．欽點發展產業？政府何德何能
．去梯言／蘇嘉全不要輕易表態
．疏離？絕望？ 為何孤狼會大屠殺？
．助人變犯罪／拾荒遇司法 回收生態瓦解？
．助人變犯罪／好心會過頭？快補制度缺陷
．但願國長久 千里共嬋娟
．保護萬里蟹源 勿蹈黑鮪覆轍
．修一例一休 也要增就業多元性
去梯言／蘇嘉全不要輕易表態
2017-10-04 02:51 聯合報 公孫策
立法院長蘇嘉全。 圖／聯合報系資料照片
賴清德在立法院的表態，引發了骨牌式的表態：最先是北京，第一時間表態「台灣永遠不會成為一個國家」；然後是華府，除了重申一中政策，國務院官方網站上的青天白日滿地紅旗幟也消失了，那肯定是對北京的一個表態。
既然美國都如此幹了，中華民國各界慶祝一○六年國慶籌備委員會於是勇於表態，處處「省略」了國旗。理論上，國慶大典所有設計都應該經籌委會主委蘇嘉全過目核可，也就是說，蘇嘉全至少默許了籌委會人員的表態。可是蘇嘉全卻又在各方壓力之下表態：「國旗是存在我們心中」。蘇嘉全如此態度搖擺、輕易表態，很可能會喪失眼前的大好機會。此話怎講？
最重要的表態，當然是看蔡英文總統。一貫喜歡採取模糊策略的蔡英文，在賴清德發言之後六天，終於開口：「總統不可能去規定行政院長要講什麼，但是相信賴清德知道分際和整體政策走向。」很顯然，如果可以規定，她不會讓賴清德講那一番話，因為那既逾越分際又不合整體政策走向。
春秋時，齊桓公將要尊管仲為仲父（仲父就是「二爹」，表示要將大權授與管仲）。下令群臣：「贊成者，進門後站左邊；不贊成者，進門後站右邊。」所有人都聽命表態了，只有東郭牙「中門而立」。齊桓公問他為什麼不表態，東郭牙說：「您認為，管仲的才能足以謀天下嗎？」齊桓公說：「能。」東郭牙：「管仲的決斷力，敢於行大事嗎？」齊桓公：「敢。」東郭牙：「如果他智足以謀天下，斷敢於行大事，那麼，國君將大權全部授與，不危險嗎？」齊桓公聽懂了，於是下令隰朋掌內政，管仲掌外交，讓他們互相制衡。
這一次內閣改組，除了院長、副院長、秘書長之外，只走了金管會與國發會主委，賴清德的處境誠可謂「一榻之外，皆他人家也」。可是，賴清德的民調支持度卻遠高於蔡英文，甚至蔡英文還得靠他的「衣尾效應」拉抬。這跟前述故事的情境恰好相反，可是蔡英文的危機意識卻跟齊桓公恰好相似。
這正是前面說的，蘇嘉全的大好機會：他正處於「中門而立」的位置。只有立法院可以制衡行政院，即將到來的修憲大戲也在立法院演出，如果蔡英文要一個「隰朋」來牽制「管仲」，她能找誰呢？
不是說立法院長不能表態，但若養成輕易表態的習慣，可能錯失大好機會啊！
張忠謀交棒 樹企業典範
2017-10-04 02:51 聯合報 郭永興／台中科技大學國貿系教授
台積電董事長張忠謀宣布，將在明年6月退休。 記者陳正興／攝影
日前台積電記者會，張忠謀董事長宣布接班人選，明年六月股東大會後，由兩位現任總經理兼共同執行長劉德音、魏哲家，分別接任董事長與總裁。
通常營運狀況良好企業宣布更換領導人，容易使得投資者擔憂企業前景，造成股價下跌，但昨日的台積電收盤價不降反升，盤中還一度追平二二三元歷史新高價。股市歡迎張董的交棒宣言，顯示張董精細的出招，獲得市場的好評。
