．蔡認證 馬習會「親中愛台」…
．更好的台灣 讓國旗團結國人
．馬凱／海峽風雲日亟 台灣能不自強？
．總統府建築 究竟屬何風格？
．照服員不夠…讓外籍看護和長照接軌
．「滿意」代替「最佳」的行為經濟學
．用宏觀思維 救藻礁生態系
．聯合筆記／山林車輪戰
聯合筆記／山林車輪戰
2017-10-11 02:54 聯合報 鄭朝陽
早年為風災、乾旱上山採訪，看到山林被高冷蔬菜、茶葉、果樹、檳榔啃食的慘狀，終於明白什麼叫「自食惡果」。廿幾年過去了，山林裡的「車輪戰」還未停歇，只是換了主角。
卅年幾前，政府鼓勵農業上山，森林退位，取而代之的山薑、青梅、高山茶、高麗菜等淺根作物，讓中低海拔山區變得脆弱且高度不穩定。諷刺的是，高山茶曾是農委會向國際宣傳的台灣農業四大「旗艦產業」。在政府縱容下，觀光業也在山上找到春天。從北到南，各式民宿盤據山頭，販賣山林的芬多精和無敵美景，卻造就潛在土石災害的危險山城。
從「賀伯」到「莫拉克」，人們一次又一次加倍奉還從山林奪走的一切，超限利用的山林甚至憤怒地掩埋了整座村子，滾滾泥流也加速水庫淤積、折壽，旱季時提早敲響缺水警報，全民付出的代價相當沉重。
人們和政府不是看不懂這些警訊，只是面對眼前的近利，寧可視而不見。於是，當露營區扛著觀光休閒大旗攻占各縣市山頭時，從中央到地方都選擇沉默，連媒體一再大篇幅報導違法濫墾現象，中央還是一人一把號，沒有部會願出面主政負責。
有人批評天空步道殺了天際線，支撐步道的高密度落柱像在山林的臉上畫了好幾刀，甚至有步道捱著地質敏感的山壁興建，而被迫停用多時。但這些都撼動不了鄉鎮及縣市長的興建決心，因為蓋天空步道不貴，還有中央補助，啟用後成本回收快，讓他們振振有詞。
天空步道反映台灣當前諸多困境，例如一些窮到只剩山林美景的鄉鎮視之為翻身、致富捷徑，希望讓山林快速「變現」。但檢視現況，多數撐不了多久就人氣大跌，即使人氣仍旺，也難雨露均霑附近的店家，周邊缺乏配套遊程和環境魅力，只能招徠「到此一遊」的「閃客」。
另外，台灣民粹當道，地方諸侯坐大，替地方爭取建設就是硬道理，誰反對就成為地方公敵，連中央大員明知地方爭取的建設連價值評估都沒有，但想到擋建設會丟官，就不願擋了。
說好要讓山林休養生息的，因為政治利益和鄉愿心態，早隨風而逝。
國慶演說宛如競選文宣 虛擲對話契機
楊泰順 ∕ 文化大學政治研究所教授 / 聯合報
一個隔絕於台灣政治外的人，如果聽了蔡總統的國慶演說，一定認為這個政府理應享有八成以上的民意支持度。
因為，演說中，蔡總統闡述了企業界的「五缺」問題，正「全力解決中」；「五加二產業創新計畫」，已「進入加速的階段」；國內外廠商投資台灣的意向與金額，正「持續攀高」；各界期待的稅改，也正在進行中；過往承諾的社會住宅，已有三萬多戶「正在興建或規畫中」；「長照2.0」的第一階段剛完成了七二○個服務據點的布建；過去一年政府已增設了一千班公共化幼兒園，且三年內還會大幅增加；年金破產的危機已因改革而舒緩，全民企盼的司法變革也即將完成；不僅新南向國家的貿易額增長百分之廿，兩岸關係也因政府盡了最大善意，而在和平穩定中發展；尤其在人權議題上，台灣全力配合聯合國計畫，發布了第一份國家自願檢視報告。對於如此努力的政府，台灣民眾怎能不支持、不讚嘆？
但事實是，提出報告的蔡總統，只享有不到三成的民意支持度；政府如果真的做了這麼多，難道是台灣民眾不知感恩？抑或是台灣人期待過高？
檢視演說中所列舉的政績，有些仍在規畫或進行中，不僅成敗未卜，民眾也很難感受到這些政策的紅利；某些甚至與蔡總統沒說的其他措施相矛盾，讓人覺得通篇演說充其量也只是政治口號的堆疊。
