搭配新創事業之發展與資金籌措階段的完整規劃與配套措施，屆時新創事業要申請上櫃也並非難事，不需另開偏門。
聯合報黑白集／多少慶富們在前瞻排隊
2017-11-17 23:55 聯合報 聯合報黑白集
慶富案持續延燒，立委日前舉行記者會，要求政府盡早查清楚。 本報資料照片
若以為獵雷艦案只是慶富一家公司在胡搞瞎搞，那就太天真了。如果不是行政、國防及監督體系太爛，如果沒有各路人馬的一路穿梭、護航、放水，慶富捅不出這麼大的漏子來。政府徒有「國艦國造」的大夢想，卻不掂掂斤兩並考察人品，就隨便把計畫交給慶富去做，結果當然變泡影。
看到獵雷艦案，不能不想到蔡政府剛通過的前瞻基礎建設計畫；幾年後，會不會也生出一大堆「慶富們」？
這樣的顧慮，並不是杞人憂天。國家建設會變成弊案，通常具有三項特徵：一是主事者好大喜功不許質疑；二是事前未經過縝密評估，事後則監督不實；三是執行者觀望上意、曲意承歡，甚至從中漁利。從任何角度看，獵雷艦案均符合這三大特質，前瞻建設有些計畫更是如此。
前瞻計畫是蔡總統和前院長林全力推的建設案，四千多億一開始招標發包，每一項都是肥滋滋的超級大案。如果再加上第二個四年，後續還有四千多億的大餅，各路企業豈有不全力鑽營政商人脈搶破頭的道理？
賴揆上任後，不斷催促各部門加緊前瞻作業，甚至要求特定計畫要限期看到成果。在這種情況下，人們應不難想像，有些可行性堪虞的計畫會被放水過關，有些招標發包會被優先許給綠營的交友人士，至於後續的監督即難以顧及。
慶富弊案反映的是政府體制糜爛，若體質不改，慶富們將接踵而來。那些搶食前瞻的隊伍，能不令人憂心？
聯合報社論／中火危機是蔡政府能源政策的照妖鏡
2017-11-17 23:43 聯合報 聯合報社論
台中火力發電廠是國內最大發電廠，十部機組中目前僅一部取得操作許可證展延，其餘機組若全停機，供電將受嚴重衝擊。 本報資料照片
台中市政府日前宣布，台電台中火力發電廠九部機組的操作許可證展延申請，因未提出減煤減排期程，中市府予以退件。台電若不能在明年二月廿四日前取得操作許可證，這九部機組將被迫停機。中火是國內最大的發電廠，十部機組中目前僅一部取得操作許可證展延，若其餘機組全數停機，國內供電將因此減少兩成，其衝擊將遠高於今年的八一五大停電。
林佳龍市府大動作將中火操作許可證展延申請退件，主要是明年地方選舉在即，藍軍陣營猛攻中火議題，逐漸拉抬聲勢。近年中部空氣汙染問題日漸嚴重，過去常見的藍天越來越難見到，市民健康和生活品質直接受損，忍無可忍，這股民怨勢必反映在明年的中市選情上。台中市長林佳龍對中火開砲，既是對藍營步步進逼的出招，也間接對中央的能源政策表達不滿。
雲林、彰化與台中等民進黨執政縣市，已先後拿各自縣內的燃煤電廠開刀。位於彰化的台化汽電共生廠已經停機，雲林麥寮六輕的兩部燃煤機組也因為用完今年的燃煤額度，暫時停止運轉。如今，中火成為最新的目標，如果這張骨牌再倒，不但立即衝擊供電，麥寮六輕電廠在除役前還要面對六次換照審核，也難保雲林縣政府不有樣學樣，利用換照機會卡住麥寮電廠。
本報社論曾多次對蔡政府的能源轉型計畫提出警告，蔡英文的能源轉型計畫太過天真與急躁，缺乏對整體供電的全面評估，將重蹈德國廢核時提高燃煤發電以致影響民眾健康的覆轍。去年我國燃煤發電比重約四十五％，今年稍早政府評估二○二○年燃煤發電比重將攀升至五成，外界為此譁然。賴清德接任閣揆後，宣布下修二○二○年燃煤發電比重至四十三％，以期減少外界的不滿聲浪。
賴揆下修二○二○年燃煤發電比重，所持理由有二：一是要提高天然氣發電比重，二是增加再生能源。問題是，前者勢必大幅提高發電成本，增加電價負擔，且燃氣庫存緊繃的壓力也將驟升；至於後者，再生能源發展速度緩慢，僅靠宣示並不能保證達到目標。
歐洲商會最近公布二○一八年建議書，批評我政府再生能源政策多變且申請程序冗長，不但影響再生能源推動速度，更有外商因此放棄在台投資。賴揆要在二○二○年降低燃煤發電比重已是困難重重，要在二○二五年將燃煤比重降至蔡總統宣示的卅％，更是一張跳票機率極高的支票。
在再生能源發電量提升之前，可以預見，未來數年台灣都必須靠火力發電支應。政府雖主觀上希望提高天然氣發電量，但由於現有的兩座天然氣接收站供氣已近飽和，第三接收站則面臨環境破壞的挑戰，進度受阻，二○二二年前難以加入供氣行列。其他如台中或麥寮電廠，要增設天然氣接收站並改為天然氣發電廠，均是短期內無法實現的目標。
中火關廠危機是蔡政府能源轉型計畫的照妖鏡，映照出蔡總統沒告訴國人的真相：非核家園必須以火力取代核能，其代價除了缺電危機和電價上揚，更嚴重的是居民健康受損及台灣生活環境惡化。能源轉型過程雖必須經過陣痛期，但如果陣痛變成全民的長痛，成為人民健康的威脅，這樣的代價值得嗎？何況，如果二○二五年再生能源仍無法提升，台灣仍高度倚賴燃煤，跳電危機仍不時發生，那將是一場莫大的噩夢。
我們呼籲蔡政府要回到現實，務實調整能源政策，不要為了一時的競選口號，置台灣民眾的健康於不顧，陷民生和產業的用電需求於險境。尤其，為了維護一個好高騖遠、不切實際的能源政策顏面，把台灣的環境、居民的健康、國家的有限資源一起犧牲賠上，是殘酷不仁的執政心態。已到了懸崖，還不勒馬，真是聰明之計嗎？