台積電是台灣市值最大企業，也是台灣科技與人才匯集的競爭力核心，因此張董的交接也一直受到國內外產業界的關注。此次的交棒，張董早在四年前就公開布局。二○一三年十一月，張董卸下執行長一職，退居第二線的董事長，營運業務由劉德音及魏哲家接任總經理暨共同執行長來負責。
套用張董在記者會上的話，劉德音及魏哲家這四年來，除本身具有的工程師性格外，磨練出更多商人特質，這也是張董安心交棒原因。
提早四年的布局，使得市場得以從容接受劉德音、魏哲家的接班。缺乏提前且公開的布局，往往是台灣企業，特別是家族企業接班失敗的主要原因。
國內管理學者司徒達賢就曾分析，台灣家族企業接班有兩大問題。首先台灣人對於死亡議題比較保守，不少第一代創業者即使到了七、八十歲，還在第一線領導企業，彷彿可以繼續幹到一百廿歲。再者，台灣人不願明白說明心中喜惡，不公開宣示接棒人，對所有子女都表示「最欣賞」的態度，一旦創業者去世，子女就爭奪企業主導權，使得企業因內鬥而衰微。
近來國內就有企業因為接班問題，而在短短兩年內上櫃又下櫃。以抗氧化技術與產品為主的台商三汰，因其產品環保，而成功打入大陸的賓士、福斯與廣汽集團等大廠的防鏽產品供應鏈。三汰抓住中國汽車市場成長的機會，毛利連四年都超過四成，前景看好，二○一五年底回台上市，但卻因董事長二○一六年驟逝，公司找不到接班人，只好將中國工廠賣給外資，今年八月股票下櫃。
一個有技術、有市場的優良中小企業，卻因為沒有合適的接班人，最後只能賣給外資，的確是非常遺憾，但這也是大部分台灣企業共有的危機。根據１０４人力銀行的調查，台灣有八成以上的企業沒有考慮到接班人計畫，尤其中小企業比例最高。
企業提早公開接班人布局，可以讓企業內外做好準備，以免意外時刻，企業內外陷入大混亂外，也有檢視接班人是否適合的優點。以台積電為例，張董早在二○○五年就一度退居第二線，將執行長交棒出去，但接棒人過於重視合理化經營，變相的裁員引發企業內不滿，張董只好在二○○九年重回執行長一職。
如果從二○○五年算起，張董公開布局台積電接班人已經有十二年，這十多年來的磨合，讓台積電內外都瞭解與接受接班人出現。就一位專業經理人而言，張董在交接這件事情上，給台灣企業界上了一門寶貴的課程。
欽點發展產業？政府何德何能
2017-10-04 02:51 聯合報 張溫波／台大前教授（台北市）
日前台積電董事長張忠謀直言，反對政府「五＋二」產業政策，亦反對政府介入產業發展。行政院雖提出說明，但尚須進一步釐清與檢討。
政府部門對創新或前瞻的認識能力勝過工商企業嗎？何德何能指定發展產業的項目！新政府去年五二○上路，對發展「五」項產業的政策口號高唱入雲。企業界反應，即加碼再加碼，增為「五＋二＋二」；張董開口說：半導體為何沒有入列，最後形成「五＋二＋二＋一」共十項產業。
賴清德閣揆就任時，蔡總統重申加速發展「五＋二」產業，竟然將後三項除名，尤其是最後一項的半導體工業被「下架」，對台積電「根」留台灣，並躍居世界半導體工業第二大的名銜突然消失了。張董「有感而發」的反應，其理在此。