例如，解決企業界的「五缺」僅與業界進行了一次座談，便被誇大成「全力解決中」；投資台灣金額的攀高，有不少人懷疑是台版肥咖條款的短暫現象；社會住宅、公共幼兒園與長照2.0，更早有媒體質疑不符實際需求；勞保年金改革估計只能延長破產年限二年，公保年金鬧得沸沸揚揚，至多也只延緩破產十九年，而非蔡總統規畫的卅年；兩岸關係上蔡政府是否「善意不變、承諾不變」顯然見仁見智，但企求對岸領導人「以堅定意志和最大耐心，共同尋求兩岸互動新模式」，則未免一廂情願。
主政者當然可以粉飾太平，但支持度如果只有三成，民眾更想聽到的應該是政府的自省與檢討，一味擦脂抹粉只會反效果的加深民眾對政府的不信任。尤其執政黨在立法院才剛鴨霸的以爭議性的「一事不二議」封殺在野黨近千個提案，最大在野黨還在查封黨產中痛苦哀號，這時說要「邀請各政黨領袖坐下來談」，不僅無法讓人感覺氣度恢弘，反倒有點吃盡豆腐的傲慢。
民進黨全面執政後的一年多來，各種議題紛擾不斷是個不爭的事實。在這場重要的國慶演說中，民眾最想聽到的，應是政府將如何帶領大家走出困厄，而非以選舉式口號誇耀空中樓閣的政績。在這篇國慶演說中，蔡政府顯然虛擲了一次與民眾對話的寶貴機會。
蔡認證 馬習會「親中愛台」…
祝仲康 ∕ 大學兼任教師（台北市） / 聯合報
蔡總統的國慶演說，有兩個特點。一是在眾所矚目的兩岸關係上，可謂有硬有軟；一是為馬英九平反。
在兩岸關係上，她重申「不在壓力下屈服」。這等於再次拒絕習近平堅持九二共識與兩岸同屬一個中國的立場。此外，她罕見的以大篇幅談話，強調軍方的戰備、發展。此舉不啻是對於解放軍機隊數次繞台的正式回擊。以上可謂硬的一手。
在軟的方面，蔡總統提到兩件事。她首先提及開放大陸探親後，「那些親人見面的畫面，即使到了今天，一回想起來，依然深受感動」。另一件事則是開放陸生來台後，兩岸年輕人一起生活、學習、思考，並培養出一些默契。這兩段話，強調親情血脈，訴諸溫情友情，簡直就是蔡英文版的「兩岸一家親」。
更耐人尋味的，則是替馬前總統平反。一反綠營總以「親中賣台」汙衊馬英九，蔡總統不但稱許他為台灣發展留下了政績，並相信馬政府一樣想為這塊土地奮鬥。這段話，不只間接肯定了馬任內的兩岸政績，甚至是馬習會，亦儼然親手為他換上「親中愛台」的標籤。
為了尋求兩岸互動新模式，以便為台灣找出路，蔡總統可謂煞費苦心。如今不只訴諸兩岸血緣，更不惜肯定昔日政敵馬英九。只是這些作為是否能夠繞過九二共識與一中原則，仍待中共十九大與習川會後，情勢才會明朗。
更好的台灣 讓國旗團結國人
李振清 ∕ 大學教授（台北市） / 聯合報
隨著政黨輪替，國慶日慶典活動的內容逐漸被淡化，甚至代表國家的國旗也被忽略。環顧世界各國，這是很難想像的作為與思維。
大家必然還記得今年八月在台北舉辦的世界大學運動會中，各國運動員展現的旗海，令人震撼。在國際賽事中，優勝者必然興奮地揮舞國旗，展現自我的認同與國家榮耀。
走訪各國，每逢各種國家節日，家家戶戶均會在門口掛起國旗，舉國同歡。即使在平日，也常看到美國高速公路上飛奔的重型機車上，飄揚著國旗。懸掛及展現國旗是一種提升國家與人民和諧與團結的作為。
今年雙十國慶前夕，有數名台北市建國中學學生，發起「把國旗插回南海路」活動在網路上成為熱門話題。這項活動讓我回憶起個人最近參加的德國、奧地利及匈牙利三國深度旅遊之「國旗經驗」。
熟知各國文化與國情的資深領隊，隨身攜帶著一面國旗。每逢我們到達世界知名景點，尤其是聯合國教科文組織核定的世界遺產重點時，她就拿出我們的國旗，讓大家合影留念。在旁的各國遊客也都會報以羨慕和微笑。
十月五日當天，當我們在匈牙利首都布達佩斯漁人碉堡旁的馬提亞斯大教堂，與總統府之間的廣場展現國旗合照時，一位高大的西方遊客熱情地向大家打招呼，同時也友善地說，「好漂亮的國旗。讓我猜猜看是哪一國的國旗，菲律賓？」
「No.」大夥們說。
他接著肯定地說，「TAIWAN」！大家興奮地報以掌聲。
由此可見國旗是國家與人民的表徵。此行我們把我們可愛的國旗展現在德國、奧地利及匈牙利各國際知名城市與景點，也因此廣結意想不到的國際善緣。