前述「五＋二＋二＋一」產業為當今台灣工業體系的主幹，攸關台灣經濟活力及潛力的延續，政府極力發展，責無旁貸。但是半導體扮演當前及未來經濟發展的領導型工業，國家領導人竟然隻字不提，令人錯愕。猶記得民國六○年代中期，經國先生指示時任經濟部部長李國鼎負責研發超大型積體電路尖端科技計畫。李國鼎先生邀請旅居國外華人著名學者專家回國，在工研院組成一個強有力的研究團隊。張董後來加入該團隊，並任工研院院長。民國七○年代初期研發成功，並技術移轉商業化，成立台積電公司，繼續創新精進，始有今日譽滿全球的名號。
前述回憶，旨在強調當時政府發展前瞻尖端科技特定「目標」工業有其必要性及急迫性。時至今日資訊通信高科技工業的發展已達成熟階段，政府欽點產業發展種類，該產業內部各企業當然有感；但沒被關愛的產業，其內部各企業難免有失落感，造成無端對立，顯非為政之道。
產業創新條例的租稅減免優惠條款，適用全體企業及產業，政府點名發展何種產業沒有實質意義。在透明中立的優惠機制下，企業勝敗輪替已成常態。如此才是全體產業結構轉型翻升正途，個別企業及經濟景氣得以維持常青繁榮局面。
疏離？絕望？ 為何孤狼會大屠殺？
2017-10-04 03:01 聯合報 林勁傑／研究生（新北市）
漫畫
美國賭城拉斯維加斯遭孤狼式攻擊，ＩＳ雖一如往昔宣稱犯案，但美國安全相關單位認定拉斯維加斯槍擊事件與國際恐怖團體「並無關聯」，初步並非定調為恐怖攻擊。
然目前學界對於恐怖攻擊之研究，最大問題在於界定恐攻之概念極具爭議性與分歧性，相關定義多而繁雜，只能說普遍認為要被稱之為「恐怖主義」或「恐怖攻擊」，至少必須是恐怖行為者基於「政治性」的目的與動機，以超乎尋常的暴力方式製造絕大多數人的恐慌。因此對於恐攻最重要的定義，在於其需具備濃厚的政治性色彩，否則無法區分一般刑事犯罪與恐攻之差別。
當然即便如此，這樣的定義仍存在許多灰色地帶，不管是恐怖攻擊也好，孤狼式攻擊也罷，美國近廿年來如賭城孤狼式槍擊案，死亡數超過十人的至少十起，包括去年的奧蘭多同志夜店與此次賭城音樂會，死亡人數已逾二五○人，多集中在校園與娛樂場所等軟性目標。
有鑒於此，我國情報單位應加強此方面作為，包括對極端分子的監控、情報交換、大型集會場所安檢防護、大眾運輸的基礎安檢措施，國安局對各安全機關的統籌指導及協調，以及專職處理反恐等非傳統安全的行政院國土辦更是至關重要，不能因台灣非高風險而鬆懈。
不管如何，可確定的是極端思想的滋生，是上述暴力行動來源。也是導致近年新型恐攻轉向孤狼式攻擊的主因，我們必須承認國際危機組織主席Gareth Evans所說的：「失業、貧窮、剝奪感、絕望、疏離、羞辱或缺乏未來希望的生活環境，應係孕育恐怖主義的溫床」，打造一個幸福與希望的社會，才是防止邪惡行為的根本之道。
助人變犯罪／好心會過頭？快補制度缺陷
2017-10-04 03:01 聯合報 黃榮墩／好人運動發起人（花蓮市）
報載新竹市兩名清潔隊員，因憐憫鄰居老婦拾荒回收維生，將部分回收物送給陳婦變賣，卻吃上官司遭判刑。
這十多年來台灣產業結構轉變，景氣持續低迷，許多人失業失去奉養長上的能力。加上老年無依，越來越多生活困難的人從事撿拾回收維生。而這幾年原物料價格下滑，連帶導致寶特瓶、鋁罐回收價格低落。社會底層的生活變得雪上加霜，情況令人同情。有時甚至發生搶奪地盤以弱欺凌更弱的情形。
兩位清潔隊員將回收物轉贈卻吃官司，原因是回收物可變賣轉為回饋金，因此轉贈便成了侵占罪。
這種情形在好人會館遇到風災時，將大型物資與家具輸送往災區也曾遭遇。
各縣市環保局平時會將堪用家具、具市場價值的回收、整理，二手拍賣，販售所得做為隊員福利；這本不是壞事，也符合環保理念。但當天災意外造成受災居民家具需求時，還是只能仰賴捐贈者捐贈、動員志工搬運；沒有變通辦法，導致各地的有用物資不能即時送到需要的地方。
政府手上有資源、人力與運輸設備，卻讓好人會館成了最大家具與大型物資的贈送來源，總覺得政府的反應既慢又冷淡。
現在貧富差距日益嚴重，社會疏離現象令人憂心。公務人員不能苦民之苦常為人詬病，兩位基層隊員有同情心、行動力，又替政府做了幫助老弱婦女的好事，卻為此賠了兩萬多元作為認罪與悔過。
這項判決，有起訴、有調查、有判決。有刑、有罪，還褫奪公權。雖然緩刑，法官、廉檢單位、縣市首長都該噓一噓。
制度有了漏洞要修改，不要澆熄了行善的念頭與熱情。我們決定一人出一百元，為這兩位基層隊員出錢。
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助人變犯罪／拾荒遇司法 回收生態瓦解？
2017-10-04 03:01 聯合報 華健／海洋大學輪機工程系副教授（基隆市）
有清潔隊員好心，將回收物送給拾荒婦遭判刑。(示意圖)資料照片
報載新竹市環保局兩位清潔隊員，因將部分回收物轉送給拾荒老婦助其回收維生，被依公務員共同侵占職務上持有之非公用私有財物罪，分別判刑十月與九月，緩刑兩年，褫奪公權一年。
對於這樣的小新聞，一般人除了感到同情，應該也有不平在心裡。照說，有此具指標性的案件，至少我們環保官員和地方首長都該把握機會，表達態度。這不僅攸關清潔隊員和環保義工的權益，更在於維繫整個台灣長期建立起的廢棄物清理與資源回收體系及環境品質。
若依此案的判決標準與理由，台灣恐怕少有公家單位能免掉長期連續犯罪的嫌疑。每天各單位所產生大量廢紙、報廢儀器、設備的「垃圾」當中，都潛藏著各種具市場行情、卻需耗費大量人力回收的「資源」。基於這些誘因，各單位得以「請」當地資源回收個人和業者解決掉他們的「垃圾」問題。如此，單位和整體環境品質，也得以維持。試問，面對此一「回收生態」，為政者是應正面看待，努力解決其中環節的技術性問題，促其良性循環，還是強調司法，追究相關「罪行」？
再說，垃圾大戰一直是地方政府的重大難題；近來，海洋垃圾又成為全球性議題。集結在大洋或無人島海岸的垃圾大軍景象，透過報導令人怵目驚心，也引發關注與討論。實際上，資源回收者解決了部分這類問題。換言之，若非台灣還有相當多的人願意在惡劣的條件下拾荒，垃圾大戰與海洋垃圾問題肯定會更加嚴重。
對清潔隊員和拾荒者而言，或許清除廢棄物是其謀生之道；但不可否認，每當有人拿走了那些我們欲去之而後快的廢棄物時，我們應該都是放心、感謝的。
因此，當有清潔隊員和拾荒者因為他們的功德行為為司法所不容，甚至當真因此丟飯碗、被判刑，我們也只能期待環保署修訂「環境教育法」，特別針對司法人員，要求修習環境課程了。
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修一例一休 也要增就業多元性
2017-10-04 03:14 聯合報 黃惟冰／公共服務業（新北市）