在現階段，國家領導人與全民宜理性擺脫意識形態，齊心為台灣的民生經濟、實質願景與國際前瞻發展共同努力。這才是全民之福，也是蔡總統所揭櫫的「更好的台灣」之國慶談話主題內涵。
總統府建築 究竟屬何風格？
賴德霖 ∕ 美國路易維爾大學美術系教 / 聯合報
中華文化總會七日起在台北總統府前舉辦「祈求吉慶─總統府古蹟建築光雕展演」，卻引發學界對於這座台灣地標建築風格究竟為何的討論。既有意見包括巴洛克式、矯飾主義、折衷主義、西洋歷史式樣、辰野金吾式樣，甚至還有哥德式。因我研究建築史，所以有朋友來信詢問我的意見。
恰巧，我在去年與一些同行合編了一套五卷本的《中國近代建築史》，其中由我執筆的第二卷「巴洛克建築在中國的傳播與影響」一節就曾提到這棟台灣重要建築。我的看法是，上述觀點都有道理，不過由於只是通過臉書或記者訪談形式發表，它們的概括尚嫌籠統，論證有欠細緻，更沒有指出其風格的來源和演變。具體來說，我認為總統府的風格源於西方巴洛克傳統，但直接影響為日本的辰野金吾風格，而後者是巴洛克風格的變體和集大成者英國愛德華巴洛克風格的日本版。
照服員不夠…讓外籍看護和長照接軌
陳玉澤 ∕ 公（新北市） / 聯合報
近日聯合報刊登了兩則關於外籍看護的新聞，一則談及弘道試辦的外籍看護外展服務終止，另一則談及台灣外籍看護人力正式突破廿四萬。兩則看似不同的新聞報導，卻反映出台灣長期照顧人才培育的困境。
弘道基金會四年前推動外籍看護外展服務，這個曾經被認為是台灣長照的前瞻計畫，最終卻敗在跨部會的本位主義及行政怠惰上，甚為可惜。台灣照護人才培育的困境，問題核心就是本國∕外籍照顧者的二元對立觀點，當我們一直炒著要降低對外籍看護的依賴，卻無法提出任何有效降低依賴的策略，我認為重點在：政策規畫不夠務實。
上個月到日本參訪，在某大學看到一張議題討論海報，談的就是日本不得不面對外籍看護人力的導入，特別在區域經貿協議架構下，回歸國際人力流動的務實，這足以給台灣莫大的省思。
當日本都開始思考引入國際人才的同時，台灣其實也在喪失外籍看護聘僱的競爭力。當現任政委提出以「外配」解決長照人力的策略時，我真的很憂心，台灣可能很快就會面臨國際人才流動的壓力，外籍配偶真的是良方嗎？
如果要解決問題，建議中央政府可以思考：一是讓外籍看護申請評估改用照顧管理評估量表，正式與長照接軌；二是開放外籍看護家庭能夠使用長照服務，讓本國外國服務混搭使用；三是回歸長照服務法規範，外國籍人士受過長照訓練視同長照人力，無須限制對象必須是外籍看護使用對象。我們有等不及的長照壓力，更需要務實策略，中央政府聽見了嗎？
「滿意」代替「最佳」的行為經濟學
謝明瑞 ∕ 淡江大學金融研究所行為財 / 聯合報
二○一七年經濟學諾貝爾獎由美國芝加哥大學的塞勒獲得，這是繼二○○二年由心理學家卡尼曼與開創實驗經濟學的史密斯教授共同獲頒諾貝爾獎之後，行為經濟學派所獲得的第二個諾貝爾獎，也讓行為經濟學派的理論與實務更為大家所重視。
塞勒是以心理帳戶創見獲得諾貝爾獎的光環，其認為個人在做決策時，並不會綜觀所有可能發生的狀況，而是將決策分成好幾個小部分來觀察，亦即將某一事件分成好幾個心理帳戶來做不同認知，且不同的心理帳戶會有不同的因應之道，也會產生不同結果。
塞勒於一九八五年即已提出心理帳戶理念，主要源於一九七九年普林斯頓大學心理學教授卡尼曼與塔伏斯基的展望理論，其認為人們在對某件事情認知中，個人基於參考點的不同，而會有不同風險態度，而不同的決策模式會導致不同決策結果。特別針對傳統經濟學長期以來的完全理性與自私之假設，從人的「心理特質」與「行為特徵」說明影響選擇行為的非經濟因素。
長久以來，傳統經濟學是立基於「經濟人」的假設，即人類經濟行為是「理性而自私」的，並以追求最大利潤或追求最大滿足為最主要決策標的；然而人類經濟行為不僅受「經濟因素」影響，更會受到「情緒因子」所左右，因而產生許多經濟理論所不能解釋的非常態現象或矛盾現象。