立法院開議，一例一休再成討論焦點。雖然賴揆與林美珠部長至今不鬆口，但已隱約看出適度調整的風向變化；而蔡總統也表示，應該分階段處理。然而，可預見的是，不論最後如何修改，必定幾家歡樂幾家愁，免不了又有人要上街抗議。
不過，值得思考的是，政府能做的，或者最該做的，難道是把勞雇關係管到鉅細靡遺，把法令弄到缺乏彈性的困境嗎？
事實上，政府建立遊戲規則，除了確保勞動條件以外，真正需要著墨的，一是提供更多的技術訓練，讓求職者有能力找尋更好的工作待遇；另一方面，則要放寬新創企業或外來企業門檻，讓更多的雇主進入就業市場，彼此競爭人才。
一例一休經驗告訴我們，與其執著用單一法令規範所有人，不如思考如何增加就業市場的多元性與競爭性。
但願國長久 千里共嬋娟
2017-10-04 03:14 聯合報 林法／公（彰化市）
記得小時候中秋節，我和玩伴們的最大樂趣，就是吃完袖子把皮戴在頭頂，然後互相炫耀月餅上那張印刷精美的彩紙，看誰收集得最多最酷。現在生活富裕了，辦公室裡聽到的是同事聊烤肉、旅遊或排隊搶購價格不菲的蛋黃酥。
各種年代有不同過節的味道，不變的是，只有天下太平百姓才能安居樂業。
正如台灣的民主自由並非從天而降，當前一派昇平景象，也是靠著過去眾人齊心打拚才得到；但曾幾何時人們不再珍惜，以致民粹橫行，法治墜落，甚至只要政客的一些閃躲和曖昧，就能叫我們安身立命的國家的名稱、旗幟及內涵，像「溫水煮青蛙」般漸漸起了變化。
更糟的是，這改變已在社會出現一股躁動不安的氛圍，可能逐步吞噬屬於你我的「小確幸」。
人有悲歡離合，月有陰晴圓缺，此事古難全；流傳千古的「水調歌頭」，是蘇東坡歷經至親喪痛和流放異鄉的嘆世之作。今年中秋離雙十特別近，「團圓的家」離「和諧的國」卻似乎特別的遠，晚上家人約好相聚，望著一輪明月，我仍會祈求「但願國長久，千里共嬋娟」！
保護萬里蟹源 勿蹈黑鮪覆轍
2017-10-04 03:14 聯合報 蔡緯賢／醫（新北市）
時序即將進入秋天，就讓人想起萬里蟹了。我也想起不久前在加拿大的捕蟹記。
加拿大有非常寬闊的太平洋沿岸，所以漁產也是非常豐富，除了眾所皆知的鮭魚之外，螃蟹也是常見的漁獲。朋友邀我一起去釣魚抓螃蟹，結果魚沒釣到半隻，但是用蟹籠捕到三隻大螃蟹，沒多久就成了盤中飧了。
在加拿大，釣魚抓螃蟹是必須辦理證件的，而且還有密密麻麻的規則要詳讀，因此我研究了這裡的抓蟹規則。第一，所有的母蟹都不可抓，倘若捕獲則必須立刻放生。第二，如果是公的唐金蟹，必須體寬超過十六點五公分，如果是公的紅岩蟹，那麼至少要有十一點五公分。這是根據不同物種性成熟時的身長而定的，主要是要讓每一隻公蟹都至少有一次產精機會，這個原因聽起來非常的人性化。任何人違反規則，都可能會被巡岸警員重罰。因為加拿大有這樣嚴格的規定，所以螃蟹資源生生不息，朋友說從來沒有抓螃蟹空手而回的紀錄。
近幾年來北台灣的萬里蟹被炒紅了，消耗量急遽上升，雖然目前已經規定不可抓抱卵母蟹，及甲殼寬未滿一定寬度的部分蟹種，且有罰則，但還是令人擔心不肖業者在重利吸引下違規捕撈。
海洋資源是會匱乏的，數十年來台灣近海的漁獲量不斷下降。十幾年前紅極一時的黑鮪魚熱潮，現在捕獲量也已經寥寥無幾了。如果沒有好好保護蟹類資源，恐怕也會步上其他魚類後塵。