另外，近代諾貝爾經濟學獎得主如賽門、史密斯、卡尼曼等，都發現在經濟社會中，人們許多決策模式並非是經濟學中所假設的「完全理性與自私」，而是有限理性與有限自私，且人類決策行為是自利與他利的綜合，因此，主張以「有限理性」來代替「完全理性」，並以「滿意」來代替「最佳」。
由於經濟學的分析是立基於人類是理性與自私的假設前提，而當此一假設與事實不符時，便可能產生不合理的所謂的「非常態」或「矛盾」現象，如艾力斯矛盾、囚犯困境、最後通牒遊戲、獨裁者遊戲等。但這些非常態現象若能加入人性因素或情緒因子，則大部分矛盾現象都可修正為常態現象，並可用相關經濟理論加以說明。因此，在多元化社會中，行為經濟學與腦神經經濟學等相對較新的理論與實務之引進愈來愈重要，並成為廿一世紀經濟領域主流。
在經濟社會中，人們決策行為會受過去經驗，以及隱藏的潛在人性因素所影響，因此，行為經濟學的理念與實務無所不在。
用宏觀思維 救藻礁生態系
林幸助、陳章波 / 聯合報
中油擬在位於桃園大潭藻礁的觀塘工業港興建第三天然氣接收站，引發環團抗爭，學者聲援，訴求停止開發或尋求替代方案，但藻礁真的能因此得救嗎？筆者嘗試彙整相關科學資料，再加上多年來在桃園藻礁的研究經驗，期望能提供有效保育桃園藻礁生態系的宏觀思維。
淤沙和汙水排放是影響桃園藻礁生態功能的主要因素。桃園海岸環境一直在變，不僅水質在變，沙也在動。開發區內發現保育類柴山多杯孔珊瑚的G1區，侵蝕與淤積交互出現，但多呈淤積地形。礁體因颱風侵襲，浪帶走沙而露出，後又被沙掩埋，二○一五年連續兩個颱風後，礁體再度露出。二○○一年，現今觀新藻礁保護區原為沙岸，在台電進水口堤防設置後，突堤效應阻擋了由北往南的漂沙運動，北淤南侵，突堤南側的觀新藻礁才裸露出現，可見淤沙的影響相當大。
我們也發現，導致觀音溪口及樹林溪口藻礁物種豐富度低的主因是汙水排放。觀音工業區排放口的樹林溪口調查到的物種最少，藻礁表面甚至完全沒有大型藻類覆蓋，其動物組成只有耐汙染的物種，顯示汙染情況嚴重。
在二○一二至一三年的研究中，我們共發現十二類大型藻類、一二九種動物，其中觀新藻礁保護區內北側觀音藻礁的物種豐富度最高，南側新屋藻礁次之；而大潭藻礁以北的觀音溪口及樹林溪口藻礁物種豐富度最低。若以整個桃園海岸於白天時段採樣結果來比較，觀新藻礁保護區與許厝港濕地的生物多樣性最豐富，並列為桃園海岸兩大生態熱點。
觀新藻礁雖劃為保護區，但保護區北側觀音藻礁因淤沙覆蓋，許多殼狀珊瑚藻白化，幾乎沒有活性。觀音藻礁生態功能未變好，反而衰退，可能是漂沙往復搬移作用的影響。
為有效保育桃園藻礁生態系，應該投注更多管理經費與心力於現有、已劃為「觀新藻礁生態系野生動物保護區」的生態藻礁，因為生物多樣性最豐富，殼狀珊瑚藻發育最好，且以殼狀珊瑚藻為主體具文化資產保存價值，同時也能保護柴山多杯孔珊瑚。
我們建議優先的具體作為是在已存在的藻礁保護區，減輕、移除及避免淤沙，並消除汙染物及人為干擾，強化殼狀珊瑚藻基礎研究，瞭解影響殼狀珊瑚藻生殖與發育的主要因素，配合密集的生態監測，才能讓觀新藻礁生態系野生動物保護區發揮「外溢」效果，進而發揮桃園藻礁、台灣西海岸甚至印度西太平洋海域之海洋生物種源庫效果。
後續應進一步執行桃園海岸整體汙染防治策略，將原排放至海岸的汙水截流處理，並減輕漂沙沉積影響，既有已存在於桃園海岸廿七公里長之地質藻礁之礁體才能發揮生態功能，促進許多海洋無脊椎動物幼生入添，創造庇護所給小型動物利用，進而提供食物給大型動物及鳥類使用。假以時日，生態系統經過自我組織，自我構建，回復完整藻礁生態系及其供給服務，甚至豐富西北海岸漁業資源。
（林幸助 ∕ 中興大學生命科學系特聘教授、陳章波 ∕ 中研院生物多樣性研究中心退休研究員）
